民政局加強民主評議管理意見

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各行政村、企事業單位黨（總）支部、富輪集團黨委：

根據市委要求，結合我鎮實際，現就做好20*年度我鎮民主評議黨員和民主評議黨支部工作（以下簡稱“雙評”工作）提出如下意見：

一、“雙評”工作的指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照黨章的要求，以加強教育、增強黨性、提高素質為重點，表彰先進，弘揚正氣；在保障黨員權利的基礎上，加大處置不合格黨員的力度，疏通出口渠道，進一步提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、“雙評”工作的主要內容和基本要求

“雙評”工作的主要內容是：以黨章規定的基層黨組織的八項基本任務、黨員的八項義務和黨員干部的六項基本條件為依據，結合年初制訂的“雙爭”目標，聯系一年來黨支部的工作和黨員的思想工作實際進行評議。各支部要組織黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，并對照自身思想、工作實際，尋找差距、開展批評與自我批評，落實整改措施。

評議黨支部著重從六個方面進行：（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策，圍繞本單位中心工作抓黨建情況；（2）貫徹執行民主集中制情況；（3）保障黨員權利，維護和執行黨的紀律情況；（4）黨支部班子成員團結協調，勤政廉潔，公道正派情況；（5）密切聯系群眾，做好群眾思想政治工作情況；（6）黨員教育管理監督和“”制度的執行情況。

評議黨員要按照《關于實施黨員百分考核辦法的意見》（富先組辦發[20*]36號）的精神，著重從理想信念、宗旨觀念、組織觀念、工作態度、工作創新、工作業績、遵紀守法、忠誠團結、品德風尚、先鋒模范等十個方面進行。各黨組織可參照在先進性教育活動中總結提煉出來的本單位不同類型黨員保持先進性的具體要求，增加相應的評議內容，增強評議的針對性。

民主評議黨員要同保障黨員的民主權利、督促黨員履行義務、保持共產黨員的先進性結合起來，評議中要做到事實清楚、程序到位、定性準確、手續完備，保障黨員的民主權利。民主評議要同嚴肅黨的紀律、處置不合格黨員結合起來。對不合格黨員，要對照《黨員退出機制》及其它有關規定分別采取限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。對確實不符合黨員標準，應該勸退或除名的，就要勸退或除名，而不能用限期改正的方式來替代。

各黨組織要結合本單位的實際和黨員隊伍的思想狀況，確定評議重點，切實解決一些嚴重影響工作、群眾反響強烈的突出問題，真正把“雙評”工作落到實處。各村黨組織要結合村級班子創業承諾制的考評、黨員“雙聯”活動的開展、黨員承諾制的實施等工作中的表現進行評議，著重解決少數黨組織班子不團結、組織生活不正常和少數黨員干部黨性觀念淡薄、不作為、亂作為等問題；“兩新”組織（企業）黨組織要著重解決黨建工作不規范、組織生活不正常、凝聚力戰斗力不強、少數黨員理想信念淡薄、黨員意識淡化、作用發揮不突出等問題；機關黨組織要著重解決宗旨觀念淡薄、服務效能低下、作風浮夸等問題；事業單位黨組織要著重解決服務質量不高、業務能力不強等問題。

三、“雙評”工作的方法步驟

“雙評”工作在鎮黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行，時間要相對集中。評議采用黨內和黨外相結合的辦法。黨內由全體黨員“面對面”評議、“背靠背”測評，黨外由全體非黨中層以上干部、村民代表（職工代表）對全體黨員進行民主測評。整個“雙評”工作要著重抓好以下幾個環節：

1、制定計劃。黨組織在認真聽取黨內外群眾意見的基礎上，制定“雙評”實施計劃，明確評議重點。

2、宣傳發動。由鎮黨委召開動員大會，布置黨內“雙評”工作。

3、對照評議。對照評議標準，認真開展評議。評議程序如下：

（1）充分準備，搞好小結。在召開黨員大會前，支部事先通知每個黨員準備好自我小結。黨支部按照評議內容，主動征求黨內外群眾意見，搞好支部小結。

（2）組織學習，統一認識。組織全體黨員學習黨章、黨的十七大和十七屆三中全會、科學發展觀等精神，使黨員充分認識開展評議工作的重要性和必要性，增強參加民主評議的自覺性。

（3）黨員互評，亮相交流。每位黨員對照民主評議表逐項進行自我評定，在組織生活會上開展幫助教育，做到人人發言，個個亮相，并對本支部其他黨員進行評議。

（4）群眾參評，畫像打分。吸收部分非黨村民代表對全體黨員進行民主測評。根據平時表現，給每個黨員打分。

（5）綜合匯總，對照定格。各支部根據黨內評議和黨外民主測評，匯總后評出末位黨員，再根據不合格黨員的標準對照定格。

4、分類和定格。在充分評議的基礎上，鎮黨委將對所屬黨組織分別評定出一類、二類、三類黨支部。3年以上未發展黨員的村黨組織、5年以上未發展黨員的企業黨支部，不能定為一類支部。對黨員著重評出合格黨員和不合格黨員，從合格黨員中評出黨員積極分子。

5、表彰和處置。對評出的黨員積極分子，鎮黨委將適時予以表彰。對三類黨支部，要采取措施，制訂計劃，限期整改。對不合格黨員，必須區別不同情況，作出處置：（1）對不符合黨員條件，經教育仍無轉變的，應勸其退黨，勸而不退的，按照《黨員退出機制》的要求予以處置；（2）無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨組織分配的工作，按自行脫黨處理；（3）應勸退、除名或按自行脫黨處理的黨員，原則上要從嚴處理，本人確已認識錯誤并有改正決心和行動、懇切要求留在黨內接受組織考驗的，經上級黨組織審批可給予限期改正處理，限期改正時間一般為1年；（4）各種違紀黨員，按黨紀有關規定處理。

四、不合格黨員的處置程序

1、初步會審。在民主評議的基礎上，經過支部委員會集體討論決定，提出處置不合格黨員建議名單。

2、結果反饋。支部將評議情況及時通報黨員本人。

3、討論表決。支部召開黨員大會，認真聽取本人說明和檢查，并進行票決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。

4、確定等次。支部委員會根據群眾意見、調查情況、黨員大會表決結果，確定等次，填寫好處置不合格黨員呈批表上報鎮黨委。

5、調查審批。鎮黨委收到支部上報的處置不合格黨員呈批表后，對不合格黨員基本情況進行調查核實，在此基礎上，找處置對象談話（填好談話記錄表，記錄表須有談話對象簽名），并作出處理決定。

6、組織處理。鎮黨委將審批結果書面通知支部（通知一式兩份，留存一份），支部收到后及時通知本人，并在支部大會上宣布。對限期整改的黨員，所在支部要制定具體的幫助教育措施。組織處置工作，必須形成書面材料（黨員個人簡況、評議情況、處置呈批表、談話記錄表、處置結果通知等），整理歸檔。

7、上報備案。鎮黨委對不合格黨員的處置情況歸檔后上報市委組織部備案。

在評議中，對那些夠不上不合格黨員條件，但自身確實存在明顯的缺點和錯誤，黨員和群眾意見較大，民主測評結果處于末幾位的黨員，鎮黨委將對其進行書面告誡，并由支部出面找其談話教育。

五、切實加強對“雙評”工作的領導

1、加強領導，明確職責。各黨組織要切實加強對“雙評”工作的領導，把“雙評”工作擺上重要議事日程，制定好具體工作措施，精心組織，認真落實。鎮黨委班子成員要按照分工具體聯系村黨組織的“雙評”工作；各專職駐村指導員、非公有制企業黨建聯系員具體指導各支部開展“雙評”工作。整個“雙評”過程必須有會議記錄。

2、按照規定，嚴格處置。在“雙評”工作中，各單位黨組織要嚴格實施黨員退出機制，通過主動退出和被動退出兩種方式，加大對不合格黨員的處置力度。要把實施不合格黨員退出機制作為“雙評”工作的一項重要內容來抓，在程序到位、穩妥進行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是對黨員表現較差、班子軟弱渙散的后進黨支部，要把不合格黨員主動退黨作為一個突破口，切實解決部分基層黨組織凝聚力和戰斗力不強的問題。

3、跟蹤教育，落實幫帶。對評定為不合格的黨員，不能“一處”了之，要熱情關懷，耐心幫助。鎮黨委將舉辦不合格黨員學習培訓班，通過對他們進行中國特色社會主義理論、黨的基本知識等方面的教育，幫助他們提高思想認識，增強黨性觀念的自覺性。黨支部要指定專人開展結對幫扶，努力使受到限期改正處置的黨員在限期內盡快改正錯誤，成為合格黨員；使被處置出黨的人員能夠做一個遵紀守法的好公民。

4、堅持標準，弘揚正氣。各單位黨組織要將黨員積極分子的評選活動與加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來，與健全保持黨員先進性長效機制結合起來，與深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、科學發展觀等精神結合起來，大力宣傳先進，弘揚正氣，激勵黨員干部為黨的事業、為建設“社會主義新農村”、“和諧高橋”作出新的貢獻。