民政局加強政務公開發展意見市
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各縣、區政府，市政府各部門：
為認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發《*市關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見〉任務分工方案》的通知（洪辦字〔*〕120號）精神，促進民主政治建設，進一步優化政務環境，提高依法行政水平，保障人民群眾的民主權力，經市政府同意，現就進一步做好政務公開工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*屆五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》文件精神，圍繞加強民主政治建設和依法行政，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，推動行政管理體制改革，進一步優化全市的政務環境，推動我市經濟不斷發展和社會事業全面進步。
二、政務公開的基本原則
1、依法公開。政務公開工作應當依照法律法規、國家有關政策以及市委、市政府有關文件進行。
2、真實公正。公開的內容應當真實可信，辦事的結果應當公平公正。
3、注重實效。從實際出發，突出重點，講求實效，方便群眾。
三、政務公開的主要內容
全市政務工作中，群眾需要什么，就公開什么，除確需保密的內容外，一律公開。著力圍繞人、財、物等方面，加大對大事、要事、急事、難事公開的力度。重點是人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題。
鄉（鎮）要重點公開以下內容：（一）貫徹落實中央有關農村工作政策情況；（二）財政、財務收支、各類專項資金、財政轉移支付資金使用；（三）鄉（鎮）經濟實體的承包、租賃、拍賣；（四）土地征用，籌資籌勞情況；（五）計劃生育情況；（六）人民群眾普遍關心、涉及公眾切身利益的其他事項。
縣（區）要重點公開以下內容：（一）本地區城鄉發展規劃，重大決策、工作目標及實施情況；（二）行政機關的職責權限、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事時限、服務承諾和辦事結果；（三）政府組成人員的任免、公務員的招錄；（四）規范性文件及其他政策規定；（五）重大項目審批和實施；（六）財政預決算報告；（七）行政許可事項的辦理；（八）行政處罰依據和標準；（九）行政事業性收費項目、收費標準和收費依據；（十）礦產資源開發和利用；（十一）稅費征收和減免政策的執行；（十二）突發公共事件的預報、發生和處置等情況；（十三）重大基本建設項目的招標投標、征地拆遷和經營性土地使用權出讓、政府采購；（十四）國有企業的重組、改制、產權交易；（十五）社會公眾普遍關心、涉及公眾切身利益的其他事項。
市政府及其工作部門要重點公開以下內容：（一）本地區本部門經濟建設和社會發展的相關政策與總體規劃；（二）規章、規范性文件及其他政策規定；（三）財政預決算報告；（四）行政機關的機構設置、調整及職責權限、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事時限、服務承諾和辦事結果；（五）政府組成人員的任免、公務員的招錄；（六）行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項的辦理；（七）行政處罰依據和標準；（八）行政事業性收費項目、收費標準和收費依據；（九）重大基本建設項目的招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購；（十）國有企業的重組、改制、產權交易。
四、政務公開的形式
堅持“因地制宜、便捷實用”的原則，積極實現政務公開形式的多樣化。
1、設置電子觸摸屏，利用觸摸式信息查詢系統等現代化手段進行公開，提高工作透明度，方便辦事的單位和群眾。
2、完善各部門政務公開欄，把它作為一種必備的、相對穩定的對內公開載體。
3、開通熱線電話，利用電話接受群眾咨詢、投訴、解決群眾反映的問題。
4、開辟“信訪綠色通道”，實行領導接待日公示制。及時化解各類矛盾，確保群眾的來信來訪件件有結果，事事有回音。
5、利用網站公開，借助*政府網站，開設政務公開網頁，利用網絡公開政府的政務活動。
6、在以上公開形式的基礎上，輔之以會議、文件、公告、廣播、電視、報紙等有效公開形式。
五、政務公開的實施步驟
1、制定方案。各單位要成立政務公開領導小組，并制定推行政務公開工作實施方案，明確規定，規范政務公開的運作。
2、組織實施。規范各部門政務公開的內容；完善政務公開的運行機制、監督機制、考核機制；總結經驗，完善提高，形成特色，推出成果。
3、督促檢查。市政務公開領導小組將對各部門全年的政務公開情況進行年終檢查考核，考核結果予以通報。
六、政務公開的幾點要求
1、突出重點，增強政務公開的實效性。各縣區、各部門要圍繞中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》精神逐步深化政務公開，進一步完善政務公開的形式和內容，把政務公開的重點放在與人民群眾生產生活、企業生產經營密切相關的內容上，放在基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易產生和滋生腐敗的事項上，放在“權、錢、人”的管理和使用上，放在科學民主決策和有效監督等關鍵環節上。同時，總結一些縣區政務公開的典型經驗，適當時候召開會議進行推廣，抓點帶面，抓出成效。
2、完善機制，增強政務公開的長效性。依照國家法規和政策，遵循“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，制定、建立科學合理、行之有效、具體明確、易于運行操作的措施體系，健全考評細則，積極探索和研究政務公開的長效機制，保障政務公開依法運作，規范運行。同時，要深入實際，真正立足于服務群眾，接受群眾監督，進一步加大監督檢查力度，開展承諾踐諾的工作檢查，對承諾不踐諾的部門和單位要通報批評，把政務公開工作打造成服務社會的有效載體和聯系公眾的橋梁。
3、拓寬渠道，增強政務公開的廣泛性。加大拓寬政務公開渠道和途徑的力度，擴大政務公開幅射面和政務公開影響面，在傳媒的多樣性、傳遞的及時性、傳播的廣泛性上下功夫，力求使公開內容進一步豐富，公開渠道進一步拓寬，公開范圍進一步擴大，構建傾聽民生、反映民意、服務民眾的平臺。一是在有條件的部門設立電子政務公開平臺，方便群眾了解政府機關的政務情況。二是充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮其在政務公開中的宣傳告知功能。三是充分利用政府網站的政務信息功能，及時更新、充實政府網站內容，將部門職能、機構設置和重要文件全部上網并向公眾公布，自覺接受社會監督。
4、積極探索，增強政務公開的創新性。不斷創新公開形式，豐富公開載體，形成以政務信息公開網站和咨詢熱線為主，以新聞媒體為輔，以電子屏幕、定點查詢為補充的政務信息公開網絡體系，做到：查閱有網站，查詢有熱線，查找有資料。在公開層面上，做到由事后公開向事前、事中、事后全過程公開延伸。在公開形式上，由靜態向動態公開延伸，在充分發揮網絡主渠道的基礎上，積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開，確保政務公開工作收到實質性效果，推動全市政務公開工作向縱深方向發展。
七、政務公開的監督保障
1、建立健全監督制度。進一步完善崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告知制等八項制度，以制度管人管事。
2、建立群眾評議制度。不定期地組織開展民主評議和征求意見活動，廣泛聽取群眾意見和要求。對來信來訪、投訴舉報，各單位及監察部門要及時查處。
3、實行責任追究制度。將政務公開制度納入各單位黨組、機關黨委的重要議事日程，“一把手”是政務公開的第一責任人，實行領導層級責任制，領導小組辦公室負責組織協調。對工作不落實的，將依據全市效能建設和績效考評的有關規定進行責任追究。
