殘聯(lián)加強(qiáng)解放思想發(fā)展意見市

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市委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：按市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市的殘疾人工作，經(jīng)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)全體黨員及非黨干部的三次集中討論，在解放思想、促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)健康發(fā)展討論的基礎(chǔ)上，形成了如下共識(shí)：

一、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。一是充分調(diào)動(dòng)政府殘工委xx多家成員單位的積極性，按各自的工作職責(zé)范圍，做好我市殘疾人的教育、就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、扶貧等各項(xiàng)工作，全面提升我市政府各職能部門的工作積極性，為我市殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)支持。二是深入宣傳現(xiàn)代社會(huì)文明殘疾人觀和人道主義思想，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神風(fēng)貌，營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。廣泛開展“紅領(lǐng)巾助殘”、“愛心助殘”、“文化助殘”等社會(huì)助殘的方式，積極宣傳社會(huì)助殘的好人好事好思想，在全社會(huì)倡導(dǎo)扶殘助殘的良好氛圍。引導(dǎo)社會(huì)知名人士、愛心企業(yè)家等關(guān)注殘疾人，關(guān)心殘疾人事業(yè)，吸引社會(huì)資本用于殘疾人事業(yè)，加大對(duì)殘疾人康復(fù)及、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的支持。共同促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的有關(guān)殘疾人扶助政策，為殘疾人帶來(lái)更多的實(shí)惠。全面落實(shí)中共中央七號(hào)文件的有關(guān)精神，全面貫徹新修改的殘疾人保障法，新頒布的殘疾人就業(yè)條例、疾人教育條例及城市殘疾人無(wú)障礙實(shí)施辦法，按省委、省政府的規(guī)定要求，加大落實(shí)省政府145號(hào)令、275號(hào)及殘疾人無(wú)障礙實(shí)施辦法，市政府頒布的《殘疾人優(yōu)惠暫行規(guī)定》等優(yōu)惠政策的落實(shí)，讓殘疾人得到更多優(yōu)惠待遇。要將白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、輔助器具適配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，爭(zhēng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)殘疾人有更多的優(yōu)惠，探索政府支持殘疾人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑，爭(zhēng)取出臺(tái)殘保金用于殘疾人個(gè)體就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。同時(shí)，制定完善殘疾人服務(wù)行業(yè)管理政策，制定殘疾人服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究，提高殘疾人服務(wù)業(yè)的信息化水平。

三、加大殘疾人的“兩個(gè)體系”建設(shè)，改善殘疾人的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。殘疾人社會(huì)保障體系和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)（簡(jiǎn)稱為殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)），是今后一時(shí)期我國(guó)殘疾人工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在落實(shí)殘疾人普惠政策的同時(shí)，制定好殘疾人的特惠政策，將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入城鄉(xiāng)社會(huì)求助、社會(huì)保障和社會(huì)福利體系中。在構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)中，一是要進(jìn)一步完善和落實(shí)殘疾人社會(huì)保障政策。在城市，確保城鎮(zhèn)殘疾職工，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，貧困殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民參加基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。在農(nóng)村，抓住國(guó)家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，使“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”最低生活保障制度和其他救助制度（即“三保一救”）取得突破，共同構(gòu)建農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障的基礎(chǔ)。二是要把殘疾人專項(xiàng)救助列為當(dāng)前和今后社會(huì)保障的重要內(nèi)容，在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專項(xiàng)政策措施，不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活、醫(yī)療康復(fù)等基本需求得到穩(wěn)定的保障。

三是要大力促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人福利范圍，提高福利水平，探索建立殘疾人津貼等福利救助措施，充分發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)等社會(huì)公益組織的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)的新發(fā)展。在構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系建設(shè)中：一是要將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、社會(huì)救助、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。二是要加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。提高各類綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)殘疾人的功能，使綜合服務(wù)設(shè)施面向各類殘疾人免費(fèi)開放。采用社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施的內(nèi)部管理，盡量發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的社會(huì)作用。三是要提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)。在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人的特殊需求。

要不斷擴(kuò)大殘疾人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。四是要積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。四、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人的扶貧工作，改善農(nóng)村殘疾人生活。按照《xx省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（20*—2*0）》要求，以政府為主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，堅(jiān)持扶貧開發(fā)到戶到人，激勵(lì)殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，選擇適宜殘疾人特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目和行之有效的專項(xiàng)扶貧方式，提高殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力和生產(chǎn)自救的能力，制定、落實(shí)針對(duì)殘疾人的特惠政策，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，完善殘疾人服務(wù)社職能，為貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)提供全方位服務(wù)。繼續(xù)鞏固已有的扶貧成果，盡快解決貧困殘疾人的溫飽問題，提高貧困殘疾人的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，縮小貧富差距。