經(jīng)貿(mào)局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)意見市

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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（肇發(fā)〔*〕24號(hào)）精神，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，現(xiàn)就我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想和主要原則

（一）目的意義。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。一方面，阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題尚未得到有效解決，相對(duì)欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡兩大難題仍然比較突出，受國際金融危機(jī)影響，保增長、保穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大。另一方面，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）把*納入珠三角范圍，為我市發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，對(duì)于全市經(jīng)貿(mào)部門圍繞“三促進(jìn)一保持”，壯大經(jīng)濟(jì)總量和加強(qiáng)技改創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，推動(dòng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，努力取得思想成果、實(shí)踐成果、惠民成果。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化“五破除五增強(qiáng)”，使廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、珠三角主體意識(shí)和黨員意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的能力，把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)工作中去。

（三）主要原則。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

1、堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的思想共識(shí)，進(jìn)一步深化“五破除五增強(qiáng)”，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

2、突出實(shí)踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，把“四保一強(qiáng)化”（保增長、保投入、保市場(chǎng)、保穩(wěn)定和強(qiáng)化服務(wù)）作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，切實(shí)解決突出問題。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大一系列重大部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會(huì)和書記在*考察調(diào)研的講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)市十次黨代會(huì)和市委十屆五次、六次全會(huì)結(jié)合起來，與研究探索經(jīng)貿(mào)工作再上新臺(tái)階的思路舉措結(jié)合起來，與總結(jié)經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，在落實(shí)、深化、鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)整改措施靠人民群眾努力，衡量活動(dòng)成效由人民群眾評(píng)判。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

4、正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終以巨大的誠意查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部和群眾的積極性。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和需解決的重點(diǎn)問題

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。要把重實(shí)踐、重實(shí)效貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，把促進(jìn)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為總目標(biāo)，把壯大經(jīng)濟(jì)總量和加強(qiáng)技改創(chuàng)新作為主攻方向，把擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)作為推動(dòng)力，按照市委十屆五次、六次全會(huì)的要求，充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得的調(diào)研成果，著力實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，大膽探索，努力破解經(jīng)貿(mào)工作的難題。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要圍繞貫徹落實(shí)《綱要》，按照省委提出的“三促進(jìn)一保持”的要求，認(rèn)真做好經(jīng)貿(mào)部門“四保一強(qiáng)化”這份答卷。

（一）保增長。大力抓好各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落實(shí)，迅速扭轉(zhuǎn)金融海嘯對(duì)我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)不利因素。大力抓好已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目促產(chǎn)促建工作，促進(jìn)企業(yè)盡快發(fā)揮效益。重點(diǎn)抓好250家投資規(guī)模較大，可在今年產(chǎn)生效益的新建、技改、增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)項(xiàng)目如期投產(chǎn)和達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。

（二）保投入。一是充分利用“雙轉(zhuǎn)移”的有利機(jī)遇，積極引進(jìn)新項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好載體建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式。二是充分利用國家和省經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的有利機(jī)遇，加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的投入。要以實(shí)施技改創(chuàng)新為抓手，開展“技改創(chuàng)新年”活動(dòng)，擴(kuò)大技改投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)內(nèi)需。要切實(shí)抓好國家和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得支持。積極實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大資金投入，實(shí)行技改創(chuàng)新和增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。三是充分利用《綱要》頒布實(shí)施的有利機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（三）保市場(chǎng)。一是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品科技含量；進(jìn)一步宣傳、保護(hù)好我市現(xiàn)有名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，同時(shí)引導(dǎo)和支持企業(yè)申報(bào)名牌名標(biāo)；加快培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，不斷增強(qiáng)我市企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和開拓市場(chǎng)能力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮興旺。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展便民生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)培育發(fā)展物流基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、交易中心和會(huì)展中心；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“萬巷千街”市場(chǎng)工程，推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工作；實(shí)施“現(xiàn)代物流提升工程”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和培育；實(shí)施“食品放心工程”，加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)豬肉、酒類等特殊流通行業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是做好市場(chǎng)開拓工作。以各類洽談會(huì)、招商會(huì)為平臺(tái)，充分展示我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外來投資。組織企業(yè)參加各種展覽展銷活動(dòng)，拓寬企業(yè)“展示、交易、交流、合作”渠道。

（四）保穩(wěn)定。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和落實(shí)“經(jīng)濟(jì)大運(yùn)行”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和調(diào)控。二是加強(qiáng)電力和煤、油等重要物資保障，確保生產(chǎn)要素供給穩(wěn)定。進(jìn)一步調(diào)整和完善錯(cuò)峰用電方案，落實(shí)各項(xiàng)錯(cuò)峰用電措施；協(xié)調(diào)推進(jìn)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工作，確保電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃完成；落實(shí)節(jié)能降耗工作措施，抓好重點(diǎn)耗能尤其是耗電企業(yè)的考核，引導(dǎo)、支持企業(yè)搞好節(jié)能技改，切實(shí)解決工業(yè)高電耗問題。

（五）強(qiáng)化服務(wù)。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、強(qiáng)能力、作表率，樹立起經(jīng)貿(mào)部門的良好形象。要抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部深入開展“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平”大討論活動(dòng)，使干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高“圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”的水平和能力。二是培育發(fā)展“五大服務(wù)平臺(tái)”（即投資融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開拓服務(wù)平臺(tái)），為企業(yè)提供更廣泛的公共服務(wù)。三是以落實(shí)跟蹤聯(lián)系制度為抓手，做好對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到企業(yè)問題多時(shí)服務(wù)要更多，企業(yè)的困難在哪里，服務(wù)就跟到哪里，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和方法步驟

（一）時(shí)間安排。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間從2009年3月開始，到8月底基本完成。

（二）方法步驟。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時(shí)間從3月上旬至4月中旬，安排45天。主要任務(wù)是組織開展“五學(xué)五樹立”活動(dòng)，即：學(xué)理論，樹立科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心；學(xué)綱要，樹立珠三角主體意識(shí)；學(xué)決議，樹立狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)典型，樹立歷史使命感；學(xué)黨章，樹立新時(shí)期的黨員意識(shí)。這一階段重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、深入學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)三本書，即：《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要、市委十屆六次全會(huì)決議、黨章等文件。要集中聽三個(gè)講座，即：“落實(shí)綱要”專題講座、“應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)‘三促進(jìn)一保持’”專題講座和“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗(yàn)介紹”專題講座。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合單位和個(gè)人工作實(shí)際，寫一篇心得體會(huì)文章，字?jǐn)?shù)3000字左右。還要結(jié)合調(diào)研和主題實(shí)踐，開展“三個(gè)一天”活動(dòng)，即：讀一天，就是根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇有針對(duì)性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力；訪一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)分工，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，走訪企業(yè)，聽取意見；談一天，通過座談交流，談?wù)J識(shí)體會(huì)、談意見建議，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。通過上述活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)引向深入，推動(dòng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合。

2、深化調(diào)研。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展，先試先行”，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作碰到的困難，提出調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層企業(yè)，調(diào)研貫徹落實(shí)的具體措施，以及貫徹落實(shí)過程中存在的主要問題，重點(diǎn)是探索經(jīng)貿(mào)部門在積極實(shí)施《綱要》，做好產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的思路舉措，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫，努力提高黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力，把市委、市政府積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，確保工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

3、主題實(shí)踐。圍繞爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，結(jié)合各科室職能任務(wù)和黨員干部的崗位職責(zé)，組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為爭(zhēng)當(dāng)部門和崗位排頭兵搭建平臺(tái)，營造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。組織開展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即：算一次賬，算清認(rèn)識(shí)賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)工作作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變；辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗(yàn)，根據(jù)本科室的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗(yàn)在本科室的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認(rèn)真聽取基層企業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)單位、科室工作的意見建議，找出認(rèn)識(shí)差距、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)策建議；看一次點(diǎn)，就是到本科室的基層聯(lián)系點(diǎn)深入調(diào)研，解剖“麻雀”，解決問題，推動(dòng)工作。由各科室根據(jù)各自職能任務(wù)和服務(wù)對(duì)象，自行選擇單位，開展“四個(gè)一次”活動(dòng)。

第二階段：分析檢查階段（時(shí)間從4月下旬到6月上旬，45天左右）。主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，組織開展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)；查找與《綱要》要求存在的差距，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展，先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求；查找面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟(jì)、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開門紅的具體措施；查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個(gè)人的差距，落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面的突出問題，落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧方面的改進(jìn)措施。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，與2009年度民主生活會(huì)合并進(jìn)行，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。召開民主生活會(huì)前，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛征求基層、企業(yè)代表、服務(wù)對(duì)象的意見。群眾的意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要深入開展談心活動(dòng)，肯定成績(jī)，指出問題，提出希望。要形成發(fā)言提綱，著重從在了解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題、在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐上有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面深入剖析。要結(jié)合實(shí)際制定《批評(píng)意見表》，通過無記名打勾方式現(xiàn)場(chǎng)反饋意見。黨支部也要以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為主題開一次組織生活會(huì)，全體黨員干部要積極發(fā)言，談思想認(rèn)識(shí)，提出辦法措施，使實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果簡(jiǎn)明扼要概述取得成效，全面梳理存在問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，找出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對(duì)策。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論，修改完善后上報(bào)上級(jí)黨組織。

第三階段：整改落實(shí)階段（時(shí)間從6月中旬到8月上旬，55天左右）。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“五個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)、落實(shí)綱要爭(zhēng)先行動(dòng)、解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)、推進(jìn)工作爭(zhēng)先行動(dòng)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、針對(duì)問題制定方案。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾列。要按照問題的輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、突出重點(diǎn)解決問題。當(dāng)前，我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“六大難題”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落；二是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨較大困難；三是產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，自主創(chuàng)新能力不足；四是企業(yè)“融資難”突出問題未能根本緩解；五是電力設(shè)施建設(shè)滯后；六是商貿(mào)流通服務(wù)體系不夠完善。破解這些難題，是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力解決影響全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)突出問題，形成加快我市經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的制度體系，為我市經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展打牢思想、工作和體制機(jī)制基礎(chǔ)。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)同志要把開展好這一活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立市經(jīng)貿(mào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織開展我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由*同志任組長，黃少民、關(guān)永清、王民俠、李冠元等同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由李冠元同志兼任，成員由局各科室和中小企業(yè)局、中小企業(yè)服務(wù)中心、節(jié)能監(jiān)察中心的主要負(fù)責(zé)人組成。機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作，制定和落實(shí)三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)安排，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的上傳下達(dá)、總結(jié)上報(bào)、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，以及指導(dǎo)和服務(wù)；辦公室要做好領(lǐng)導(dǎo)講話和局黨組向市委報(bào)告的起草以及新聞宣傳工作；各科室、直屬單位要按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好配合工作，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的部署開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)新舉措落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)督促檢查。局領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部、黨小組的活動(dòng)，并按照局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好分管科室的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，督促抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，搞好分類指導(dǎo)。定期召開情況分析會(huì)，了解情況，交流信息，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。活動(dòng)的每個(gè)階段都要組織一次對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況的檢查，作出通報(bào)，及時(shí)解決開展活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。各科室、直屬單位要堅(jiān)持真學(xué)、真查、真做、真改，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要求落到實(shí)處，尤其要嚴(yán)格考勤登記，做好活動(dòng)情況記錄，確保人員、內(nèi)容、效果落實(shí)。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，各科室、直屬單位要根據(jù)局的活動(dòng)方案精神，結(jié)合實(shí)際，制定本科室、直屬單位的具體活動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)具體情況，突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，有針對(duì)性地做好工作，使活動(dòng)既符合局的總體要求，又體現(xiàn)自身特色。鼓勵(lì)各科室、直屬單位在學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、探索科學(xué)發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終充滿活力、扎實(shí)有效、落到實(shí)處。

（四）搞好宣傳引導(dǎo)。要通過各種會(huì)議、各種場(chǎng)合進(jìn)行廣泛思想發(fā)動(dòng)，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和內(nèi)容、要求，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，不斷激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情。要通過編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，在我局網(wǎng)站上開辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，以及借助新聞媒體等宣傳形式，大力宣傳我局在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一是統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各科室、直屬單位的活動(dòng)安排，做到有分有合、上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、形成整體。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位的資源，進(jìn)行有效整合，共同解決問題。四是統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是統(tǒng)籌處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前工作的關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。六是統(tǒng)籌解決工學(xué)矛盾，合理調(diào)整力量，妥善安排工作，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)帶工作，以工作促學(xué)習(xí)，以實(shí)踐保證學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。