民政局科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)整改意見(jiàn)

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為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕14號(hào)），根據(jù)拱委〔2009〕11號(hào)文件《關(guān)于第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，我局從2009年3月開(kāi)始學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)，到2009年8月底基本結(jié)束，為確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量地進(jìn)行，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹中央《決定》為主線，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，緊緊圍繞低生育水平得到穩(wěn)定、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題有新突破，育齡群眾得到實(shí)惠、計(jì)劃生育事業(yè)得到發(fā)展的工作目標(biāo)，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷取得新突破，事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入分析并著力破解當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，謀劃人口計(jì)生事業(yè)，提質(zhì)提速、創(chuàng)新發(fā)展，打造“陽(yáng)光計(jì)生、惠民計(jì)生、和諧計(jì)生”。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)區(qū)委實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的總體要求，我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了“五個(gè)注重”,“四個(gè)結(jié)合”的工作目標(biāo)。

1、注重學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要按區(qū)委要求學(xué)好三本書：《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》，組織黨員干部召開(kāi)專題輔導(dǎo)及黨支部集中學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

2、注重調(diào)研，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。努力解決人口計(jì)生領(lǐng)域中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，我局針對(duì)全區(qū)人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在十個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展課題調(diào)研，在提高隊(duì)伍建設(shè)，力求做到提高“三力”即提高學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、創(chuàng)新力。局“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”將切實(shí)履行職責(zé)，以分工聯(lián)系方式推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

3、注重創(chuàng)新，建立“四民”機(jī)制。在工作創(chuàng)新上做到“四民”即：文化育民、康檢健民、綠卡惠民、維權(quán)便民，以“四民”推動(dòng)工作創(chuàng)新。在文化育民上，著重開(kāi)展人口文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，指導(dǎo)生育文明。在康檢健民上，著力打造*計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌在綠卡惠民上推出一系列便民惠民的計(jì)生服務(wù)，以滿足群眾生殖健康新需求。在維權(quán)便民上，保障國(guó)家規(guī)定的育齡群眾在計(jì)劃生育/生殖健康的各項(xiàng)權(quán)利。

4、注重評(píng)議，抓好分析檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層召開(kāi)“民主懇談”會(huì)，廣泛征求和聽(tīng)取基層意見(jiàn)、建議；二是召開(kāi)民主生活會(huì)。認(rèn)真查找影響和制約當(dāng)前工作發(fā)展的突出問(wèn)題；三是支部組織廣大干部召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，查找原因，抓好整改。

5、注重整改階段，抓好落實(shí)工作。在整改階段，局黨組根據(jù)分析檢查報(bào)告，按規(guī)定要求，結(jié)合本局工作，認(rèn)真制定整改方案，明確整改的總體思路和目標(biāo)要求，提出整改措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中注重“四個(gè)結(jié)合”，一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完善局各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合（與“雙示范”結(jié)合）；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合；四是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)能力建設(shè)相結(jié)合。

三、方式步驟

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月18日－4月30日）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研。針對(duì)實(shí)際工作中的存在的突出問(wèn)題和黨員干部的思想狀況，通過(guò)支部黨員會(huì)、理論研討會(huì)等形式，組織開(kāi)展科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)行解放思想大討論，查擺主要問(wèn)題分析根源，明確科學(xué)發(fā)展的方向，提出解放思想的措施，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查（5月1日—6月30日）。重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，開(kāi)展談心活動(dòng)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，多渠道、多層次征求有關(guān)方面特別是基層黨員、群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)影響和制約我區(qū)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，全體黨員都要撰寫以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的思想?yún)R報(bào)材料。

第三階段：整改落實(shí)（7月1日—8月30日）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。全體黨員干部要針對(duì)分析總結(jié)報(bào)告中查找出來(lái)的問(wèn)題，按照明確目標(biāo)、明確措施、明確責(zé)任的要求，梳理問(wèn)題、分類整理，制定整改方案，著重解決人口計(jì)生工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照工作分工抓好十個(gè)調(diào)研課題的指導(dǎo)督察工作，進(jìn)一步創(chuàng)新全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的工作思路和具體舉措。

四、解決突出問(wèn)題

在新的形勢(shì)下，人口計(jì)生工作面臨著很大的壓力與挑戰(zhàn)，政策的微調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、拆遷過(guò)渡人群的管理都給人口計(jì)生工作提出了很大的挑戰(zhàn)，就如何解決制約人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問(wèn)題，我局提出了四項(xiàng)工作措施。

一要圍繞一條主線，低生育水平保持穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。今年面臨生育政策的調(diào)整和征地拆遷力度的加大，因此，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)艱巨。一方面要加強(qiáng)國(guó)策宣傳，另一方面要嚴(yán)格控制違法生育，對(duì)違法生育者依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和公正性，確保低生育水平的穩(wěn)定。

二要打造*品牌，按照國(guó)家隊(duì)水準(zhǔn)建好計(jì)生分站。為充分發(fā)揮我區(qū)計(jì)生服務(wù)資源的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)張和覆蓋，區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站分站建立將成為計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)作模式的探索和創(chuàng)新，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓好分站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)四月底前正式運(yùn)作。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“雙示范”工作。以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)全區(qū)基層基礎(chǔ)工作。到2010年“十一五”期末，全區(qū)100%鎮(zhèn)（街道）和80%村（社區(qū)）“雙示范”的標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。

四要統(tǒng)籌創(chuàng)新主題，積極創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。目前我區(qū)流動(dòng)人口己達(dá)30余萬(wàn)人，在外因拆遷過(guò)渡戶達(dá)8000萬(wàn)戶以上，人口計(jì)生服務(wù)管理工作面臨較大的壓力與挑戰(zhàn)，要以我區(qū)新增設(shè)“區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心”為契機(jī)，建立流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新流動(dòng)人口“一盤棋”的管理與服務(wù)新機(jī)制。

五、注意把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子要身先士卒，帶頭抓好落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。各室負(fù)責(zé)人和廣大黨員干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委的部署上來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的精神，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，結(jié)合人口和計(jì)劃生育的實(shí)際，制定好具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，周密部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)活動(dòng)和各個(gè)階段的組織實(shí)施工作，確保活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)課題推進(jìn)。要在確保活動(dòng)整體推進(jìn)的前提下，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各科室要結(jié)合自身工作，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體安排和要求，分析解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要充分利用簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，加強(qiáng)交流，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好典型好經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開(kāi)展基層調(diào)研。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作上新臺(tái)階，提升保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。