經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)企業(yè)上市融資意見(jiàn)

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*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見(jiàn)

徐政發(fā)〔*〕139號(hào)

各縣(市),區(qū)人民政府,*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委,辦,局(公司),市各直屬單位:

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)上市融資的積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展,做大做強(qiáng),現(xiàn)就加快推進(jìn)我市企業(yè)上市融資工作提出以下意見(jiàn):

一,充分認(rèn)識(shí)加快企業(yè)上市融資工作的重要意義

推進(jìn)企業(yè)上市融資是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提高運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,是企業(yè)利用資本市場(chǎng)壯大規(guī)模,培育優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,同時(shí)也是推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新,管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段.各級(jí),各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市融資的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極支持企業(yè)走資本市場(chǎng)融資之路,為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,努力開(kāi)創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作的新局面.

二,指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇,以壯大企業(yè)規(guī)模,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),充分利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)資源,扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)上市融資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,鼓勵(lì),引導(dǎo),促成一批成長(zhǎng)性好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過(guò)上市,盡快做大做強(qiáng),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展.

(二)目標(biāo)任務(wù)

全市篩選40家企業(yè)作為上市資源進(jìn)行跟蹤培育,重點(diǎn)扶持,到"十一五"末,力爭(zhēng)全市新增上市公司3-5家,正式啟動(dòng)上市程序進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作(與保薦人,會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議并經(jīng)市上市融資辦認(rèn)定,以下簡(jiǎn)稱擬上市公司)的企業(yè)3-5家;到"十二五"末,再新增上市企業(yè)5-10家,上市企業(yè)數(shù)達(dá)到10家以上,著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè).

三,工作重點(diǎn)

(一)建立上市資源庫(kù).積極開(kāi)展上市融資工作調(diào)研,了解企業(yè)基本情況和融資需求,建立企業(yè)上市資源庫(kù).在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,選擇一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),跟蹤調(diào)查,篩選入庫(kù),有計(jì)劃地重點(diǎn)培育扶持.

(二)拓寬上市渠道.充分發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門(mén),證交所,資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,建立穩(wěn)定的上市渠道,形成資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái),減少企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn).積極為企業(yè)上市牽線搭橋,推選一批實(shí)力強(qiáng),誠(chéng)信度高,經(jīng)驗(yàn)豐富的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),供企業(yè)自主選擇.堅(jiān)持境內(nèi),境外上市并舉,主板上市和中小企業(yè)板上市并重,根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和境內(nèi)外資本市場(chǎng)要求選擇上市渠道,在推動(dòng)境內(nèi)上市的同時(shí),支持企業(yè)到香港,新加坡,美國(guó),日本等境外證券市場(chǎng)上市融資.

(三)實(shí)施分類指導(dǎo).按照"培育一批,輔導(dǎo)一批,上市一批"的總體要求,制定我市上市融資企業(yè)培育與輔導(dǎo)計(jì)劃,成立企業(yè)上市融資專家咨詢小組,定期入駐企業(yè)開(kāi)展上市診斷

服務(wù)活動(dòng),實(shí)施分類指導(dǎo).對(duì)已步入融資軌道的企業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源,全力做好幫扶工作;對(duì)已初具條件的企業(yè),引導(dǎo)其盡快啟動(dòng)上市計(jì)劃,協(xié)助分析,選擇合適的上市地點(diǎn)和上市方式;對(duì)目前條件尚不完全具備,但有上市意愿的企業(yè),指導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造,為企業(yè)上市融資奠定基礎(chǔ).

(四)提高上市公司質(zhì)量.指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》,《證券法》等法律法規(guī)和上市政策要求,規(guī)范改制,規(guī)范運(yùn)作,健康發(fā)展,為上市打好基礎(chǔ).推動(dòng)擬上市公司體制創(chuàng)新,管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),擴(kuò)大整體實(shí)力.積極組織企業(yè)參加上市融資培訓(xùn)活動(dòng),使企業(yè)盡快掌握資本市場(chǎng)的游戲規(guī)則,準(zhǔn)入條件以及相關(guān)法律法規(guī).

四,扶持政策

為鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,對(duì)總部及注冊(cè)地在*的企業(yè)境內(nèi)上市(上市主體在*的境外上市)給予以下優(yōu)惠政策支持:

(一)降低上市成本

1.企業(yè)因上市需要辦理有關(guān)變更手續(xù)時(shí),工商,稅務(wù),國(guó)土,房管等部門(mén)對(duì)使用權(quán)人主體不變的,只收取登記費(fèi)和工本費(fèi);對(duì)使用權(quán)人主體改變的,按有關(guān)法規(guī)和政策辦理.0

2.擬上市公司因?qū)徲?jì)調(diào)帳增加年度銷售收入及利潤(rùn)需補(bǔ)繳增值稅及所得稅的,由受益財(cái)政按地方留成的60%予以獎(jiǎng)勵(lì),其余40%部分在企業(yè)上市后予以獎(jiǎng)勵(lì)(原則上只享受一次);進(jìn)入上市程序后,企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù),以不低于15%比例環(huán)比增長(zhǎng)的,超過(guò)15%部分的地方留成,可以先借給企業(yè),待企業(yè)成功上市后以獎(jiǎng)勵(lì)的形式?jīng)_抵.

3.擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國(guó)家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策(減免稅,財(cái)政貼息等)而形成的扶持資金,財(cái)政,稅務(wù)部門(mén)在按上市要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范時(shí),作為國(guó)家無(wú)償扶持資金處理.

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目扶持

4.擬上市公司自進(jìn)入上市輔導(dǎo)期之日起,其生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)給"綠卡",享受"綠卡"規(guī)定的優(yōu)惠政策,其中減免的相關(guān)規(guī)費(fèi)可以先行緩繳,待企業(yè)成功上市后予以免繳.三年內(nèi)未能上市的,全額補(bǔ)繳.

5.擬上市公司投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,優(yōu)先辦理立項(xiàng)審批,核準(zhǔn),備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù),優(yōu)先安排土地使用指標(biāo),優(yōu)先保證煤,電,油,運(yùn)等工業(yè)生產(chǎn)要素.

6.各級(jí)政府安排的各類技術(shù)改造,技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金,優(yōu)先用于擬上市公司的重點(diǎn)項(xiàng)目.各級(jí)發(fā)改,經(jīng)貿(mào),財(cái)政,科技等部門(mén)對(duì)擬上市公司,在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省科技成果轉(zhuǎn)化資金,國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金,中小企業(yè)專項(xiàng)資金,科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等方面給予優(yōu)先支持.0

7.擬上市公司列入國(guó)家,省各類工業(yè)科技和技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目,受益財(cái)政按照國(guó)家和省規(guī)定比例優(yōu)先給予配套支持.

(三)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市

8.企業(yè)成功上市后,募集資金80%(含80%)以上用于本市范圍內(nèi)生產(chǎn)性,經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)建設(shè)的,由市政府按照募集資金總額的15‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最高限額為200萬(wàn)元,獎(jiǎng)金的40%獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司主要負(fù)責(zé)人,其余60%獎(jiǎng)勵(lì)給其他高層管理人員.企業(yè)成功上市后,可給予市推進(jìn)企業(yè)上市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì).

(四)企業(yè)上市融資工作中的其他政策性問(wèn)題,可以采取一事一議的辦法研究解決.

五,保障措施

(一)建立上市專項(xiàng)資金.建立*市企業(yè)上市融資工作專項(xiàng)資金,市財(cái)政每年安排30萬(wàn)元,專款專用,用于企業(yè)上市融資資源庫(kù)建設(shè),組織開(kāi)展企業(yè)上市融資培訓(xùn),企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢?cè)\斷以及上市推介活動(dòng),聘請(qǐng)專家顧問(wèn)及開(kāi)展上市宣傳等事項(xiàng).

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快企業(yè)上市步伐,市政府成立*市推進(jìn)企業(yè)上市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長(zhǎng)李堅(jiān)任組長(zhǎng),市

政府副秘書(shū)長(zhǎng)王琦,市經(jīng)貿(mào)委主任洪濤任副組長(zhǎng),市經(jīng)貿(mào)委,發(fā)改委,國(guó)資委,財(cái)政局,國(guó)土資源局,勞動(dòng)保障局,工商局,國(guó)稅局,地稅局,質(zhì)監(jiān)局,環(huán)保局,審計(jì)局,統(tǒng)計(jì)局,人行等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,洪濤同志兼任辦公室主任.領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:研究落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市融資的政策,措施,指導(dǎo)擬上市企業(yè)擬定改制重組方案,建立上市融資企業(yè)載體庫(kù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,為企業(yè)上市融資營(yíng)造良好的環(huán)境.各縣(市),區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確保企業(yè)上市工作各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí).

(三)全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù).各地,各部門(mén),各單位要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和全局觀念,切實(shí)幫助企業(yè)解決改制,重組,上市和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,努力營(yíng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境,為我市企業(yè)上市作出積極的貢獻(xiàn).