民政局加強殘疾人發(fā)展意見
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2009年是學(xué)習(xí)貫徹中央7號文件、省委3號文件，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)殘疾人事業(yè)“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展”
的關(guān)鍵之年。2009年我區(qū)殘疾人工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落
實中央7號、省委3號文件為契機，以全面實施殘疾人共享小康工程為重點，以推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)為主線，狠抓基礎(chǔ)
，攻堅克難，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、認(rèn)真貫徹落實兩個重要文件，制訂出臺符合*實際的實施意見
結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔20*〕7號）
、省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙委〔2009〕3號），制訂出臺符合*實際的實施意見，作為今年全
區(qū)殘疾人工作的首要任務(wù)。組織殘工委單位及全區(qū)殘疾人工作者開展各種學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會兩個文件的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)
一思想，提高認(rèn)識，增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感。積極發(fā)揮殘工委單位作用，通過廣泛調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等多種形式，對我
區(qū)殘疾人工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面的總結(jié)分析，特別是對我區(qū)工作的薄弱環(huán)節(jié)以及近年來的殘疾人工作熱點、難點和傾向性問題加以梳理、
分析，形成《*區(qū)殘疾人事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報告》。在此基礎(chǔ)上，積極為區(qū)委、區(qū)政府出謀劃策，當(dāng)好參謀，按照上級要求，及時出臺
符合*實際的《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》。
二、以小康工程為重點，努力推進(jìn)兩個體系建設(shè)
（一）狠抓落實，深入貫徹落實殘疾人共享小康工程
實施殘疾人共享小康工程是一項暖人心、得民心、解民憂的政府實事工程，是我區(qū)今后四年的一項重要工作。要把實施殘疾人共享小
康工程作為關(guān)注和改善民生的具體實踐，作為解決殘疾人“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的實際行動。今年要圍繞“宣傳、
完善、規(guī)范”，狠抓落實。
一是加強宣傳，擴(kuò)大影響。應(yīng)積極主動地利用主題活動、會議、圖片展、宣傳冊等各種載體，多層次、全方位地對殘疾人共享小
康工程作再宣傳，力爭使該項特惠政策在殘疾人群體中家喻戶曉，杜絕出現(xiàn)小康工程應(yīng)享受對象由于不知曉政策而遺漏的現(xiàn)象。
二是審時度勢，深化完善。根據(jù)不斷變化的社會形勢和殘疾人需求，及時掌握和發(fā)現(xiàn)殘疾人共享小康工程在實施中出現(xiàn)的問題，
認(rèn)真加以梳理匯總。在科學(xué)分析研究基礎(chǔ)上，對共享小康工程政策進(jìn)行進(jìn)一步的完善，必要時增加補充意見和新的子工程。今年隨著
城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，及時將新增低保邊緣人員納入享受對象。
三是規(guī)范管理，建立機制。按照“殘疾人基本生活保障工程”、“殘疾人康復(fù)工程”、“殘疾人托養(yǎng)工程”要求，以規(guī)范管理第
二代殘疾人證為契機，準(zhǔn)確界定各個工程的享受對象，分門別類進(jìn)行檔案材料補充更新，規(guī)范審批各項資金補助，做到人數(shù)清、情況
明、臺帳清楚、信息準(zhǔn)確。既要嚴(yán)格按照政策查漏補缺，也要避免重復(fù)享受。做好享受對象經(jīng)常性的動態(tài)信息統(tǒng)計與比對，建立正常
性的享受資格進(jìn)退出機制，在操作層面上務(wù)必做到公開、公平、公正。
（二）圍繞主線，做好殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)
按照中殘聯(lián)第二十五次會議要求，當(dāng)前要花大力氣著力推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)新形勢、新要求和殘疾人需求
變化，不斷深化扶殘助殘項目的內(nèi)容和方式，力求實現(xiàn)扶殘助殘政策與殘疾人需求的有效對接。把握條件，因地制宜，積極研究制定
相關(guān)的配套措施。
社會保障體系建設(shè)要以“適度普惠型”為目標(biāo)，致力“四個化”：即救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，救助覆蓋全面化，保障手段多樣化，申請辦理
人性化。以基本生活保障為重點，以殘疾人群體最為關(guān)心的基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會化保障為突破口，根據(jù)殘疾人群體各種實
際情況，著力建設(shè)惠及所有殘疾人的社會保障體系。
服務(wù)體系建設(shè)要推動公共服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，滿足殘疾人一般性的服務(wù)需求。加強殘疾人康復(fù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)
、設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)、引導(dǎo)社會資源進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足殘疾人特殊服務(wù)需求。完善殘疾人托（安）養(yǎng)工程服務(wù)項目，利用居
家養(yǎng)老等平臺，積極開展殘疾人居家服務(wù)。繼續(xù)開展政府購買殘障服務(wù)。
三、以各項業(yè)務(wù)工作為落腳點，提升為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量
組織網(wǎng)絡(luò)要逐步改變以往區(qū)殘聯(lián)唱“獨角戲”的局面，形成以政府殘工委為主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、區(qū)—街道—社區(qū)三級工作網(wǎng)
絡(luò)職責(zé)明確的殘疾人事業(yè)工作格局。要花大力氣做好基層殘聯(lián)組織建設(shè)，加強調(diào)研，切實做好街道、社區(qū)殘疾人專兼職委員選聘工作
，寧缺勿濫，做到人員、報酬、職責(zé)三規(guī)范。
全區(qū)殘疾人工作者要逐步改變以往依單純憑個人感情和良好愿望出發(fā)的工作方式，減少工作隨意性。在更廣的平臺上使殘疾人工
作資源得到整合、操作流程得到優(yōu)化，不斷提升助殘服務(wù)品質(zhì)。提高組織網(wǎng)絡(luò)的執(zhí)行力，建立扶殘幫困的長效機制，力求各項工作制
度化安排，規(guī)范化推進(jìn)，長效化落實。
要進(jìn)一步加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，使專門協(xié)會成為溝通政府、殘聯(lián)與殘疾人之間的橋梁紐帶。
康復(fù)要貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人康復(fù)工作實施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”，對照工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、
資源保障、干預(yù)措施、執(zhí)行情況等各項任務(wù)指標(biāo)，做好迎接區(qū)康辦的年度評估以及2010年終末驗收評估的準(zhǔn)備。
教育就業(yè)完善殘疾人助學(xué)政策，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力支持殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女接受高等教育。在特
殊經(jīng)濟(jì)形勢背景下，要進(jìn)一步貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，積極幫助、扶持殘疾人就業(yè)。依托區(qū)社保服務(wù)中心、街道、社區(qū)社保站
建立就業(yè)登記三級網(wǎng)絡(luò)，加強與就業(yè)項目經(jīng)理人合作，創(chuàng)造條件發(fā)展殘疾人集中就業(yè)和按比例就業(yè)；加大對自謀職業(yè)殘疾人的扶持力
度；進(jìn)一步豐富對殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和種類，不斷提高殘疾人的勞動技能和社會競爭力。
維權(quán)做好新修訂的《殘疾人保障法》的宣傳和貫徹落實工作。積極配合區(qū)人大有關(guān)工委開展*區(qū)貫徹《殘疾人保障法》執(zhí)法檢
查。協(xié)助政府妥善做好殘疾人維權(quán)及維穩(wěn)工作，推進(jìn)殘疾人法律援助工作和信訪工作。
文體各街道要努力發(fā)現(xiàn)、輸送一批具有積極參與意識、一定運動能力的殘疾人，區(qū)殘聯(lián)要認(rèn)真選拔并組織適當(dāng)訓(xùn)練，以“參與”
為宗旨，積極組隊參加第七屆寧波市殘疾人運動會。培育一批有文藝特長的殘疾人好苗子，就近就便開展多種形式的殘疾人文化娛樂
活動，豐富殘疾人的精神生活。
營造殘健和諧的社會環(huán)境一是利用中心城區(qū)有利條件，積極發(fā)展扶殘志愿者隊伍，并在各種助殘活動中積極發(fā)揮其作用。加強與
團(tuán)區(qū)委等部門合作，探索志愿者幫扶殘疾人長效機制。二是開展殘疾人素質(zhì)教育，幫助殘疾人提高知識、技能，增強法制意識，從內(nèi)
因?qū)用妫龑?dǎo)殘疾人“自尊、自立、自信、自強”，使其真正和諧地融入社會。三是開展好“全國助殘日”、“盲人節(jié)”、“聾人節(jié)
”、“國際殘疾人日”等活動。廣泛宣傳人道主義思想，倡導(dǎo)助殘為榮的社會風(fēng)尚。
四、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)
（一）抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)。
加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人工作者政治素養(yǎng)、知識儲備、業(yè)務(wù)水平及應(yīng)對各種復(fù)雜問題的能力。以“四個一“為載體，開展
學(xué)習(xí)成果大比武：區(qū)殘聯(lián)干部每人上一堂課，每人撰一篇調(diào)研文章，基層殘聯(lián)每人出一個金點子，每人寫一篇心得體會。加強信息工
作，用一年時間，打造一支會基本寫作的殘疾人工作者信息員隊伍，及時反映殘疾人工作動態(tài)，傳遞有關(guān)信息，溝通上下聯(lián)系，加強
經(jīng)驗交流，提高工作質(zhì)量。
（二）抓作風(fēng)，樹新風(fēng)。
加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，不斷提高為殘疾服務(wù)的能力和水平。建立和完善AB崗制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制
等各種制度，規(guī)范區(qū)殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)部管理。建立區(qū)殘聯(lián)干部劃片包點聯(lián)系街道責(zé)任制，幫助基層解決工作中的難題。吸取深刻教訓(xùn)，加
強廉政建設(shè)。
（三）抓落實，促實效。
全區(qū)殘疾人工作者要經(jīng)常性地深入社區(qū)和殘疾人家庭，以堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于直面矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于
破解難題，按照既定的工作部署，對于涉及殘疾人切身利益的政策要一個一個項目抓好落實，一件一件實事加以推進(jìn)。
