教育局體育設施社會開放意見市

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

為進一步貫徹落實《全民健身計劃綱要》和《浙江省全民健身條例》，充分整合和利用學校體育資源，更好地滿足人民群眾健身需求，現就學校現有體育設施向社會開放工作，提出以下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以滿足人民群眾日益增長的健身需求為出發點，以提高人民群眾身體素質和生活品質為根本目的，切實加大學校體育資源向社會開放的力度，加快構建全民健身服務體系，讓居民能就近方便地健身、娛樂，實現學校與社會“共贏”，推進我市省體育強市創建活動的深入開展。

二、開放范圍

學校體育設施面向社會開放應遵循安全有序的指導原則，堅持在不影響正常教育教學秩序的前提下逐步開放。首批開放學校為：實驗中學、城北實驗中學、百官中學、春暉外國語學校、城東小學、陽光學校、華維文瀾小學、實驗小學、百官小學、鶴琴小學、師范附小、濱江中學、濱江小學。待條件逐步成熟后，再分批公布其他體育設施開放學校，原則上到2009年底前，全市中小學校體育設施都要向社會開放（其中普通高中、職業學校、市聾啞學校、少體校和教師進修學校實行預約開放）。

三、開放安排

1、開放時間。為避免影響學校的正常教育工作，在學校正課時間（一般是周一至周五），采用定時開放形式，原則上開放時間每天不少于2小時；在節假日期間（含寒暑假），除學校有大型活動安排以外，每天開放時間不少于4小時。具體時間由各學校確定，并報經市教體局同意后張榜公布。

2、開放場所。開放學校的室內外場地（包括田徑場、足球場、籃球場、排球場、室內乒乓桌、室內羽毛球場等）原則上應向社會開放。具體開放范圍由學校確定。

3、開放管理。有關鄉鎮（街道）和部門單位要高度重視并協同做好學校體育設施向社會開放后的日常管理工作，建立相關管理工作小組，具體協調處理開放活動中的有關問題。各開放點要建立規范的管理制度，包括管理協調小組工作制度、例會制度、會員卡辦理方法、活動登記制度、開放日志等。

4、有關費用。學校體育設施開放不以營利為目的，開放活動中涉及水、電及其他消耗的，由市財政定額補助，原則上城區學校1萬元/年，有室內場館的城區學校補助4萬元/年，鄉鎮中小學校0.5萬元/年，有室內場館的鄉鎮中小學校補助2萬元/年。鄉鎮（街道）和社區根據實際情況也應適當給予經費補助。在活動期間，屬人為損壞活動設施和器械的，應照價賠償。

5、宣傳引導。有關鄉鎮（街道）要積極做好學校體育設施對外開放的宣傳引導工作，教育廣大市民自覺遵守各項規定，愛護學校的公共財物，組織轄區群眾積極參加體育鍛煉。

四、職責要求：

（一）市教體局

1、掌握全市學校設施對社會開放的基本情況；

2、對學校體育設施開放提出指導性意見，協助鄉鎮（街道）協調處理學校體育設施開放中的有關問題，制訂考評辦法；

3、積極鼓勵志愿者參與開放場地的管理工作；

4、匯集各單位資源開放實施細則、管理制度、開放項目、管理小組成員名單等資料；

5、定期組織召開開放學校信息交流會和總結交流會；

6、對學校體育設施開放工作進行考評。

（二）市財政局

做好學校體育設施開放工作經費補助預算，并及時下撥有關經費。

（三）市公安局

協助做好轄區體育設施開放學校開放時段的安全保衛工作。

（四）鄉鎮（街道）

1、成立鄉鎮（街道）學校體育設施向社會開放管理協調小組，負責協調處理本鄉鎮（街道）開放活動中的有關問題；

2、全面落實所轄區域內學校體育設施向社會開放的有關要求和具體事項，提高轄區內體育資源的利用率；

3、協調開放學校與周邊社區（行政村）的關系，做好宣傳、發動工作，提高社區（行政村）居民參與體育活動的積極性。教育居民自覺遵守活動規則，文明活動，在保證不影響學校教學、環境衛生和人身安全的情況下參加體育活動，使開放工作有序、有效、和諧、安全。

（五）開放學校

1、落實專人管理開放工作，學校門衛和管理人員要做好管理工作，將活動情況記入開放日志冊；

2、在學校門口明顯位置懸掛“學校體育場館開放告示牌”；

3、落實專人加強對學校體育設施的日常檢查和保養，及時維修被損壞的設備、設施。

（六）社區（行政村）

1、教育鍛煉群眾注意運動安全，不搞危險性高難度動作，遵守開放學校的各項規章制度，愛護活動場所的設備設施，注意個人衛生習慣，不帶有果殼的食物進入活動場所，不在活動場地大聲喧嘩，保持活動場所的文明、整潔和有序；

2、加強與開放單位的日常聯系，及時妥善處理鍛煉人員與開放單位之間可能產生的矛盾，維護雙方合法權益。發生重大問題時及時向上級主管部門匯報反映，并采取措施，以防事態擴大；

3、建立健全會員準入制度，負責做好居民（村民）活動登記和準入證發放工作，要求參加活動人員在開放時間內憑證進入場地開展活動；

4、落實保險公司，引導居民（村民）參加“意外人身傷害險”的保險工作。

五、考核獎勵

市級將組織有關部門不定期對學校的開放工作進行檢查，并于每年12月下旬依照工作要求進行考評（考評辦法另訂），并根據考評結果，分別給予一定數額的獎勵。

六、有關要求

1、提高認識，加強領導。學校體育設施對外開放工作是順應社會和經濟發展的必然要求，是構建多元化群眾體育服務體系的重要內容。各有關單位要充分認識學校體育設施對外開放工作的重要意義，切實增強為民辦實事辦好事的責任感和緊迫感，高度重視學校體育設施對外開放工作，有效緩解人民群眾日益增長的健身需求和群眾健身場地設施不足的矛盾，為市民提供就近方便優質的體育健身設施。

2、明確職責，密切配合。學校體育活動場地向社會開放是一項涉及到方方面面的綜合性工作，各鄉鎮（街道）和有關部門單位要根據各自職責，通力協作，密切配合。要通過電臺、電視臺、報紙、網站等新聞媒體，宣傳開放工作，努力形成社會關心、群眾了解、領導支持的良好社會氛圍，使學校體育設施開放工作健康、持續開展。

3、完善制度，加強管理。體育設施開放學校要建立規范的管理制度，包括管理小組的工作制度、例會制度和人員進校活動守則、活動登記制度、開放日志等。各有關部門單位也要加強制度建設，建立健全有關規章制度，根據各開放單位的實際情況，在維護校園環境、保證正常教學秩序的前提下，積極探索和建立學校體育場館開放的長效機制，進一步推動全民健身活動的深入開展。

本實施意見自2009年1月起施行。