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各部、室、所:
為認真貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》,扎實推進崗位廉政教育工作,進一步增強反腐倡廉教育的針對性和有效性,根據*市關于開展公職人員崗位廉政教育的要求,現就本單位開展公職人員崗位廉政教育工作提出如下意見。
一、目的意義
開展崗位廉政教育,是深化新形勢下反腐倡廉教育、切實增強教育針對性和有效性的有力措施,是調動社會各方面力量和資源參與反腐倡廉教育的有效載體,是推進反腐倡廉教育工作制度化規范化、實現教育模式新突破的重要途徑。
二、工作目標
到2010年底,基本形成覆蓋全單位所有崗位的立體化廉政教育模式;使全單位公職人員知曉崗位廉政行為規范,并把崗位廉政的要求變成行為習慣的養成。
三、教育對象
市殘聯全體工作人員。
四、基本原則
突出個性化,使教育的對象從群體走向個體,深入到具體崗位,體現不同崗位的特色要求。
堅持貼近性,使教育的內容從抽象走向具體,更加貼近黨員干部的思想、工作和生活實際。
注重互動性,使教育的方法從說教灌輸走向互動啟發,易于為被教育者所接受,更加體現組織的關愛和提醒。
形成系統性,使教育體系從零散走向系統,逐步形成涵蓋所有崗位的立體化教育體系。
體現規范性,把崗位廉政教育作為任職者的必修課,納入干部日常教育管理的重要內容,更加體現廉政教育的剛性要求。
五、工作任務
1、劃分崗位類別。
按干部的行政職務和科室業務類別著手,通過對行政科室、業務科室、干部職務的劃分,對所有的工作崗位進行分類,形成一級、二級、三級詳細、完整的崗位目錄。
2、梳理崗位責權。
根據崗位特點,梳理崗位職責和權力,理出權力清單,編制權力流程。對權力清單和流程進行公示。
3、查找崗位風險。
在梳理崗位責權的基礎上,根據不同的崗位,圍繞容易出現的問題,查找崗位廉政風險點。
4、設計教育內容。
從崗位最基本的廉政制度要求、最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題等方面入手,梳理崗位廉政行為規范,作為崗位廉政教育的重點內容。梳理方式和內容:一是與履行崗位職責有關的制度規定;二是從糾風、信訪等工作中暴露出來的突出問題。三是面向科室內部干部職工和服務對象存在的問題;四是發動干部職工查找自身崗位廉政風險點,教育內容要不斷加以豐富和完善。五是發動干部職工根據崗位風險點編寫情景案例,要求中層以上干部編寫。
5、編制教育材料。在設置好教育內容的基礎上,根據崗位的特點,形成系統的、分門別類的教育材料。
6、落實教育措施。選擇有效的教育載體,設計教育模式。一是開展崗前教育。把崗前廉政培訓、廉政測試和廉政談話,作為各級干部走上崗位的必修課,并要求中層崗位、重要崗位人員簽訂廉政責任書,向組織和群眾作出廉政承諾。二是開展提醒式教育。三是開展案例教育。以黨員干部違紀違法典型案件為反面教材,組織開展“以案明紀”教育活動,通過剖析案情、對照檢查、撰寫體會等,使全體工作人員對自身面臨的廉政風險有更加清醒的認識,同時也接受一次深刻的警示教育。四是開展情感教育。結合查找出的崗位風險,要求主要領導與班子成員、班子成員與分管各科室人員之間,互相開展一次廉政談心談話。五是開展網上教育。利用網絡,分期分批上傳有關崗位廉政教育的情景案例、影像資料、法條鏈接等,確保教育活動的經常化。
六、工作步驟
第一階段,進行動員部署。在市紀委進行工作部署后,要及時成立工作班子,制定工作方案,明確工作任務,要落實好責任科室和工作時限,并召開動員大會,進行動員部署。(時間:7月中旬前完成)
第二階段,劃分崗位類別、梳理崗位責權。(7月底前完成)
第三階段,查找崗位風險,制定行為規范。(7月底前完成)
第四階段,設計教育內容,開展教育活動。在梳理崗位教育內容的基礎上,編寫教育材料,開展各種形式的教育內容。(時間:2009年8月-12月底)
七、組織保障
1、加強領導。把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設的重要內容,切實加強領導。成立市殘聯公職人員崗位廉政教育工作領導小組,黨組書記、理事長夏立忠任組長,黨組成員、副理事長楊孝忠任副組長,各部、室、所負責人任成員,負責崗位廉政教育工作的組織協調。
2、注重結合。要把崗位廉政教育與市殘聯的業務工作緊密結合,與制度建設相結合,減少或降低公職人員的崗位廉政風險;與對公職人員的管理、監督等工作緊密結合,與進一步構建權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制相結合,把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態;與職業道德教育和廉政文化建設緊密結合,為崗位廉政教育營造良好的社會和文化氛圍。
3、重在規范。通過建立健全機制制度,把崗位廉政教育貫穿于業務工作的全過程,力求做到公共權力行使到哪里,崗位廉政教育就延伸到哪里;貫穿于公職人員上崗、選拔、晉職、晉級的全過程,作為任前考核、上崗培訓等的必修內容,使崗位廉政教育走上制度化、規范化軌道。