經(jīng)貿(mào)委加強增收節(jié)支指導(dǎo)意見

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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：

受國際金融危機的影響，我縣經(jīng)濟遭受改革開放以來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，面對國內(nèi)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾，中央和省及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，相繼出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。但是，由于宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)具有的一定滯后性，我縣經(jīng)濟下行趨勢可能會持續(xù)一段時間，加上增值稅轉(zhuǎn)型和出口退稅政策調(diào)整等因素影響，全縣財政收入增長將明顯放緩，而財政支出呈剛性態(tài)勢，支出規(guī)模居高不下，今后一個時期我縣的財稅經(jīng)濟運行將面臨較大的壓力。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好增收節(jié)支工作的意見》（浙政發(fā)〔20*〕74號）和《*市人民政府關(guān)于進一步加強增收節(jié)支工作的意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強增收節(jié)支工作提出如下意見。

一、積極促進經(jīng)濟發(fā)展，切實加強收入征管

各部門、各單位要認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的支持經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)文件，加強部門間的協(xié)作配合，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，努力解決經(jīng)濟運行中存在的問題，化解矛盾，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要積極開展招商引資、項目推進，在促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展的同時，支持服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動財政稅收收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強地方財政實力。稅務(wù)部門要積極推進稅收管理創(chuàng)新，進一步優(yōu)化稅收征管服務(wù)，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)；要加強稅收征管，提高科學(xué)化、專業(yè)化和精細化水平，促進依法治稅；強化稅收分析預(yù)測，堅持定性與定量分析結(jié)合，短期和長期分析并重，科學(xué)預(yù)測稅源變化趨勢，認真研究經(jīng)濟、征管、政策等因素對稅收收入的影響，及時做好組織收入的應(yīng)對預(yù)案，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。財政部門要進一步完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，完善社會保險費“五費合征”征繳管理制度，確保財稅收入均衡入庫、持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強財政調(diào)控能力。

二、大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要

各部門、各單位要厲行節(jié)約，勤儉辦事，進一步壓縮一般性財政支出，把財政資源更多地用于提供公共服務(wù)和保障民生，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進一步加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格控制行政開支，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，壓縮出國團組，降低行政成本。要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，嚴格控制公車購置，嚴格控制新增投資建設(shè)項目，嚴格控制基本建設(shè)項目資金缺口。要強化預(yù)算控制，除縣委、縣政府確定的項目以及民生項目等重點支出外，原則上不再追加部門和單位的支出預(yù)算。

三、密切關(guān)注財政經(jīng)濟運行，全面完成20*年預(yù)算

財政等有關(guān)部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，認真分析年度財政預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策、出口退稅等稅收政策調(diào)整的實施效果，特別要關(guān)注影響財政收支的不確定因素，分析財政收入增減變化的原因，及早預(yù)測全年財政收支情況。要針對財政收支運行中存在的問題，及時采取應(yīng)對措施，確保當年預(yù)算收支平衡。

四、牢固樹立勤儉意識，科學(xué)合理安排2009年預(yù)算

各部門、各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早準備，科學(xué)合理地做好2009年部門預(yù)算的編制工作。2009年預(yù)算編制必須遵循“量入為出、量力而行、收支平衡”的原則，適當下調(diào)預(yù)算收支指標，使財政預(yù)算安排與經(jīng)濟運行更加吻合。嚴格控制行政成本，2009年預(yù)算安排實行公用經(jīng)費“零增長”，專項經(jīng)費“零增長”，會議費、接待費、公務(wù)用車購置及用車費、出國費等“零增長”。同時，除省委、省政府和縣委、縣政府確定的增支項目外，各部門、各單位不得新開口子，集中財力保障民生、促進經(jīng)濟增長。

要深化“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財政管理體制改革，進一步加強預(yù)算管理，改革和完善事業(yè)單位財政供給方式，推進政府購買服務(wù)，建立健全預(yù)算定額和支出標準體系，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。要整合財政專項資金，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加強財政資金的監(jiān)督管理和績效評價，切實提高財政資金使用效益。

各部門、各單位要統(tǒng)一思想認識，認清形勢，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅決貫徹落實中央和省、市、縣各項決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實工作，著力抓好增收節(jié)支各項工作，確保財政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。