國土局發(fā)展建設(shè)用地復(fù)墾意見

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為有效盤活存量建設(shè)用地，提高集約利用土地程度，切實(shí)改善我市農(nóng)居點(diǎn)布局分散零亂、廢棄工礦較多的現(xiàn)狀，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理若干意見》（浙土資發(fā)〔2001〕263號(hào)）和《*市農(nóng)村宅基地整理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》（杭造地辦〔20*〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我市目前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就如何開展建設(shè)用地復(fù)墾管理工作提出如下意見：

一、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)管理

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施撤并零散自然村退宅還耕和工礦企業(yè)用地退建還耕的行政村，規(guī)劃復(fù)墾面積能確保大于或等于建設(shè)占用耕地面積的項(xiàng)目，可以向市國土資源局申請(qǐng)立項(xiàng)。申請(qǐng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須提供以下資料：

1、項(xiàng)目業(yè)主（實(shí)施）單位的書面申請(qǐng)；

2、反映項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地類、土地權(quán)屬界線的1∶1000—2000實(shí)測(cè)地形圖或地籍圖、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道或村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖；

3、可行性方案（包括整理復(fù)墾后可以增加的耕地面積、資金籌集計(jì)劃、實(shí)施方案和整理復(fù)墾完成進(jìn)度安排及期限）；

4、項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)各種地類面積、權(quán)屬狀況材料，相關(guān)土地權(quán)利人（土地所有者和使用者）簽訂的土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議；

5、項(xiàng)目區(qū)影像資料；

6、需要拆遷安置的項(xiàng)目，還須提供拆遷安置方案，安置用地區(qū)實(shí)測(cè)地形圖、勘測(cè)定界資料及規(guī)劃區(qū)位圖。

市國土資源局在收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，要及時(shí)組織力量進(jìn)行實(shí)地踏看、復(fù)核，并負(fù)責(zé)填寫《浙江省建設(shè)用地整理項(xiàng)目呈報(bào)表》，在確保呈報(bào)材料準(zhǔn)確無誤的前提下，簽署初審意見，報(bào)*市國土資源局審批。

二、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施

建設(shè)用地復(fù)墾的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，市國土資源局作為業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道抓好建設(shè)用地復(fù)墾工作，其他職能部門按職責(zé)做好工作。項(xiàng)目業(yè)主（實(shí)施）單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、復(fù)墾面積、質(zhì)量要求、復(fù)墾進(jìn)度組織實(shí)施，負(fù)責(zé)按季將項(xiàng)目實(shí)施情況如實(shí)填寫《浙江省建設(shè)用地整理情況檢查登記表》，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市國土資源局備查。市國土資源局以項(xiàng)目完成期為考核周期，分年度進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)*市國土資源局和省國土資源廳備查。

三、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目復(fù)墾工程竣工后，由實(shí)施單位向市國土資源局申請(qǐng)驗(yàn)收，市國土資源局會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，按規(guī)定報(bào)*市國土資源局復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后報(bào)省國土資源廳進(jìn)行認(rèn)定。

項(xiàng)目申請(qǐng)初驗(yàn)應(yīng)提交以下材料：

1、浙江省建設(shè)用地整理（復(fù)墾）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表；

2、項(xiàng)目實(shí)施單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

3、建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)面積測(cè)量報(bào)告（測(cè)量員簽名及測(cè)量單位公章）；

4、項(xiàng)目所在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、新增耕地面積確認(rèn)意見書；

5、整理前、中、后可對(duì)比照片（各三組以上）；

6、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部圖（用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍）；

7、1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分幅圖（用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍）；

8、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、竣工驗(yàn)收?qǐng)D（復(fù)墾范圍界限明確，標(biāo)出土地分類面積）。

市初驗(yàn)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都必須到實(shí)地驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目初驗(yàn)評(píng)分表，參加驗(yàn)收的有關(guān)部門要通力合作，積極配合，嚴(yán)格把關(guān)。市國土局對(duì)各類土地面積準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)局對(duì)復(fù)墾工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)用情況負(fù)責(zé)。

四、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的補(bǔ)助政策

1、對(duì)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，驗(yàn)收后按實(shí)際復(fù)墾的凈增耕地面積，根據(jù)項(xiàng)目工程量給予每畝12000元—18000元的補(bǔ)助資金。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求為止。

2、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收后獲取的建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，30%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道使用有余的指標(biāo)，由市政府按每畝15000元的價(jià)格統(tǒng)一收購、調(diào)劑使用。

3、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道必須從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道獲得的土地整理折抵指標(biāo)收益和土地出讓金返回款中切出一部分資金，配套用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)墾資金專戶，實(shí)行專款專用，不得挪用。

4、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目所在行政村應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，匡算出年度投入資金預(yù)算方案并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核確認(rèn)后，通知建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目所在行政村（同時(shí)抄送給市國土資源局、市財(cái)政局），并及時(shí)下?lián)芩栀Y金。

5、市國土資源局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。