民政局發展撤村建居村股份制改革意見

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各村、社區：

為深入貫徹落實區委五屆六次全會和區人代會精神，進一步加快推進撤村建居村經濟合作社股份制改革工作，確保撤村建居后原村級集體經濟組織的正常運行，維護社區成員的合法權益和社會穩定，根據《拱墅區關于進一步推進村級經濟合作社股份制改革工作的若干意見》（拱委辦〔20*〕125號）和《關于實施2009年度村級經濟合作社股份制改革工作的通知》（拱農辦〔2009〕3號）的文件精神，結合我鎮實際，現就村經濟合作社實施股份合作制改革提出如下工作意見：

一、提高認識，加強領導

推進撤村建居村經濟合作社股份制改革，是保障農村集體資產所有者權益、加快農村城市化的重要途徑，有利于促進集體資產的保值增值，有利于拓寬農民增收渠道。各撤村建居村要統一思想，提高認識，加強領導，結合實際，及早謀劃，按照“公開公正、統籌兼顧、明晰產權、股權穩定、因地制宜”五項原則有序推進，要建立相應組織結構，明確任務，落實責任，確保股份制改革工作順利開展。

二、明確任務，周密實施

按照《關于實施2009年度村級經濟合作社股份制改革工作的通知》的要求，股份制改革工作分為四個階段：

1、組織準備階段（2009年1月1日至2月28日）：建立組織，各撤村建居村要建立專門的工作領導小組和工作班子，明確具體工作負責人，并抽調人員集中開展工作。組織機構成立后，要立即組織工作人員學習文件、熟悉政策、加強上下溝通聯系，制定具體工作計劃，為下階段工作做好準備。

2、調查摸底階段（2009年3月1日至3月31日）：按照工作要求，開展廣泛深入的調查摸底工作。對本村的人口、資產等情況進行細致的核查、審計評估和分類，并登記造冊。

3、組織實施階段（2009年4月1日至5月31日）：按照市、區股份制改革有關文件規定，擬訂集體資產量化方案、股東代表與董事會（監事會）產生辦法和股份制章程，召開各層面座談會，廣泛征求意見，在此基礎上，召開股東代表大會，成立股份經濟合作社，并做好工商登記工作。

4、總結歸檔階段（2009年6月1日至6月30日）：對相關文件資料進行整理、分類、歸檔，對改革工作進行全面總結，并報區農辦、鎮領導小組辦公室（村鎮建設辦）。

三、工作要求

1、加強宣傳。宣傳發動是股份制改革能否取得成功的關鍵，因此必須做深、做細、做透，要召開村民代表、黨員代表、村民組長等各個層面的座談會，在宣傳政策的同時廣泛聽取村民對股份制改革的意見和要求，不斷完善改革的方案、章程以及財務管理制度等，提高改革方案的可行性和合理性。

2、有序推進。各村社要按照本實施意見的時間節點，結合村社實際，倒排時間，制定工作計劃，環環緊扣，確保股份制改革工作有序推進。

3、明確重點。在股份制改革各階段中，各村社要按照區委辦、區農辦的文件精神，重點抓好清產核資、股民資格確認、股份量化等工作，堅持公正、公平、合理的原則，正確處理好各方面的利益關系，確保股份制改革的順利進行。

4、規范實施。股份制改革工作政策性很強，在改革過程中，在堅持依法辦事的前提下，客觀、公正、民主地處理在改革過程中遇到的各種問題，對法律、法規不明確或無政策依據的問題，必須提交社員（代表）大會民主討論，形成決議，并進行張榜公布。