農(nóng)業(yè)局水干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

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水（干）果產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為發(fā)揮我市水（干）果的獨特優(yōu)勢，挖掘品質(zhì)和效益潛力，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大、做強、做優(yōu)我市水（干）果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以市場為導(dǎo)向，以提高品質(zhì)為重點，以提高市場競爭力為核心，以科技創(chuàng)新為動力，發(fā)展優(yōu)勢、特色品種，加強優(yōu)良品種、地方品種培育，加快節(jié)本、安全技術(shù)的研發(fā)推廣，通過改良品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、加強產(chǎn)后商品化處理，鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)果業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極扶持水（干）果產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，強化營銷，做大品牌，構(gòu)建現(xiàn)代化水（干）果產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造“麗水精品果業(yè)”，提高整體效

益。到2010年，全市水（干）果總面積85萬畝，總產(chǎn)量47萬噸，總產(chǎn)值10億元。其中水果60萬畝，產(chǎn)量45萬噸，產(chǎn)值9億元，精品果率達(dá)到15%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到60%以上；干果面積25萬畝，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值1億元。

二、工作重點和區(qū)域布局

（三）工作重點。加強現(xiàn)有果園的管理和改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高果品品質(zhì)，增強市場競爭力。加大種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開發(fā)利用力度，加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種。建設(shè)高效生態(tài)示范基地，加強果品保鮮、貯藏和運輸技術(shù)研究，強化品牌建設(shè)，拓展果品市場。

（四）區(qū)域布局。全市形成以柑桔、桃、梨、楊梅、板栗為主要發(fā)展品種。柑桔以蓮都、青田、松陽、龍泉、慶元等縣（市、區(qū)）為重點區(qū)域；桃以蓮都、縉云、青田、松陽等縣（區(qū)）為重點區(qū)域；梨以云和、松陽、縉云、景寧等縣為重點區(qū)域；楊梅以青田、縉云、蓮都、云和等縣（區(qū)）為重點區(qū)域；板栗、錐栗以云和、慶元、縉云、遂昌、松陽等縣為重點區(qū)域。

三、主要任務(wù)和措施

（五）加快形成水（干）果業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。

1．建設(shè)果業(yè)強村。各縣（市、區(qū)）要充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，整合特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等資金，集中力量培育一批特色優(yōu)勢果業(yè)強村，加快形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。全市建設(shè)50個果業(yè)強村，在水（干）果種植面積1000畝以上，產(chǎn)值350萬元以上的村中選擇確定。果業(yè)強村新建果園機耕路給予每公里3000—5000元的補助，并在產(chǎn)地交易市場建設(shè)、冷藏庫建設(shè)、果園灌溉設(shè)施、病蟲防治體系建設(shè)等方面給予重點扶持。

2．建立高效生態(tài)示范果園。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的高效生態(tài)示范果園，輻射帶動全市果園整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升。改善果園生產(chǎn)條件，鼓勵和支持果園向?qū)I(yè)戶、重點戶集中，推行集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高果園的產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)果率和經(jīng)濟(jì)效益。全市建立高效生態(tài)示范果園20個，對申報并立項的高效示范果園，達(dá)到規(guī)模種植200畝以上并平均畝產(chǎn)值5000元以上，或規(guī)模種植20畝以上平均畝產(chǎn)值1萬元以上的設(shè)施栽培示范果園，通過市級組織評審、驗收的，確立為市級高效生態(tài)示范果園，給予2—5萬元的獎勵。

3．大力發(fā)展觀光果園。結(jié)合農(nóng)家樂、風(fēng)景名勝、實習(xí)基地、示范基地，大力發(fā)展集知識、休閑、趣味、觀光、生態(tài)于一體的休閑觀光果園。

4．鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)，盤活土地資源。在“依法、自愿、有償、規(guī)范”的前提下，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，采取返租倒包、租賃經(jīng)營、土地入股等多種形式，促進(jìn)果業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。并通過股份合作、招商引資，吸引社會各方面資金投入果業(yè)，逐步建立多元化投入機制。

（六）進(jìn)一步提高果品品質(zhì)和效益。

1．加快品種優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。重點是改造、更新老果園和失管果園。發(fā)揮我市柑桔、楊梅、桃、梨、板栗等主導(dǎo)品種的區(qū)域比較優(yōu)勢和李、枇杷、柿、葡萄等小品種的特色優(yōu)勢，綜合利用我市豐富的立體小氣候，推進(jìn)“適地栽培”，合理布局早中晚熟品種，延長鮮果供應(yīng)期，促進(jìn)均衡供應(yīng)，提高整體效益。為促進(jìn)柑桔類老果園、失管果園改造，實施“三疏一改”技術(shù)，規(guī)模更新、改造面積100畝以上，平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，經(jīng)驗收達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給予每畝300元的獎勵（最高獎勵5萬元）。

2．研究、開發(fā)、利用、保護(hù)地方特色水（干）果資源。對有市場前景、具地方特色、有種質(zhì)資源保存價值的要加大研究、開發(fā)、利用力度，加強地方品種儲備。對新通過省級品種認(rèn)定的水（干）果品種給予2萬元獎勵。

3．建立新品種引進(jìn)、推廣機制。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)、信息優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域布局，加強新品種的引進(jìn)、推廣。推廣的新品種必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門鑒定、認(rèn)可，集中繁育、推廣。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地植物檢疫制度，防范有害生物入侵、傳播。

4．推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣果樹無公害、生態(tài)型栽培技術(shù)，從麗水實際出發(fā)，制定和修改完善符合麗水實際的生產(chǎn)、管理等行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)管理水平和果品質(zhì)量。

5．加強品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效益。加強品牌培育，對已獲得省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的果品生產(chǎn)銷售企業(yè)和組織，果品通過自主品牌銷售業(yè)績5000噸以上或2000萬元以上的給予一次性獎勵5萬元；積極打造麗水生態(tài)優(yōu)質(zhì)果品地域品牌。每年安排5萬元資金用于組織麗水優(yōu)質(zhì)果品評比、省市果品參展、市場推薦、區(qū)域品牌打造等活動，鼓勵優(yōu)質(zhì)果品發(fā)展。

（七）加大先進(jìn)適用科技示范推廣力度。

1．提高科技應(yīng)用水平。加大農(nóng)技推廣力度，農(nóng)發(fā)資金要優(yōu)先支持果業(yè)生產(chǎn)、貯藏、保鮮的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，由科技與水（干）果產(chǎn)業(yè)主管部門每年選擇若干科技攻關(guān)項目、成果轉(zhuǎn)化項目，從科技三項經(jīng)費中配套安排相應(yīng)科技經(jīng)費，水（干）果產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織優(yōu)先獲得相關(guān)科研項目的組織實施權(quán)。

2．加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實基層農(nóng)技推廣體制改革政策，全面建立果業(yè)農(nóng)技員責(zé)任分片包干、聯(lián)村帶戶的新型農(nóng)技推廣機制。推動果業(yè)科技進(jìn)村入戶。加強果樹農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。

3．充分發(fā)揮科技示范戶的作用。在水（干）果產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域內(nèi)的村，都要選擇1戶以上種植水平較高的農(nóng)戶作為科技示范戶，落實農(nóng)技人員聯(lián)系指導(dǎo)。通過科技示范戶的帶動輻射，促進(jìn)先進(jìn)適用果業(yè)技術(shù)推廣，提高科技到位率。

4．加強果農(nóng)技能培訓(xùn)。以種植大戶、果樹專業(yè)合作社人員為重點對象，開展多種形式的生產(chǎn)、營銷和加工技能培訓(xùn)。

5．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)運用。充分利用“浙江農(nóng)民信箱”、農(nóng)技110等信息平臺，果品產(chǎn)銷信息、生產(chǎn)技術(shù)信息，開展網(wǎng)上生產(chǎn)技術(shù)咨詢、網(wǎng)上銷售，全面掌握產(chǎn)銷動態(tài)，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

（八）著力增強產(chǎn)業(yè)化組織的帶動能力。

1．發(fā)揮水（干）果產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。協(xié)調(diào)果業(yè)產(chǎn)、供、銷關(guān)系，促進(jìn)多層次、多渠道、多方位的合作，加強行業(yè)與政府、部門、地區(qū)間的聯(lián)系；引導(dǎo)和推進(jìn)全市果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；推進(jìn)果品商品化處理，提高果品附加值；在品牌建設(shè)、整合品牌等方面發(fā)揮作用。市財政每年對水（干）果產(chǎn)業(yè)協(xié)會給予經(jīng)費支持。

2．增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力。鼓勵工商資本投資、創(chuàng)辦水（干）果精深加工度高、輻射帶動面廣、對產(chǎn)業(yè)拉動作用大的果業(yè)龍頭企業(yè)。

3．推進(jìn)果業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)政策，按照“五化”要求，加強合作社規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運作機制，鼓勵果業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人領(lǐng)辦果業(yè)合作社，提高果業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

4．加強果品商品化處理和市場體系建設(shè)。加強果品的專業(yè)化分級、機械化選果、貯藏（含冷藏）、包裝等產(chǎn)后商品化處理，建設(shè)果品貯運交易平臺，提高果品市場競爭力。建立健全流通市場，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)辦果品鮮銷集散市場，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，體現(xiàn)規(guī)模效益，增強果品集散能力。加大對產(chǎn)地交易有形市場建設(shè)的引導(dǎo)和扶持，每年擇優(yōu)扶持1—2個，給予一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，提高對果農(nóng)的產(chǎn)銷服務(wù)能力。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和財政扶持力度

各地要進(jìn)一步加強對水（干）果產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，制定扶持政策，建立考核機制。建立健全以政府扶持為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體，引導(dǎo)利用社會資金和銀行信貸的多元化投入機制。市政府每年安排水（干）果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于種子種苗、新技術(shù)推廣、質(zhì)量推進(jìn)、品牌創(chuàng)建、市場開拓、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)等。項目資金實行申報、審批和驗收制度，確保資金的科學(xué)合理使用。有關(guān)水（干）果項目的申報、審批和驗收辦法由主管部門另行制定。各縣（市、區(qū)）財政要結(jié)合具體情況安排一定的資金專項扶持水（干）果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要按照服務(wù)“三農(nóng)”的要求，充分發(fā)揮職能作用，大力支持水（干）果產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，形成合力加快水（干）果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局作為主管部門要切實履行好水（干）果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強水（干）果市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)鑒定、品牌保護(hù)工作，維護(hù)水（干）果市場秩序。