民政局發展農村黨建意見

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*年，全鎮的黨建工作要始終按照江總書記提出的“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“重基層建設工作主題，進一步突出重點，加大工作力度，落實具體措施，著力解決農村基層組織建設中存在的熱點難點問題，積極探索農村基層黨建新思路，努力找準基層組織建設與經濟建設及其他工作的結合點，增加農民收入，維護農村穩定，加快城鄉一體化進程。總的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）三中全會精神，以思想政治建設為重點，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，以提高素質、增強黨性為主要內容，以建設“六好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部、“五好”鄉鎮站所、“五好”非公有制黨建為主線，著重抓好農村黨員、干部隊伍的教育和管理，繼續搞好后進村整頓，努力提高我鎮基層組織建設的整體水平。一、按照“三個代表”的要求，以思想政治建設為重點，加強鎮、村領導班子思想作風建設，全面提高農村基層干部素質。農村改革、發展、穩定的關鍵在人，關鍵在領導班子，加強黨的建設，在黨員干部中大力倡導理論學習之風，深入開展學習十六大（提醒您：請根據實際修改）精神活動，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想不斷引向深入，努力在深刻理解、忠實實踐方面下功夫，使廣大干部牢固樹立群眾觀點，不斷增強政策觀念和法制意識，學會用教育引導和提供服務的方法開展工作。增強機關干部的事業心和責任感，增強村“兩委”干部的致富本領和服務意識，增強基層干部帶領群眾調整農業經濟結構、發展農村經濟的能力。首先，抓好理論學習，端正班子成員的學風。黨委要結合全年工作，對班子成員的理論學習作出周密的安排，堅持每年理論學習不少于天，對機關干部要把學習作為一項經常性工作來抓，規范管理，做到“七個有”：即有機構、有計劃、有制度、有中心發言、有理論聯系實際、有心得體會、有個人筆記，各村黨支部要建立村組干部學習日和全體黨員學習活動日，每月日做為村組干部和全體黨員活動日，要采取理論學習、電化教育、實地考察等形式對黨員干部進行豐富多彩的強化培訓，促進領導班子和全體干部整體素質的提高。建立健全競爭激勵和監督約束機制，在全鎮上下形成“靠人才推動事業，用事業造就人才”的用人環境，按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，培養和造就一支高素質干部隊

伍，是事關事業發展的根本大計。大力推行公開選拔、缺位競爭、跟蹤考核、末位淘汰、責任查究等制度，以識才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法選人用人，做到愛才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的選拔、考核、使用、培訓、獎懲等方面都要體現“公開、平等、競爭、擇優”的原則，體現“看德才用干部、憑政績論高低”的精神，經此實現干部隊伍內部人才資源的合理配置和優化組合，提高工作的整體效率，調動干部的積極性和創造性，增強整個干部隊伍的活力，對于在非公有制經濟、招商引資、農業產業化工作中成績突出的干部，予以重獎重用。把監督約束機制貫穿于每位干部學習、工作的全過程，采取定期不定期的辦法，對干部的工作、學習情況進行督促檢查、民主評議，實行獎優罰劣，以此達到增強干部事業心和責免費公文網版權所有任感之目的。對村三大主干實行績效工資，工資可分兩項，一項為基礎補貼，按人均純收入的標準核定，一項為效益工資，按含稅農業收入、村集體經濟純收入增長幅度和各項工作任務完成情況來確定。三大主干的工資實行村籌鎮管。進一步規范村的財務開支的審批程序和審批權限，健全財務開支監督制度。村干部工資經鎮核定工資標準后，分季度將工資總額劃歸鎮農村基層組織建設辦公室代管，每月經鎮基層組織建設辦公室審核后統一發放。由此，在很大程度上提高基層干部的工作積極性。二、突出重點，注重實效，扎實推進，不斷加強黨的組織建設。按照開展“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，認真學習黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）三中全會精神，繼往開來，與時俱進，提高基層干部隊伍素質，切實解決農村工作中存在的熱點難點問題，全面建設小康社會，加快我鎮農業結構調整和農村經濟發展的步伐。加大鎮黨委建設力度，充分發揮鎮黨委的“龍頭”作用。鎮黨委要按照“六好”的目標要求，著力從四個方面努力：一是把增強群眾觀念、轉變工作作風做為思想政治建設的重點來抓；二是建立健全以本鎮政務公開、村務公開為主要內容的各項工作制度，用制度規范鄉鎮干部的行為；三是鎮黨委要突出以經濟建設為中心，既要富民又要強鎮，千方百計增加財政收入，拓寬渠道確保農民增收；四是充分發揮鎮黨委的領導核心作用，強化政府的服務職能，提高工作效率，力爭*年底跨入省“六好”鄉鎮黨委行列。以“五好”為標準，繼續搞好以村黨支部為核心的村級組織建設。抓好“雙強”、“三個培養”工作，選好配強村“領頭雁”，

對致富能手進行“雙思”教育和“三個代表”重要思想學習，強化他們的奉獻精神，讓他們做“三個代表”的忠實實踐者；對有意向黨組織靠攏的致富能手，實行跟蹤觀察培養；把農村黨員培養成致富能手，利用鎮學校、村支部黨員活動室、電教室和鎮村技術學校，加強黨員培訓；同時鎮建立村級后備人才庫，每個村有－名村支部書記后備人選，有－名村干部后備人選，鎮統一管理，及時壓擔子，提高其帶富能力和領導水平，對條件成熟的通過黨員、村民評議推薦，黨員選舉的辦法真正選出既為黨員擁護，又為群眾信賴的帶頭人。下大力氣培植先進典型，要重點把新村、張垌、七里井、吳莊、郝家崗、王畢莊、王垌培育成“經濟繁榮，科技發達、群眾富裕、環境優美、社會文明”的農村典型，加快城鎮一體化進程。繼續開展“整建帶”活動，加大后進村的整頓力度，開展先進村帶后進村活動，探索村村聯合建立黨組織的管理路子，針對相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補性的特色，因勢引導，在原有村的行政隸屬不變，行政區劃不變的前提下，聯合建立黨總支或黨支部，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。加強黨支部陣地建設，對陣地較差的村，在財力上給予傾斜。按照鎮村兩級負擔，對陣地建設的費用鎮黨委承擔％，村級承擔％。完善各項規章制度，爭取年底建成一批高標準的村黨支部陣地。建立相對后進村領導班子民主評議制度，經過民主評議，村黨支部書記不稱職的群眾不滿意的要及時調整，切實加強以村務公開、政務公開、民主管理為主要內容的村級民主政治建設：一是建立健全村黨支部和村委會議事規劃和決策程序，二是村財鎮管、組財村管的基礎上，加大村務、財務公開的力度。三是堅持“雙評”制度，每年進行一次由村民或村民代表評議黨員和兩委干部活動，加強群眾監督。四是動員全體黨員和兩委干部加大“以農招商”力度，切實使農村基層招商活起來，增加農民收入和就業。力爭到*年底，％以上的村黨支部達到“五好”標準。三、以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，大力加強黨員隊伍建設根據中央、省委、鄭州市委、新鄭市委部署，組織廣大黨員深入學習十六大（提醒您：請根據實際修改）精神、“三個代表”重要思想和新《黨章》。搞好黨員思想狀況的調查摸底，找準存在的突出問題，精心做好各項準備工作，為有計劃、有步驟的開展保持共產黨員先進性教育活動創造條件。結合建黨周年，在全鎮基層黨組織和廣大黨員中開展各種紀念活動，擬在“七一”前夕，召開大

型表彰會議，表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀“雙強”黨支部書記。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，以保證質量為核心，進一步完善發展黨員制度，實行發展黨員公示制和責任追究制，嚴把發展黨員入口關和質量關。重點做好在農民、知識分子和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注重在生產、工作第一線和青年中發展黨員工作。發展黨員要堅持“三為主，四傾斜”，即以歲以下、高中以上文化、致富帶富能力強為主，向生產第一線青年農民、個體工商戶、非公有制經濟實體青年骨干、外出務工優秀青年傾斜，保持每個村每年至少發展名黨員，切實解決企業生產一線黨員偏少、農村黨員年齡偏大、新經濟組織和社會組織中黨的力量薄弱等問題，不斷改善黨員隊伍的結構和分布。完善民主評議黨員制度，加大處置不合格黨員的力度，疏通黨員“出口”，純潔黨員隊伍，保持黨的先進性。全面推廣“實踐‘三個代表’發揮黨員先鋒模范作用公開欄”，定期對農村黨員進行評議、考核，強化對農村黨員的管理和監督。加強流動黨員、下崗失業黨員、離退休黨員、退伍軍人和待分配大中專畢業生黨員的教育管理和監督。以“三個培養”為依托，以“雙強”為目標，加大農村黨員干部的教育培訓工作力度。制定《—全鎮農村基層黨員干部實用技術和市場經濟知識培訓工作規劃》，建立農村基層黨員干部教育培訓基地，采取短期與中長期相結合、集中與分散相結合、政治理論培訓與實用技術培訓相結合、課堂教育與示范實踐相結合、素質訓練與生產經營相結合的方法，加強對黨員干部的培訓，提高農村黨員干部隊伍的素質。以黨校、成人學校黨員活動室主陣地，積極拓展新的培訓渠道，采取集中輔導、基地培訓、外出參觀、電化教育、學歷教育等形式，利用—年的時間，對村“兩委”干部和歲以下的農村黨員普遍輪訓一遍，使其掌握—門農業實用技術，達到“雙強”標準。根據新形勢、新任務的要求，結合不同行業、不同層次、不同群體黨員的特點，不斷改進黨員活動內容和方法。以貫徹實踐“三個代表”重要思想為主線，尋求不同形式和載體，切實把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格的黨內生活與開展豐富多采的活動結合起來，使每個黨員都能參加黨的活動，積極發揮先鋒模范作用。按照深化農村黨建“三級聯創”活動的總體要求，把“三級聯創”的范圍擴展延伸到廣大農村黨員，重視發揮農村無職黨員的作用。