民政局農村黨風廉政發(fā)展意見縣

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20*年，全縣農村基層黨風廉政建設工作要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委二次全會、省、市、縣紀委三次全會和《*市20*年農村基層黨風廉政建設工作安排意見》（宛紀文[20*]18號）的要求，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體目標，抓好農村基層黨風廉政建設，搞好“兩強兩推”，即強化農村“三資”管理、強化查處涉農案件、推行“4+2”工作法、推行農村基層“兩述兩評”。通過“兩強兩推”把黨風廉政建設工作融入農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，確保黨的農村政策和改革措施的貫徹落實，以發(fā)展的思路和改革的辦法推進農村基層黨風廉政建設，不斷拓展農村基層反腐倡廉工作領域，為社會主義新農村建設提供有力保障。

一、搞好宣傳教育，營造良好氛圍

1、以鄉(xiāng)村兩級領導班子成員和基層站所負責人為重點，按照分級負責的原則，認真抓好農村基層黨員干部的思想政治理論教育和農村基層黨風廉政建設專題培訓，要把學習貫徹黨的十七大精神和中央、省委、市委、縣委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的意見以及農村基層黨風廉政建設工作有關制度等作為培訓的重點內容。

2、加強鄉(xiāng)村兩級廉政文化陣地建設，開展形式多樣的廉政文化進農村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，營造風清氣正的社會氛圍。

3、加強與組織、宣傳、農業(yè)、民政等部門的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等新聞媒體和農村遠程教育平臺作用，宣傳報道我縣農村基層黨風廉政建設的新做法、新經驗、新成效。

4、加強正反兩方面的典型教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農村基層干部，樹立正確輿論導向。同時，對違法違紀典型案件，進行公開曝光，搞好警示教育。

5、以“三級示范四級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，培養(yǎng)、樹立縣、鄉(xiāng)、村三級示范單位，以點帶面，促進全縣農村基層黨風廉政建設工作深入開展。

二、加強制度建設，搞好“兩強兩推”

1、完善農村基層黨員干部行為規(guī)范。結合中央提出的“六要六不要”和省委提出的“六要六嚴禁”要求，認真落實《*市農村基層黨員干部廉潔自律行為暫行規(guī)定》和《*市農村基層黨員干部報告?zhèn)€人重大事項暫行辦法》，規(guī)范農村基層黨員干部包括基層站所工作人員的從政行為。

2、強化農村“三資”管理，解決好群眾關注的熱點難點問題。建立健全農村集體“資金、資產、資源”管理制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)管體系；認真貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農業(yè)部《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》要求。進一步規(guī)范農村集體資源開發(fā)利用，推行公開競價和招投標制度；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和服務大廳，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，推行村級會計委托服務制度，鼓勵有條件的地方探索引入社會中介機構為村級財務管理服務；繼續(xù)推行為民服務全程、創(chuàng)建村務監(jiān)督委員會等行之有效的做法，積極穩(wěn)妥推進農村綜合改革。逐步完善村干部報酬待遇、社會保障等制度，規(guī)范農村基層公務接待活動，逐步推進農村基層干部職務消費貨幣化改革。

3、強化查處涉農案件力度，把黨的惠農政策落到實處。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費，侵占集體資金、資產、資源，利用職權謀取非法利益，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣?；著力糾正少數(shù)單位和農村基層干部作風不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公等問題，讓人民群眾真正得到實惠。

4、全面推行“4+2”工作法，進一步規(guī)范村級重大事項決策程序。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和市委、政府《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《*市農村基層黨員干部任期和離任經濟責任審計實施暫行辦法》等有關規(guī)定，嚴格實行“4+2”工作法決策村級重大事項。建立健全農村基層政務公開、村務公開、黨務公開制度體系。

5、全面推行農村基層“兩述兩評”，提高基層黨員干部廉政勤政意識。落實《*市農村基層黨風廉政建設責任制暫行辦法》和《*市農村基層黨員干部述職述廉暫行辦法》，逐步建立和完善對農村基層干部的監(jiān)督體系。認真開展農村基層干部“兩述兩評”，將黨風廉政建設責任制向農村基層延伸。提高基層黨員干部廉政勤政意識，重視民主評議結果的運用，將民主評議結果作為農村基層干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。同時，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則，落實農村基層黨組織生活會制度，堅持農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。

三、加強監(jiān)督檢查，開展專項治理

1、加強對科學發(fā)展觀在農村工作中貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決與科學發(fā)展觀要求不相符合、不相適應的問題，堅決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠，忽視協(xié)調等違背科學發(fā)展觀的做法。

2、加強對支農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查農業(yè)和農民直接補貼、農村土地、農村基礎設施建設投入、農村社會事業(yè)支持等政策落實、支農惠農資金管理使用等情況。

3、加強對“三公開”落實情況的監(jiān)督檢查。檢查村務公開、政務公開和黨務公開的落實情況;檢查扶貧、救災、救助等款物管理和使用情況；檢查新型農村合作醫(yī)療資金和基金管理情況；檢查村級財務管理情況；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革情況；檢查和審計農村義務教育經費保障機制資金落實和管理情況；檢查農資產品質量和價格情況，加強對農資生產、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格禁止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務。

4、針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要矛盾和突出問題，開展專項治理。著重解決支農資金和扶貧、救災、救助等款物管理使用中損害農民群眾利益問題；切實解決在農村土地承包、征用等過程中損害農民群眾利益問題。認真做好減輕農民負擔工作，堅決制止違反涉農稅收、價格及收費“公示制”的各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。縣農村黨風室要選擇1-2項內容開展專項治理，確保專項治理取得成效。

四、加強組織領導，抓好工作落實

1、加強領導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位要將農村基層黨風廉政建設納入整體規(guī)劃和目標管理，要結合實際，抓緊制定本單位本部門20*年工作安排意見；要加強領導，周密部署，進一步明確具體工作任務、措施和要求；要制定工作考評辦法和獎懲措施，認真抓好工作落實?？h農村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室將在適當時候，對各單位貫徹落實農村基層黨風廉政建設工作情況進行專項檢查。

2、全面排查，認真整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位要結合實際，深入基層調查研究，全面排查當前農村基層黨風廉政建設工作中存在的突出問題，重點排查侵害農民群眾合法權益的問題以及機制運轉、制度執(zhí)行及制度建設等方面存在的問題。要將排查出的問題逐項逐件登記，認真研究分析。能夠解決的問題，要及時依法解決；制度建設方面的問題，要加以補充完善；機制運轉方面的問題，要明確相應的對策；超出處理權限的問題，要及時向上級報告，提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20*年5月1日前上報問題排查情況工作總結，9月1日前上報問題整改情況工作總結。

3、建立機制，維護穩(wěn)定。認真受理群眾來信、來訪，對涉農違紀違法行為的投訴和舉報要嚴肅查處。認真探索建立化解農村基層矛盾糾紛的長效機制，不斷拓寬農民群眾信訪渠道，真正把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為全縣新農村建設提供堅強有力的政治保證。