人事局高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意見

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為進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家、省和我市關(guān)于鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策和《關(guān)于嘉興市鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》（嘉委辦〔20*〕54號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的重要意義

高校畢業(yè)生是國家和社會寶貴的人才資源。鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢，自主創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，幫助他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，既能促使高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)自我就業(yè)，又能為社會提供就業(yè)崗位，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施

平湖籍高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)，在本市創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，可享受如下優(yōu)惠政策。

（一）規(guī)費減免

1.從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

2.在辦理工商登記注冊之后的三年內(nèi)，憑《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》或者《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下簡稱《報到證》)免交以下收費項目費用：

（1）衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生許可、監(jiān)督監(jiān)測等衛(wèi)生行政事業(yè)收費；

（2）規(guī)劃建設(shè)部門收取的城市道路占道費；

（3）交通部門收取的車輛營運證工本費。

（二）貸款貼息

高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)（國家限制行業(yè)除外），因自籌資金不足，可申請小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，也可直接申請商業(yè)貸款，并提出貼息申請。

申請小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，貸款的金額一般掌握在3萬元左右、最高不超過人民幣5萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模，最高不超過人民幣10萬元。貸款期限一般不超過2年，確需延長的，由本人提出展期，經(jīng)擔(dān)保人同意提供擔(dān)保的，且繼續(xù)落實反擔(dān)保措施的，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年。小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按《平湖市小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（平政辦發(fā)〔2009〕53號）具體辦理有關(guān)手續(xù)，市財政據(jù)實給予全額貼息（展期和再次貸款不貼息）。

向商業(yè)銀行直接申請商業(yè)貸款的，市財政據(jù)實給予一次性50%的貼息（展期和再次貸款不貼息）。

小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)貸款兩項貼息總計最高額度為2萬元，貼息資金在再就業(yè)專項資金中列支。貼息實行“先付后貼”的辦法，高校畢業(yè)生按約定結(jié)息方式向有關(guān)銀行支付利息，持完息憑證按照有關(guān)再就業(yè)專項資金的管理規(guī)定辦理貼息資金的申撥手續(xù)。

（三）創(chuàng)新資助

在本市創(chuàng)辦科技型中小型企業(yè)，其創(chuàng)新項目符合下列條件的，可以申請創(chuàng)新資助：

1.申請人有具體創(chuàng)新項目且具有產(chǎn)業(yè)化條件；

2.申請項目符合國家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與就業(yè)需求，技術(shù)含量較高，技術(shù)水平處于國內(nèi)先進水平，項目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

3.國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通訊、電力、農(nóng)業(yè)新品及生物制品、公安及安全等），需有行業(yè)主管部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明；

4.申請創(chuàng)新資助的企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營業(yè)績良好，資產(chǎn)負(fù)債率合理，財務(wù)制度健全；

5.創(chuàng)新資助申請人須有一定的自籌資金。

有資助需求的高校畢業(yè)生向市科技局進行科技項目申報，需報送《平湖市科技計劃項目申請表》（可在平湖科技信息網(wǎng)下載），并隨表附身份證、戶籍證明、學(xué)歷證書、工商注冊（登記）證明、商業(yè)計劃書或創(chuàng)新項目可行性報告等相關(guān)材料。創(chuàng)新資助資金從科技發(fā)展資金中安排，并納入《平湖市科技計劃與項目管理辦法》（平科技〔20*〕3號）管理。

高校畢業(yè)生申報的科技項目在同等條件下可優(yōu)先立項，資助經(jīng)費按同類科技項目上限執(zhí)行，立項后先補科技項目經(jīng)費的40%，其余60%經(jīng)項目驗收后撥付。

（四）專利補助

在本市創(chuàng)辦企業(yè)取得技術(shù)成果獲得授權(quán)專利的，可按《平湖市專利專項資金管理辦法》（平科技〔2009〕14號）享受相關(guān)資助政策，并在此基礎(chǔ)上提高20％給予資助。

（五）人事

高校畢業(yè)生在辦理工商登記注冊之后的三年內(nèi)，憑《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和《報到證》，免交由人事部門所屬人才交流機構(gòu)收取的檔案管理和其它人事費用。

（六）其他

1.自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可提前一年申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

2.創(chuàng)辦的企業(yè)入住市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的，可享受科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的優(yōu)惠政策。

3.申請入住人才公寓的，可優(yōu)先安排入住。

三、加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的引導(dǎo)和鼓勵

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要把鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要工作列入議事日程。加強政策引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極做好高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項服務(wù)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，最大限度地引導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生典型，動員各類用人單位和全社會關(guān)心和幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強監(jiān)督檢查，確保對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。對自主創(chuàng)業(yè)成績突出的高校畢業(yè)生，市委、市政府將適時給予宣傳、表彰，所需經(jīng)費從市人才專項資金中列支。

四、本意見由市人事局會同市財政局、科技局和勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。

五、本意見自發(fā)文之日起施行。