發(fā)改委加快引進內(nèi)資發(fā)展意見市

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為進一步提高我市對內(nèi)對外開放水平，推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)省、紹興市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強引進內(nèi)資工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，深化對引進內(nèi)資工作重要性和必要性的認識

“*”以來，我市國民經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，增長質(zhì)量顯著提高，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。

“*”時期是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。緊緊抓住并充分運用重要戰(zhàn)略機遇期和良好發(fā)展條件，進一步提高我市對內(nèi)開放水平，加強引進內(nèi)資工作，利用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù)、優(yōu)秀人才和現(xiàn)代管理等資源，汲取國內(nèi)其他地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新等方面的先進經(jīng)驗，對于我市加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增長方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，在招商引資中做到內(nèi)外并舉，內(nèi)外并重，千方百計做好引進內(nèi)資工作，不斷取得新成效。

二、突出重點，提高引進內(nèi)資工作的質(zhì)量與水平

要以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，把引進內(nèi)資與推進先進制造業(yè)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，著重圍繞以下領(lǐng)域及項目開展引進內(nèi)資工作。一是以精細化工、生物醫(yī)藥等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；二是以輕紡、家電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點的優(yōu)勢項目；三是重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新項目；四是與先進制造業(yè)基地建設(shè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)項目。要把國內(nèi)大企業(yè)大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)和著名民營企業(yè)、世界500強企業(yè)在國內(nèi)的投資企業(yè)作為招商引資的重要對象，著力引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用明顯、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢項目。堅持科學(xué)選資、選項目，嚴(yán)格禁止引進高污染、高能耗、高排放和低水平重復(fù)建設(shè)項目。在引進資金的同時，更要注重引進先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、著名品牌和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，全面提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。

三、創(chuàng)新方式，增強引進內(nèi)資工作的針對性和實效性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要進一步創(chuàng)新工作方式，拓寬招商引資渠道，有針對性地組織開展各種形式的招商活動。以參加節(jié)會招商、舉行專題招商、網(wǎng)上招商為抓手，為國內(nèi)投資者創(chuàng)造更多考察、溝通、合作的機會。注重定向招商和產(chǎn)業(yè)招商，在國內(nèi)大企業(yè)大集團及高新技術(shù)企業(yè)集中的地區(qū)，有針對性地組織開展各種形式的招商活動。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則，進一步提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣精細化工園區(qū)的土地利用效益和管理服務(wù)水平，完善各類配套設(shè)施，增強園區(qū)的招商引資功能。要高度重視標(biāo)準(zhǔn)廠房招商工作，把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)同引進內(nèi)資緊密結(jié)合起來，幫助業(yè)主重點到民營資本加速外溢的溫州、臺州、余姚、慈溪等地開展產(chǎn)業(yè)招商，吸納引進更多的中小企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”和相關(guān)招商單位要建立招商引資項目庫，及時收集、更新招商引資項目，加強分類管理。要建立快速收集、整理和引資信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)全市信息資源共享。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步改善引進內(nèi)資的投資環(huán)境

為加強對引進內(nèi)資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市引進內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負責(zé)全市引進內(nèi)資工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和“兩區(qū)”也要結(jié)合實際，建立健全引進內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強引進內(nèi)資項目所需要素的綜合協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)并幫助所在地企業(yè)尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)業(yè)主開展內(nèi)資招商活動。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、科技、財政（地稅）、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)辦、招商局、人行及“兩區(qū)”等部門和單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合，提高辦事效率和服務(wù)水平，共同做好引進內(nèi)資工作，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

五、健全機制，確保引進內(nèi)資工作目標(biāo)責(zé)任的進一步落實

一是建立激勵機制。要認真貫徹《*市人民政府關(guān)于對招商引資有功人員實行獎勵的若干規(guī)定》和《*市人民政府關(guān)于鼓勵入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房興辦企業(yè)的若干政策意見》等與引進內(nèi)資有關(guān)的激勵政策，充分激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門及廣大企業(yè)在引進內(nèi)資工作中發(fā)揮積極的推動作用。二是建立內(nèi)資招商動態(tài)信息反饋報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“兩區(qū)”要按月（在次月3日前）向市引進內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報引進內(nèi)資工作的進展情況（詳見附表1），并由市引進內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向全市通報。三是強化考核機制。引進內(nèi)資工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”和有關(guān)部門要力爭完成市下達的引進內(nèi)資目標(biāo)任務(wù)（詳見附表2）。對引進內(nèi)資工作的先進單位和個人，年終予以通報表彰。