民政局經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展管理意見(jiàn)市

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各鎮(zhèn)、街道，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道），市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，市屬各單位：

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)我市“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，市委、市政府決定在全市繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)市委十二屆全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持好字優(yōu)先，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市“十大工程”的實(shí)施，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市。堅(jiān)持把項(xiàng)目推進(jìn)與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持把項(xiàng)目推進(jìn)與完善城市功能、推進(jìn)新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持把項(xiàng)目推進(jìn)與推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、發(fā)展生態(tài)文明和改善民生結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保167.4億元、增長(zhǎng)16%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資確保70億元、力爭(zhēng)73億元、增長(zhǎng)20%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項(xiàng)、總投資各100億元以上的項(xiàng)目作為項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)“雙百億”工程項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。20*年全市安排重大項(xiàng)目395項(xiàng)，項(xiàng)目總投資283.76億元，當(dāng)年完成投資94.04億元。其中：實(shí)施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目150項(xiàng)，當(dāng)年完成投資50億元；實(shí)施工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目51項(xiàng)，當(dāng)年完成投資4.84億元；實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53項(xiàng)，當(dāng)年完成投資6.20億元；實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目61項(xiàng)，當(dāng)年完成投資25.87億元；實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，當(dāng)年完成投資4.27億元；實(shí)施現(xiàn)代新農(nóng)村項(xiàng)目10項(xiàng)，當(dāng)年完成投資2.86億元；實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目22項(xiàng)；科技項(xiàng)目16項(xiàng)；環(huán)保項(xiàng)目12項(xiàng)。

三、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

重點(diǎn)抓好150項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資144.29億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資50億元。年內(nèi)新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上，竣工率達(dá)到40%以上。其中：臨港工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)項(xiàng)目所占比重不低于40%，全部工業(yè)投資中，設(shè)備投資的比例達(dá)到60%以上，挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)估準(zhǔn)入制度，提高投資效率、畝均產(chǎn)出、科技含量、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等水平，具體要求是：

1、抓好80項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度投資25.84億元。重點(diǎn)抓好景興60萬(wàn)噸項(xiàng)目、浙江榮成紙業(yè)、屹豐鑄工、華辰能源、*玻璃、歐迪恩汽車(chē)零部件、正和機(jī)械設(shè)備、*熱電等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

2、抓好70項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，年度投資24.16億元。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)使大部分項(xiàng)目在上半年開(kāi)工，重點(diǎn)做好*嘉海石油、威康新型材料、浙江帝沃電氣、雅樂(lè)思電器、浙江派德水電、浙江宏鉅汽車(chē)、神通油氣成套設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。

3、抓好51項(xiàng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，年度投資4.84億元。重點(diǎn)抓好5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、38項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)內(nèi)路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施及4項(xiàng)拆遷安置房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中心、新華公園、獨(dú)山港區(qū)朝陽(yáng)河拓寬工程、榮成紙業(yè)供熱管網(wǎng)一期工程等項(xiàng)目。

4、抓好22項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好14項(xiàng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，新建4項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材項(xiàng)目，新建2項(xiàng)資源循環(huán)利用項(xiàng)目。

5、抓好16項(xiàng)科技項(xiàng)目組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好2項(xiàng)國(guó)家創(chuàng)新基金、1項(xiàng)國(guó)家火炬計(jì)劃、1項(xiàng)國(guó)家星火計(jì)劃、1項(xiàng)省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、1項(xiàng)省研發(fā)中心、1項(xiàng)省創(chuàng)新資金、8項(xiàng)省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃、1項(xiàng)*市研發(fā)中心等科技項(xiàng)目實(shí)施。

6、抓好12項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好10項(xiàng)企業(yè)廢水處理設(shè)施改造、提高中水回用、削減廢水COD排放，2項(xiàng)提高脫硫效率項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持走新型城市化道路

按照“完善網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化功能，早出形象”的工作要求，以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點(diǎn)，突出抓好城市道路、公用設(shè)施及交通、電力、水利等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53項(xiàng),項(xiàng)目總投資35.58億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資6.20億元。

1、實(shí)施交通干線暢通工程。抓好01省道大修工程、老07省道（東西大道至高橋段）改建工程、廣陳至朱涇公路等項(xiàng)目建設(shè)。

2、實(shí)施城市道路建設(shè)工程。基本完成勝利路、新華南路二期等主干道路橋建設(shè)，貫通城市新環(huán)線。大力推進(jìn)如意路北延伸段、城南路二期改造、池海路一期、育才路西段、三港路延伸段以及南市路等道路工程，增強(qiáng)城區(qū)交通通行能力。

3、實(shí)施水利河道整治工程。重點(diǎn)建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程，啟動(dòng)鹽船河整治工程。

4、實(shí)施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級(jí)供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴(kuò)建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開(kāi)工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè)，竣工投產(chǎn)110KV新埭輸變電、110KV鐘埭輸變電、110千伏當(dāng)湖變電所擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、如意、新廟等輸變電工程，做好110KV石化輸變電工程的前期準(zhǔn)備工作。

5、做好城市綠化工程。重點(diǎn)建設(shè)南東湖公園、*大道兩側(cè)景觀綠化工程等項(xiàng)目。

6、實(shí)施市政設(shè)施建設(shè)。完成城區(qū)7個(gè)老住宅小區(qū)整治改造、天然氣利用設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階

圍繞“占比提高、功能提升、貢獻(xiàn)增加”的總體要求，以加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在生產(chǎn)性、城市功能性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目61項(xiàng)，項(xiàng)目總投資82.28億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資25.87億元。

1、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)

突出功能配套，服務(wù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。華辰能源倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目部分竣工投產(chǎn)，浙江玻璃散雜貨碼頭項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，弗瑪物流完成增資項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)波司登物流等項(xiàng)目。

2、加快城市功能性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)

突出品質(zhì)特色，服務(wù)建設(shè)，提升城市功能，抓好星級(jí)酒店、大型購(gòu)物中心、商業(yè)特色街區(qū)、高檔寫(xiě)字樓等城市功能性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。世紀(jì)商業(yè)中心、東湖星城、京都圣匯、圣雷克大酒店二期擴(kuò)建工程、同心服裝商辦樓竣工，漢爵大酒店、匯銀大廈、東湖商貿(mào)城主體結(jié)頂，市場(chǎng)大酒店開(kāi)工建設(shè)，金領(lǐng)銀座大廈、新紀(jì)元大酒店、香弄商業(yè)街區(qū)、松楓臺(tái)商貿(mào)街區(qū)完成部分建設(shè)。

3、加快消費(fèi)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)

突出拉動(dòng)消費(fèi)，服務(wù)需求，提升生活質(zhì)量，加快發(fā)展休閑旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。九龍山威斯汀大酒店主體工程竣工，九龍山海洋花園基本完成樁基工程，九龍山郵輪碼頭、西沙灣會(huì)員公寓、商業(yè)街主體工程完成建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)眾汽車(chē)貿(mào)易、前港農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。有序推進(jìn)商品房和安置房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施商品房項(xiàng)目27個(gè)，安置房項(xiàng)目9個(gè)，不斷提升住房品質(zhì)，改善居民住房條件，為加快城市改造進(jìn)程提供有力支撐。

（四）實(shí)施民生實(shí)事工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

圍繞增強(qiáng)城市服務(wù)功能，積極發(fā)展科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角技術(shù)人才、高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)基地，構(gòu)筑布局合理、功能完善、逐步滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的公共服務(wù)設(shè)施體系。安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資11.22億元，年度投資4.27億元。重點(diǎn)建設(shè)市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、*學(xué)院*校區(qū)二期工程、東湖中學(xué)新校區(qū)、當(dāng)湖高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目；基本建成沙灘排球場(chǎng)、新倉(cāng)文化成教大樓、林埭派出所遷建工程、新埭法庭遷建工程、市工人文化宮遷建工程；加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院遷建工程、市行政中心辦公樓；啟動(dòng)建設(shè)法院審判辦公綜合大樓、市人力資源市場(chǎng)等項(xiàng)目。

（五）加快發(fā)展高效生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

圍繞打造無(wú)公害蔬菜、精品西甜瓜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加大科技興農(nóng)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市，加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。安排各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資3.71億元，年度投資2.86億元。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資2.62億元；企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1.09億元。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立項(xiàng)目推進(jìn)是龍頭，有效投入是抓手的指導(dǎo)思想，以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以提高資源利用效率為核心，樹(shù)立集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和注重內(nèi)涵發(fā)展的理念，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向及規(guī)劃，按照城市定位和科學(xué)發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。注重臨港型項(xiàng)目；注重市場(chǎng)、物流、商貿(mào)新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目；注重提供基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文體等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；注重城市配套設(shè)施建設(shè)。

(二)突破難點(diǎn)，加快推進(jìn)速度

1、強(qiáng)化招商引資工作。把世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)作為招商重點(diǎn)，切實(shí)引進(jìn)一批帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域招商。改進(jìn)招商方法，開(kāi)展小型、分散、專(zhuān)業(yè)的招商活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等研究，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、敲門(mén)招商和網(wǎng)上招商；強(qiáng)化對(duì)我市區(qū)域交通、資源、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)等宣傳，包裝推介招商項(xiàng)目，提高招商的實(shí)效。

2、鼓勵(lì)企業(yè)技改增資。積極鼓勵(lì)企業(yè)技改、增資擴(kuò)股、提升規(guī)模和效益,并借助現(xiàn)有企業(yè)在外的關(guān)系,引進(jìn)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)原地提升發(fā)展能力，加速技改，使一般產(chǎn)品向品牌、知名產(chǎn)品轉(zhuǎn)換。切實(shí)推進(jìn)挖潛節(jié)地和集約用地工作，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，擠地發(fā)展，通過(guò)提高容積率、建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等，拓展生產(chǎn)空間。

3、加快平臺(tái)建設(shè)步伐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，特別是工業(yè)功能區(qū)及孵化區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)特別是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)。

4、狠抓項(xiàng)目開(kāi)工竣工。通過(guò)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)配置，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，確保落戶(hù)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，落地項(xiàng)目提前或如期竣工投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化要素保障

1、強(qiáng)化資金保障。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信誠(chéng)擔(dān)保公司擔(dān)保能力、加大中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)力度，保障鎮(zhèn)、街道融資平臺(tái)建設(shè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保需要，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障項(xiàng)目推進(jìn)資金需求。組織好銀企、銀政、銀區(qū)合作推介會(huì)，引導(dǎo)銀行資金向重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)型工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

2、強(qiáng)化土地保障。用好有限增量土地，切實(shí)推進(jìn)新建擴(kuò)建項(xiàng)目，合理安排土地配置，確定先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)分別按2/5、2/5、1/5左右比例安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。深入開(kāi)展挖潛節(jié)地和集約用地工作，按照“節(jié)約、集約、高效、挖潛”基本原則，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與優(yōu)化土地資源利用方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，從主要依靠新增建設(shè)用地向節(jié)約集約循環(huán)利用土地轉(zhuǎn)變。依據(jù)全市土地利用現(xiàn)狀，充分挖掘潛力，提高投資強(qiáng)度和建筑容積率，向存量要增量，拓寬發(fā)展空間，提升土地利用效率。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排。按照節(jié)能減排五年目標(biāo)，每年分解，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，做好“二區(qū)兩團(tuán)”區(qū)域環(huán)評(píng)，加快東片鎮(zhèn)和農(nóng)民新村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)集污率，推進(jìn)工業(yè)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，未按環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)建設(shè)環(huán)保設(shè)施的項(xiàng)目不得投產(chǎn)。強(qiáng)化環(huán)保飛行監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步推行排污許可證制度，嚴(yán)禁超額定排污總量排放，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能降耗，做好服裝、箱包、潔具等企業(yè)邊角料回收利用，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)生態(tài)化。建立全市節(jié)能降耗數(shù)據(jù)庫(kù)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，推廣節(jié)能新技術(shù)，加快新型墻體材料的開(kāi)發(fā)和推廣，有序推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)列入省市重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)合同，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)三年計(jì)劃（2007—2009年）。通過(guò)一系列存量節(jié)能減排工作，努力騰出環(huán)境容量，保障新增項(xiàng)目建設(shè)需要。

4、強(qiáng)化城市資源盤(pán)活。一是優(yōu)化城區(qū)土地配置，盤(pán)活城市土地資源，把條件成熟地塊盡快推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”。二是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，挖掘和盤(pán)活市區(qū)商業(yè)和商務(wù)樓宇，加強(qiáng)寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)寫(xiě)字樓提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能。三是著力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，盤(pán)活和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展家政服務(wù)、便民利民、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷規(guī)范和提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，積極培育一批社區(qū)服務(wù)骨干企業(yè)。四是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)、引進(jìn)發(fā)展商務(wù)功能強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)集聚相配套的物流園區(qū)（企業(yè)）、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

(四)完善制度，健全工作機(jī)制

1、實(shí)行項(xiàng)目分類(lèi)、分級(jí)管理制度。一是實(shí)行項(xiàng)目分類(lèi)管理。重大工業(yè)投資項(xiàng)目的年度檢查、考核由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的檢查、考核由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)和市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的檢查、考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由市農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行。二是繼續(xù)實(shí)行市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度工作制度。正在洽談引進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)行相關(guān)部門(mén)參與掛鉤聯(lián)系制度，各項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位要抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理班子的工作職責(zé)和責(zé)任，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)、月協(xié)調(diào)和季督查的項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督查通報(bào)制度，建立動(dòng)態(tài)管理，定期編輯“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問(wèn)題，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)到部門(mén)和鎮(zhèn)街道。

3、完善項(xiàng)目審批和建設(shè)各項(xiàng)制度。深入推進(jìn)市內(nèi)重大項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制和上報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)領(lǐng)辦制。進(jìn)一步完善和落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目稽察制和廉政建設(shè)等制度，強(qiáng)化審計(jì)和輿論監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保工程安全。

4、完善考核制度。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步優(yōu)化考核體系，將形象進(jìn)度、投資效率、節(jié)地節(jié)能、降耗減排等列入考核剛性指標(biāo)，力求有效投入和開(kāi)工率并重，強(qiáng)化項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序，保證達(dá)到投資密度。進(jìn)一步完善和落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目主管單位的責(zé)任落實(shí)。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力

調(diào)整充實(shí)市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，繼續(xù)推行市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系掛鉤制度。繼續(xù)發(fā)揮市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的參謀、統(tǒng)籌作用。各項(xiàng)目組要加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，關(guān)心關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造“人人關(guān)心項(xiàng)目推進(jìn)”的良好氛圍。紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦和項(xiàng)目推進(jìn)督查組要開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度督查。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)門(mén)人員，使項(xiàng)目推進(jìn)年各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人、落在實(shí)處，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)抓的齊抓共管聯(lián)動(dòng)局面，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。