農(nóng)業(yè)局加強農(nóng)機化節(jié)能管理意見

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各縣（市）、區(qū)農(nóng)機局（總站）：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強節(jié)能工作管理，確保實現(xiàn)全市“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20％左右的目標(biāo)，根據(jù)市政府對我局簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，現(xiàn)就今后一段時期的農(nóng)機節(jié)能工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化的重要意義

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分，是減少農(nóng)業(yè)投入品消耗、增加農(nóng)民收入的重要方面。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進、高效、適用、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，組織好農(nóng)機社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械使用與管理水平，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)小康社會具有重要作用。

（一）建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。在建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求下，大力開展節(jié)約型農(nóng)機化建設(shè)，認(rèn)真處理好農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，實現(xiàn)農(nóng)機化更好更快地發(fā)展，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面，也是促進農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

（二）建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化是降低資源消耗，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求日益擴大，對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力也越來越大。因此，推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的效益，則是促進農(nóng)業(yè)增長方式根本轉(zhuǎn)變的一項有效措施。

（三）建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)節(jié)本增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收的需要。促進農(nóng)民持續(xù)增收是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項長期任務(wù)。推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、資源浪費、成本居高不下等問題，實現(xiàn)節(jié)本降耗增效，必將有力地促進農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

二、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)責(zé)任

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，強化節(jié)約意識，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)油、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等手段，加大農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新力度，加快高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用和研究開發(fā)步伐，推進全市農(nóng)機裝備技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，提高農(nóng)機服務(wù)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，減少重復(fù)投入，提高農(nóng)業(yè)機械使用效率和效益，為建設(shè)節(jié)約型社會、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

目標(biāo)責(zé)任：

（一）20*年與20*年比，萬元農(nóng)業(yè)增加值能耗降低2.1％。

（二）采取切實可行的有效措施，強化節(jié)能管理，落實目標(biāo)責(zé)任，健全節(jié)能工作機制，加強能源利用統(tǒng)計，加快淘汰和更新一批高能耗、低效率、低技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)機械；加強農(nóng)業(yè)機械節(jié)能管理開發(fā)和檢查，推進農(nóng)業(yè)機械的節(jié)能的改造；加強對本部門機關(guān)的節(jié)能管理，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

三、建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械化的近期工作重點

（一）千方百計降低重點農(nóng)機裝備能耗

實施各類拖拉機報廢更新。目前我市擁有拖拉機約4.5萬余臺，約30%的拖拉機已超過或接近報廢更新年限，機械作業(yè)過程中能源消耗比較嚴(yán)重。為了改善拖拉機結(jié)構(gòu)，降低能耗，全市計劃今年報廢1000臺和更新800臺各類拖拉機。

促進聯(lián)合收割機升級換代。通過實施農(nóng)機購置財政補貼政策，大力扶持發(fā)展高性能自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機，逐步淘汰能耗高、技術(shù)含量低的老舊機型。今年計劃新增高性能聯(lián)合收割機168臺以上。

發(fā)展高性能植保機械。分期分批更新淘汰一批高耗、低效、高污染植保機械，在全市推廣應(yīng)用高效、寬幅、低污染新型植保機械，提高農(nóng)藥利用效率，降低污染，增強防效。今年推廣高效植保施藥機械155臺套以上。

加強農(nóng)具配套，開發(fā)推廣復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機具，改進傳統(tǒng)作業(yè)方式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。

（二）加快研制開發(fā)及試驗示范節(jié)能型新機具、新技術(shù)

切實加快農(nóng)作物秸稈機械化還田及綜合利用、畜禽糞污機械化處理、河塘清淤機械化、農(nóng)用沼氣、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)機械化等實用技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，研究推廣高效、低污染肥、藥機械化施用技術(shù)，低量與超低量植保機械化技術(shù)，微灌滴灌設(shè)備及移動式噴灌機等機械化節(jié)水灌溉技術(shù)，大中型農(nóng)業(yè)機械配套節(jié)油技術(shù)等，擴大應(yīng)用范圍和規(guī)模。加大與農(nóng)機科研、高校、推廣、企業(yè)的合作進行聯(lián)合攻關(guān)，大力開展節(jié)能和資源綜合利用機械化技術(shù)研究開發(fā)與試驗示范，為深化農(nóng)業(yè)機械節(jié)能工作提供技術(shù)及裝備支撐。

（三）努力提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的使用與管理水平

積極引導(dǎo)農(nóng)民購買使用高效、低耗農(nóng)業(yè)機械；做好機務(wù)管理工作，加強對農(nóng)機維修保養(yǎng)工作的管理與技術(shù)指導(dǎo)，減少機具“三漏”，確保機具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)，降低能耗；提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，解決好一家一戶生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機械適合于規(guī)模化作業(yè)的矛盾，提高機具使用效率和社會化服務(wù)水平，充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)機裝備資源的作業(yè)潛力，努力提高拖拉機與配套機具的配套比；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用與管理農(nóng)業(yè)機械，提高操作技術(shù)水平，減少故障發(fā)生，減少田塊行走空行程時間，合理配置作業(yè)機具，提高班次作業(yè)效率，降低農(nóng)業(yè)機械單位作業(yè)面積能耗。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度充分認(rèn)識推進節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的作用和意義，強化節(jié)約意識，增強工作使命感和責(zé)任感。市局將成立局長任組長、分管局長任副組長的農(nóng)機化節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)配套工作機制，切實做好全市農(nóng)業(yè)機械節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。同時，將農(nóng)業(yè)機械節(jié)能納入對各地農(nóng)機化工作指導(dǎo)性考核目標(biāo)之中。各地要建立相應(yīng)工作機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把建設(shè)節(jié)能型農(nóng)機化作為“十一五”期間農(nóng)機化重要工作來抓，明確總體目標(biāo)和分階段實施計劃，落實相關(guān)措施，明確責(zé)任和任務(wù)分工。

（二）加大政策和資金扶持力度。各地應(yīng)增加對建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入。要積極爭取增加財政資金投入，加大對節(jié)能農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)和農(nóng)機企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織投資高效、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械，構(gòu)建多渠道、多元化投入新機制。市級農(nóng)機資金支持重點將向節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)和推廣方面傾斜。各地也要結(jié)合本地實際，出臺本地區(qū)促進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能工作的優(yōu)惠政策。

（三）加強宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。各地要以“推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，建設(shè)節(jié)約型社會”為主題，結(jié)合農(nóng)機化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技入戶等活動，廣泛開展節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)工作的宣傳，爭取社會各界關(guān)注和支持這項工作，營造良好的發(fā)展氛圍。同時，要以農(nóng)機大戶和農(nóng)機手為重點，加強對農(nóng)民進行農(nóng)機化綜合節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機節(jié)能實用技術(shù)培訓(xùn)，尤其是要抓好農(nóng)機駕駛操作、維修人員和基層技術(shù)推廣人員的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)機械的科學(xué)使用與管理水平，減少作業(yè)過程中不必要的損耗。

（四）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強跟蹤監(jiān)督。要在加大宣傳貫徹國家有關(guān)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的同時，研究制訂適合我市實際的節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)相關(guān)政策。建立健全節(jié)能工作跟蹤監(jiān)督機制，開展農(nóng)用動力機械設(shè)備能耗檢測行動和節(jié)能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用跟蹤調(diào)查活動，依法對超標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械限期進行調(diào)修和改造，超標(biāo)嚴(yán)重的，要禁止生產(chǎn)、銷售和使用。