民政局科技進(jìn)步發(fā)展管理意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)全市科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本政策意見。

一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)

1.鼓勵各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，對列入國家、省和市級（含*市級）建設(shè)計劃并通過評估（認(rèn)定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。

2.對行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報計劃、組織評估等程序后，科技部門在安排科技項目經(jīng)費時予以重點支持。

3.鼓勵創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國家、省、市（含*市）當(dāng)年認(rèn)定評估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業(yè)研發(fā)中心實行動態(tài)管理。另行制定《*市級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法（試行）》。

4.推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。

二、支持各類科技創(chuàng)新項目

5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵；對列入省火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。

6.對列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的，給予10萬元獎勵；經(jīng)認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產(chǎn)品，每項給予2萬元的補(bǔ)助。

7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的，視項目情況，給予分期或事后補(bǔ)助，具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經(jīng)費事后補(bǔ)助實施辦法（試行）》執(zhí)行。

8.對列入國家、省各類科技項目，且尚未享受本級激勵政策或科技經(jīng)費支持的，可按上級要求或項目合同，給予一定的配套補(bǔ)助。

三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

9.被認(rèn)定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)（包括省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家級（原）、省級高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)；被認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%3年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)。

10.鼓勵民營資本進(jìn)行科技風(fēng)險投資，凡民營資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險投資項目，給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業(yè)注冊起3年內(nèi)對地方財政貢獻(xiàn)的100%由市財政補(bǔ)助給企業(yè)。

11.鼓勵科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定，技術(shù)要素入股比例最高可達(dá)注冊資本的35%，科技人員紅利所得對地方財政貢獻(xiàn)部分前2年100%、第3年50%補(bǔ)助給相關(guān)科技人員。

四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化

12.支持企業(yè)、單位和個人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建各級專利試點示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項資金予以資助，具體按《*市專利專項資金管理辦法》執(zhí)行。

五、支持產(chǎn)學(xué)研合作

13.重點支持市外機(jī)構(gòu)或個人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺，對來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行補(bǔ)助，安排科技合作專項資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法（試行）》。

六、扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)

14.鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對當(dāng)年度實際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的科技中介機(jī)構(gòu)，每完成1項給予5萬元的獎勵，單個科技中介機(jī)構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。

七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資

15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金，實行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。

八、推進(jìn)信息化建設(shè)

16.支持信息化公共服務(wù)平臺和應(yīng)用工程項目建設(shè)。鼓勵全市性的信息化公共服務(wù)平臺資源整合、信息共享，經(jīng)市立項（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會管理等重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項目建設(shè)，項目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補(bǔ)助。

17.支持企業(yè)運用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補(bǔ)助；對獲得國家、省信息化示范企業(yè)稱號的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

18.鼓勵發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項目。對本市企業(yè)申報列入省級以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目且尚未享受本級政策補(bǔ)助的，可按上級規(guī)定給予一定的配套補(bǔ)助。

19.鼓勵企業(yè)申報軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會新認(rèn)定的，給予每項軟件產(chǎn)品1萬的補(bǔ)助；通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的，給予5萬元的補(bǔ)助。

九、附則

20.建立激勵和約束雙重機(jī)制。激勵政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、認(rèn)真落實約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。

21.企業(yè)享受各項財政補(bǔ)助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個年度內(nèi)享受的各類財政補(bǔ)助最高限額為100萬元（不含與對地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項符合本政策意見多項條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項目進(jìn)檔升級，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。

22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財政補(bǔ)助計入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政按企業(yè)逐個建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

23.本政策意見出臺后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。

24.本政策意見涉及的資助和獎勵經(jīng)費，信息化資助經(jīng)費在當(dāng)年度信息化專項資金中列支，其余在當(dāng)年度科技發(fā)展資金中列支，并實行總額控制、綜合平衡。

25.本政策意見中，推進(jìn)信息化建設(shè)相關(guān)政策由市發(fā)改局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并組織實施，其余條款由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并組織實施，自2009年1月1日起執(zhí)行。