民政局先進性教育整改發(fā)展意見
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我縣第一批先進性教育活動即將轉(zhuǎn)入整改提高階段，時間安排1個月。先進性教育的成效究竟如何，取決于是不是真正解決了問題、促進了工作，歸根到底要體現(xiàn)在整改提高上。因此，整改提高階段的工作決定著整個先進性教育活動的成敗，必須按照“走在前列”的要求，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的既定目標(biāo)，對查找出來的問題做到主動改、真心改、扎扎實實改，以整改的高質(zhì)量確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。現(xiàn)根據(jù)中央、省委、市委和縣委的部署及要求，就做好整改提高階段工作提出如下意見：
一、深入進行動員部署
各單位黨組織要在認(rèn)真總結(jié)分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，對整改提高階段各環(huán)節(jié)作出精心安排，制定周密細(xì)致的計劃，確保整改提高取得扎扎實實的效果。各單位整改提高階段的實施意見和具體工作計劃要與縣委督導(dǎo)組商定，并于5月26日前報縣委先進性教育活動辦公室備案。在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，各單位黨組織都要召開轉(zhuǎn)段工作會或動員會，對分析評議階段的工作情況進行全面客觀的總結(jié)，肯定成績，分析存在的問題，闡明搞好整改提高階段工作的重要性，進行深入發(fā)動，作出具體部署，提出明確要求。
二、切實抓好整改提高工作
1、著眼于嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，科學(xué)制定整改方案。在分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結(jié)合黨組織的評議意見，對存在的問題作深入反思，進一步明確整改措施。各單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織要結(jié)合各自的工作實際，按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求和省委、市委、縣委的有關(guān)要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。整改方案必須充分體現(xiàn)以下要求：一要明確“改什么”，增強整改方案的針對性。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員個人的不同情況和不同要求，突出各自的側(cè)重點，對癥下藥。既要防止避重就輕、文過飾非，又要防止矯枉過正；既要防止千人一面、大而化之，又要防止糾纏于細(xì)枝末節(jié)，真正做到有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么人的問題就由什么人解決。二要明確“怎樣改”，增強整改方案的操作性。注重統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，既要重視解決當(dāng)前的突出問題、注重治標(biāo)，更要注重治本，做到標(biāo)本兼治。對整改的內(nèi)容，能夠細(xì)化、量化的要盡可能細(xì)化、量化，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，在制定整改步驟的同時限定整改時間，真正做到步驟細(xì)化可操作、目標(biāo)量化可檢查、時限明確可落實。三要明確“改出什么樣的效果”，增強整改方案的實效性。充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段的重點，通過解決這些問題來體現(xiàn)整改成效和教育成果。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志審核，督導(dǎo)組配合。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的整改措施由地方黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其他黨員的整改措施由黨支部委員會審核。基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。各部門各單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收各方面的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取督導(dǎo)組的意見。整改方案形成后，要通過一定形式，在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂，并于5月28日前報縣委先進性教育活動辦公室。
2、著眼于務(wù)求實效，認(rèn)真落實整改措施。必須以求真務(wù)實精神狠抓整改措施的落實，黨組織要教育引導(dǎo)黨員把解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合我縣實際，在整改實施過程中要著力解決四個方面的問題：（1）深化機關(guān)效能建設(shè)，鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果。去年開展的機關(guān)效能建設(shè)活動，在改進機關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)、提高機關(guān)工作效率、增強服務(wù)群眾能力等方面，進行了一些整改，解決了一些問題，取得了階段性成果。但效能建設(shè)絕不是搞一次活動就可能達到目的的。要充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，樹立效能建設(shè)經(jīng)常抓的意識，進一步堅定抓好效能建設(shè)的信心，使機關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。今年的效能建設(shè)重點要做好“四個結(jié)合”：一是要與“項目推進年先鋒行”主題實踐活動相結(jié)合。今年是“項目推進年”，有關(guān)部門要主動解難題、辦實事，為重點項目的推進提供有效服務(wù)，解決實際問題，確保“時間過半，任務(wù)過半”。效能監(jiān)察工作要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，督促黨政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法行政，依法辦事。切實糾正一些部門相互扯皮、配合不力、該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。特別是對*年25項重點及國債建設(shè)工程項目和10項重大項目落實的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督查，一旦發(fā)現(xiàn)哪個部門配合不力，故意設(shè)置障礙，造成項目建設(shè)停滯不前，要按照《慶元縣機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》和《慶元縣機關(guān)效能責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。二是要與深化技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)相結(jié)合。縣直部門要與技能型政府建設(shè)相對接：繼續(xù)開展企業(yè)發(fā)展專業(yè)助理派駐工作；發(fā)揮專業(yè)講師團的作用；選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技專業(yè)助理。使部門真正適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三農(nóng)”工作，真正服務(wù)基層。三是要與“企業(yè)服務(wù)年活動”相結(jié)合。今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)服務(wù)年活動。當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還存在一些不足，一些職能部門辦事拖拉，工作方法簡單，存在吃、拿、卡、要和刁難現(xiàn)象，執(zhí)法部門執(zhí)法態(tài)度不夠文明、企業(yè)創(chuàng)業(yè)綠卡制度執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。所以今年的效能建設(shè)要圍繞企業(yè)服務(wù)年活動，著力解決存在的這些問題，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。四是要與“安不安心在慶元工作、安不安心在本崗位工作；是否計較個人得失”的大討論活動相結(jié)合。全體黨員、干部都要保持積極向上、開拓進取的精神風(fēng)貌，樹立為人民服務(wù)、為企業(yè)、為群眾辦好事、辦實事、解難題的公仆意識，樹立為慶元的發(fā)展和穩(wěn)定努力工作的責(zé)任意識，做“安心慶元、愛崗敬業(yè)、不計個人得失”的表率，營造熱愛慶元、建設(shè)慶元的良好氛圍。（2）深化案例分析。以黨支部為單位，組織黨員圍繞我縣6個典型案例、各單位自己整理出來的典型案例，結(jié)合崗位實際從方法論的角度深入分析，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)和啟示，教育引導(dǎo)黨員樹立正確的工作理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強破解難題和操作到位的能力。（3）建立和落實整改承諾制。各單位要建立整改承諾制，明確要整改的問題，務(wù)必做到責(zé)任、措施、整改時間三落實。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與合作，采取綜合治理措施加以解決。對于群眾提出的具體問題，要做到“事事有回音，件件有著落”。（4）建立和完善“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效工作機制。要注重把落實整改措施與建章立制結(jié)合進來，針對查找出來的突出問題，把整改措施制度化，把整改成果長效化，從制度上堵塞漏洞，從制度上增強黨員提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、服務(wù)群眾意識，從制度上保證我們黨員隊伍永遠保持黨員先進性。當(dāng)前，在整改提高過程中，各單位尤其要注重建立和完善加強機關(guān)黨組織建設(shè)的工作機制，建立和完善改進機關(guān)黨員教育管理的工作機制，建立和完善“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效工作機制。
3、著眼于群眾滿意，讓群眾監(jiān)督整改情況。評價整改提高階段的效果，群眾最有發(fā)言權(quán)，要堅持群眾路線搞整改。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員的整改情況，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。黨支部要在適當(dāng)?shù)臅r候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。縣委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將及時掌握、匯總各單位整改工作的情況，認(rèn)真梳理，視情向社會公布，接受群眾評議。
二、正確把握工作要求
1、必須把深化學(xué)習(xí)貫穿于整改提高的全過程。要在前兩個階段深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員進行學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨章和同志在十屆全國人大三次會議浙江代表團的重要講話精神，以及在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發(fā)表的重要講話精神。通過學(xué)習(xí)討論，進一步提高廣大黨員的思想認(rèn)識，增強整改的自覺性和責(zé)任感。
2、必須緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓整改。切實加強形勢教育，引導(dǎo)黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認(rèn)識改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面來之不易，以實際行動維護和發(fā)展本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。尤其要堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“三三戰(zhàn)略”不動搖，立足于慶元縣情，著眼于抓好培育，不斷增強區(qū)域綜合競爭力。著力攻堅克難，針對我縣實施“三三戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安慶元”、構(gòu)建和諧社會遇到的困難和問題，下移工作重心，深入調(diào)查研究，集中民智、集思廣益，破解難題、操作到位，確保今年我縣各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、必須堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭是先進性教育活動的一個重要經(jīng)驗，在整改提高階段更要用好這個經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭制定整改方案，明確整改重點；帶頭落實整改措施，接受群眾的監(jiān)督和評價。同時，要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做好；要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做好，進一步發(fā)揮好、體現(xiàn)好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，以實際行動帶動本部門和本單位先進性教育活動的深入開展。
4、必須正確把握政策。堅持正面教育、自我教育為主是這次先進性教育活動的一個重要原則，在整改提高階段必須把握好政策。對思想后進、不履行義務(wù)、不完全符合條件的黨員，要區(qū)別不同情況，耐心細(xì)致地做好教育轉(zhuǎn)化工作，多關(guān)懷、少責(zé)難，多引導(dǎo)、少訓(xùn)誡，多幫助、少冷落，使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀(jì)的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
5、必須建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。總書記指出，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針和建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，是衡量這次先進性教育活動有沒有取得實效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索實踐，抓緊建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。特別要著眼于激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，積極探索黨員教育管理工作的新途徑和新方法，建立健全黨員入口、教育培訓(xùn)、黨員活動、黨員先進性評價、流動黨員管理、黨員民主權(quán)利保障、民主評議黨員等方面的機制。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視，落實責(zé)任。各級黨委（黨組）要高度重視整改提高階段的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌安排，投入足夠精力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在自覺整改自身存在問題的同時，要認(rèn)真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。黨支部要充分發(fā)揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認(rèn)真組織指導(dǎo)每位黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，在整改工作中為其他黨員做好表率。
2、把握要求，強化督導(dǎo)。縣委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將加強工作指導(dǎo)，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。縣委各督導(dǎo)組要把握好有關(guān)工作要求，配合黨委（黨組）抓好所駐單位整改提高階段的工作。重點督促指導(dǎo)各單位制定好整改方案，查整改方案是不是實事求是，重點是不是突出，措施是不是到位，整改承諾制是不是落實，整改結(jié)果是不是得到多數(shù)群眾的認(rèn)可。要經(jīng)常溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
3、統(tǒng)籌安排，促進工作。各單位要按照“兩不誤、兩促進”的要求，要把整改提高與促進各項工作緊密結(jié)合起來，與今年的各項重點任務(wù)結(jié)合起來，與“項目推進年”結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理先進性教育與其他各項工作的關(guān)系，通過整改進一步促進黨員素質(zhì)的提高，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進各項制度的建立和落實，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果，特別要大力宣傳整改提高中為群眾辦實事、做好事、解難題的情況，宣傳廣大黨員和各級黨組織戰(zhàn)勝自我、主動整改的動人事跡，反映群眾對廣大黨員和各級黨組織整改提高工作的滿意情況和意見、建議。通過加強正面宣傳引導(dǎo)，為推進整改提高工作創(chuàng)造良好氛圍。
5、抓好總結(jié)，擴大成果。整改提高階段工作結(jié)束時，隨即要進行群眾滿意度測評工作。各單位要對群眾滿意度測評工作超前思考，主動研究，盡早謀劃。屆時中央先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將提出指導(dǎo)性意見。群眾滿意度測評不過關(guān)的單位，要及時進行“補課”。測評工作結(jié)束后，各單位要對先進性教育活動進行總結(jié)，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。各單位總結(jié)報告及鞏固和擴大整改成果的安排，請及時報縣委，同時送縣委先進性教育活動辦公室。
