民政局發(fā)展民主評議管理意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦（科），機關(guān)各科室，局屬各單位：

為了進一步加強全市民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，鞏固和深化20*年全市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動的成果，切實解決人民群眾關(guān)注的民生問題，根據(jù)省民政廳《全省民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動實施意見》（浙民紀[2009]87號）和*市民政局《關(guān)于全市民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動的實施意見》（杭民黨委[2009]24號）》文件精神，結(jié)合我市民政工作實際，現(xiàn)對我市民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會和省紀委十二屆三次全會、全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，以“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負擔(dān)防控體系落實，讓農(nóng)民群眾滿意”為目標，圍繞全市民政系統(tǒng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、為農(nóng)服務(wù)等方面內(nèi)容，廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力推進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)和諧*，實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動順利開展，我局成立民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

*

民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由朱建富同志兼任辦公室主任。

三、評議范圍

本次民主評議行風(fēng)活動中，全市民政系統(tǒng)各單位均被納入評議范圍。其中，殯儀服務(wù)窗口單位（含市殯儀館、鹿山公墓管理所）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦（科）、敬老院等為重點評議和檢查單位。

四、評議內(nèi)容

根據(jù)省民政廳、*市民政局工作要求，今年民主評議行風(fēng)活動的重點為規(guī)范殯葬服務(wù)收費和醫(yī)療救助工作。具體內(nèi)容如下：

（一）規(guī)范殯葬服務(wù)收費

1、喪葬用品采購和銷售管理方面：

1）采購大宗喪葬用品是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行招投標，程序是否規(guī)范；

2）是否實行有計劃采購，并節(jié)約成本、減少浪費；

3）殯儀服務(wù)價格是否經(jīng)物價管理部門核定或備案；

4）是否存在強制服務(wù)現(xiàn)象；

5）是否存在違反規(guī)定，采購超規(guī)格墓碑的情況。

2、殯儀館的殯儀服務(wù)收費方面：

1）火化、運尸、冷藏等基本服務(wù)收費、普通服務(wù)項目收費、特需服務(wù)項目收費是否按省物價局、省民政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；

2）是否存在未經(jīng)省、市民政和物價管理部門確定、違規(guī)經(jīng)營的殯儀服務(wù)項目；

3）是否對無工作單位的重點優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保等對象實行殯儀服務(wù)收費減免政策。

3、公墓收費方面：

1）經(jīng)營性公墓是否按照物價管理部門核定的收費標準進行收費；

2）是否存在以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)療救助工作

根據(jù)*市民政局《關(guān)于全市民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動的實施意見》精神，按照各自職能，民政部門要主動配合勞動部門做好醫(yī)療救助對象的身份核定工作，及時掌握醫(yī)療救助相關(guān)信息數(shù)據(jù)并上報*市民政局，并在以下幾方面積極做好與勞動保障部門的銜接與溝通工作。具體為：

1、規(guī)范程序方面。是否實行政務(wù)公開，是否積極宣傳醫(yī)療救助政策和救助程序；審批后是否對符合條件的醫(yī)療救助對象進行公示；對于不符合醫(yī)療救助條件的，是否將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)(街道)，由鎮(zhèn)(街道)通知村（居）民委員會及申請者本人，并說明理由；是否建立醫(yī)療救助檔案。

2、資金管理方面。醫(yī)療救助資金是否用于補助救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費用，是否存在違規(guī)提取管理費或列支其他費用的情況；是否在財政部門設(shè)立醫(yī)療救助資金財政專戶；是否定期開展對醫(yī)療救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救助資金的合理使用和專款專用；是否按規(guī)定程序及時足額發(fā)放醫(yī)療救助金。

3、服務(wù)水平方面。醫(yī)療救助政策是否得到堅決貫徹執(zhí)行，有無嚴重違紀違規(guī)事件；是否有便民、惠民措施，困難群眾滿意度是否提高；是否建立完善的信訪投訴機制，服務(wù)對象投訴或反映問題是否能得到及時妥善處理；醫(yī)療救助工作人員是否具備良好的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度。

五、評議方法和步驟

本次全系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動采取統(tǒng)一組織、分級實施、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、自評為主、督導(dǎo)為輔等方法進行。具體為：一是上下聯(lián)動，同步推進。二是通過媒體向社會公開承諾工作規(guī)范和服務(wù)標準，接受人民群眾的舉報、投訴和監(jiān)督，三是本系統(tǒng)對照職責(zé)、行業(yè)標準、工作規(guī)范和公開承諾自下而上組織自查自糾。四是本部門（單位）負責(zé)人面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉，并現(xiàn)場接受咨詢和評議。

整個評議活動從2009年4月下旬開始至8月底結(jié)束，共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月下旬至5月下旬）

1、成立市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確工作職責(zé)和分工。同時制定下發(fā)《*市民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動實施意見》，明確民主評議行風(fēng)活動的重點、目標和要求。

2、采取多種形式層層發(fā)動，廣泛宣傳，做到全系統(tǒng)干部職工對民主評議行風(fēng)活動100%知曉、100%參與。并在主要服務(wù)窗口的醒目位置張貼宣傳口號和懸掛標語，營造良好的評議氛圍。

3、加大輿論宣傳和監(jiān)督的力度，通過政府門戶網(wǎng)站、民政網(wǎng)及新聞媒體向社會廣泛宣傳民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動的內(nèi)容、措施、方法、步驟和評議重點，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

4、向社會公布監(jiān)督舉報電話，公開接受監(jiān)督、受理群眾舉報，基層重點窗口要設(shè)立相應(yīng)的投訴意見箱和公示欄，主動接受社會監(jiān)督，并指定專人負責(zé)受理投訴和舉報。

5月25日前，局屬各單位要將行風(fēng)評議第一階段工作情況報市民政局民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為了促進民主評議行風(fēng)工作，市民政局決定結(jié)合這次活動，在全市民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，推動民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新的水平。

第二階段：檢查整改階段（5月下旬至7月中旬）

1、各參評窗口單位通過設(shè)立投訴電話和意見箱，走訪群眾和服務(wù)對象，問卷調(diào)查，召開城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、村（居）委干部、人大代表、政協(xié)委員等不同層面對象的座談會等形式，廣泛征求社會各界意見和建議，找出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，落實責(zé)任，及時整改。

2、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析產(chǎn)生問題的原因，同時要及時核實處理，一抓到底，做到事事有答復(fù)、件件有回音，一時解決不了的要說明情況并制定相應(yīng)的解決方案和措施，確保落實到位。

3、及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度及“兩公開、一監(jiān)督”（公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督），強化內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

檢查評議采取百分制計分。計分方法為：評議內(nèi)容考核占總分的70%，自查自糾情況占總分的10%，反饋意見的整改落實情況占總分的20%。請各窗口單位參照評議內(nèi)容及民意調(diào)查問卷自行設(shè)定表式。

第三階段：評議總結(jié)階段：（7月下旬—8月下旬）

1、各窗口單位對民主評議行風(fēng)活動中所暴露出的問題整改情況要認真組織檢查，確保整改措施到位，并做好分析總結(jié)，進一步完善、建立健全行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度、鞏固評議結(jié)果，建立行風(fēng)建設(shè)的長效管理。

2、各參評窗口單位的民主評議行風(fēng)活動總結(jié)在8月15日上報市民政局行風(fēng)評議辦公室，局行風(fēng)評議辦公室寫出全系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動總結(jié)上報*市民政局、*市糾風(fēng)辦。

3、召開全系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動總結(jié)大會，對民主評議行風(fēng)活動進行總結(jié)，提出全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)新的要求。

六、工作要求

1、統(tǒng)—思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各單位負責(zé)人要把民主評議工作，作為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要載體和抓手，嚴格責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，克服為了評議而評議的麻痹厭倦思想，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確保評議工作深入推進，不斷取得新的成效。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。要重視輿論宣傳及新聞報道工作，營造良好輿論氖圍。廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對象參與行風(fēng)評議的積極性，以民主評議行風(fēng)活動為契機在系統(tǒng)內(nèi)深入開展理想信念、廉潔從政、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、法制等教育，推進部門和行業(yè)的文明誠信和道德規(guī)范建設(shè)，使系統(tǒng)干部職工受教育、強素質(zhì)，自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，取信于民。

3、規(guī)范評議行為，嚴格評議紀律。民主評議行風(fēng)活動要堅持全面、客觀、科學(xué)、公正的要求，切合實際，實事求是，肯定成績，找準問題。要堅持說實話、察實情、務(wù)實事、重實效，力戒形式主義，實實在在解決一些社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題。要嚴格紀律，對農(nóng)民群眾反映強烈、敗壞行業(yè)風(fēng)氣的問題，要堅決查處，決不姑息。嚴禁采取請客送禮搞感情投資等不正當手段拉選票、干擾正常評議。嚴禁虛報成績，搞假材料。

4、注重總結(jié)經(jīng)驗，建立完善的長效管理機制。各參評單位對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深層次的剖析產(chǎn)生問題的原因、癥結(jié)，切實加以整改，同時還要及時總結(jié)提煉、宣傳民主評議行風(fēng)活動中涌現(xiàn)出來的好典型好經(jīng)驗，推動民主評議活動深入開展。要通過民主評議行風(fēng)活動，總結(jié)和探索一些能夠體現(xiàn)我市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)特點、方法、措施等有效經(jīng)驗，建立完善的行評長效管理機制，努力促進全市民政事業(yè)再上一個新臺階。