民政局加強綜合考核意見區(qū)

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根據(jù)省、市、區(qū)有關精神，在調查研究、征求意見、總結往年考核工作經驗的基礎上，對20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門綜合考核工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大和十六屆四中全會精神，按照科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，緊緊圍繞區(qū)委一屆五次全會提出的目標任務，堅持突出重點、兼顧差異、公平競爭、促進工作的原則，通過健全考核體系，完善考核辦法，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門在三個文明建設中的積極性和創(chuàng)造性，為建設實力*、開放*、生態(tài)*、信用*和平安*，實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和社會全面進步，進而提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、考核指標

（一）關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核

考核指標主要由四大類25項組成。考慮到我區(qū)東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異和實際，按照不同要求下達考核目標基數(shù)和任務。

第一類，以經濟發(fā)展為主的綜合指標，42分。

（1）地方財政收入（增長率），2分；

（2）全社會固定資產投資（增長率），2分；

（3）農民人均純收入（增長率），2分；

（4）外資外貿（合同外資、實到外資、區(qū)外內資、自營出口，千萬美元以上的大項目、產權招商），12分；

（5）工業(yè)經濟（技改投入，規(guī)模企業(yè)銷售額，規(guī)模企業(yè)利稅，規(guī)模企業(yè)利潤，11項綜合經濟指標，工業(yè)項目推進，品牌建設，上市工作），12分；

（6）土地管理，4分；

（7）農業(yè)經濟（農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，基地建設，訂單農業(yè)，農產品質量安全），6分

（8）第三產業(yè)（增長率），2分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（9）平臺建設，3分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)增加：

（10）主要經濟指標在全區(qū)的占比，2分；

對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（11）全市經濟強鎮(zhèn)排位，2分；

對道場鄉(xiāng)、妙西鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)增加：

（12）礦山整治，3分。

第二類，社會發(fā)展為主的綜合考核指標，28分。

（13）科技教育（科技進步，教育經費投入、教育普及水平、初中畢業(yè)升學率），9分；

（14）人才工作（三項制度，規(guī)劃與經費，引進人才，本地人才培訓），3分；

（15）城鄉(xiāng)建設（康莊工程，農村改水，百千工程，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，水利建設），7分；

（16）就業(yè)和社會保障（城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，勞動合同簽訂率，農村勞動力培訓，三大保險覆蓋面，最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療），6分；

（17）環(huán)境保護和生態(tài)建設（點源污染治理達標率，“三同時”合格執(zhí)行率，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設），3分；

對*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、道場鄉(xiāng)增加：

（18）文明城區(qū)創(chuàng)建，3分；

第三類，政治文明建設、精神文明建設、黨的建設為主的綜合考核指標，30分。

（19）民主政治建設（依法行政，人大工作，基層民主法制建設），7分；

（20）精神文明建設（宣傳思想工作，思想政治工作，群眾性精神文明創(chuàng)建，文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展），8分；

（21）黨的建設（領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設），8分；

（22）平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建（信訪、安全、刑事案件發(fā)案率等），7分。

第四類，否決或降級指標，

（23）計劃生育（計劃生育率；發(fā)生因違反“七不準”而引起的行政侵權行為和重大侵權事件），一票否決；

（24）社會穩(wěn)定（全年發(fā)生《浙江省平安、縣（市、區(qū)）考核辦法（試行）》規(guī)定的6類14項重大事件之一的；轄區(qū)內“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”達標率低于70%以下的），考核等次下降一級；

（25）領導班子成員發(fā)生違法違紀案件的，考核等次下降一級。

（二）關于街道綜合考核

考核指標主要由六大類16項組成。

第一類，以街道經濟為主的綜合指標，8分。

（1）街道創(chuàng)收（三產，投資性收益，房產稅征收，爭取上級部門工作經費），8分；

第二類，以社區(qū)建設和城市管理為主的綜合指標，40分。

（2）文明城區(qū)創(chuàng)建，20分；

（3）社區(qū)文化，8分；

（4）社區(qū)服務，8分；

（5）社區(qū)共建，4分；

第三類，以社會管理為主的綜合指標，16分。

（6）就業(yè)和再就業(yè)，6分；

（7）社會保障，6分；

（8）武裝工作，4分；

第四類，以黨的建設為主的綜合指標，28分。

（12）領導班子和干部隊伍建設，8分；

（13）基層組織建設，8分；

（14）黨員隊伍管理，6分；

（15）黨風廉政建設，6分；

第五類，以平安*建設為主的指標，8分。

（16）平安街道創(chuàng)建，8分。

第六類，否決或降級指標，

（17）計劃生育（計劃生育率；發(fā)生因違反“七不準”而引起的行政侵權行為和重大侵權事件），一票否決；

（18）社會穩(wěn)定（全年發(fā)生《浙江省平安、縣（市、區(qū)）考核辦法（試行）》規(guī)定的6類14項重大事件之一的；轄區(qū)內“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”達標率低于70%以下的），考核等次下降一級；

（19）領導班子成員發(fā)生違法違紀案件的，考核等次下降一級。

（三）關于區(qū)級部門考核

區(qū)級部門工作目標共分四類。

第一類，重點工作目標。這類目標根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點,原則上由區(qū)主要領導和分管領導提出,也可由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室協(xié)助領導提出。每個部門一般2項。

第二類，日常工作目標。這類目標主要根據(jù)部門工作職能,由部門先行提出,經區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室審核后，報分管領導審定。每個部門一般3項左右。

一、二類目標實行總分倒扣和超額加分制。一、二類目標總分分別為40分。對未完成目標的,按該項目標所占的平均分值予以扣分;對工作性主要量化目標任務超額完成10%以上的,每超額一項追加1分,屬于同一項工作的多項量化目標任務,不重復加分。三類目標實行加分和扣分相結合的辦法。由有關部門根據(jù)各部門工作情況和平時工作檢查,按照優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次,提出考核意見并相應加分或扣分。

第三類，開拓創(chuàng)新工作目標,包括政令暢通、領導班子建設、廉政建設、機關效能建設、信息調研及爭先創(chuàng)優(yōu)工作等內容。其中:

政令暢通:優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

領導班子建設：優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分，不合格扣減20分。

廉政建設:優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

機關效能建設:優(yōu)秀加5分,良好加3分,合格加2分,不合格扣減10分。

信息調研:優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減20分。

爭先創(chuàng)優(yōu)工作：主要工作獲省一級表彰獎勵的,每項加5分;獲市級表彰獎勵的,每項加2分。獨創(chuàng)性工作經驗被省有關部門推廣的,每項加3分。上述加分項目如因時間原因未能在當年考核中加分的,可以結轉到下一年度考核時予以加分。同一項工作獲得多項表彰或推廣的,按最高分數(shù)加分,不重復加分。

第四類，評議、評價工作目標。這類目標主要反映區(qū)領導、區(qū)級有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對部門工作的綜合評議評價情況。

四類目標實行加分和扣分相結合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門評議優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減10分。區(qū)領導綜合評價，評價優(yōu)秀加10分,良好加8分,合格加5分,不合格扣減10分,優(yōu)秀比例按各位領導所評部門數(shù)量的20%左右掌握。

三、考核評定

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核在自評的基礎上，由區(qū)委辦、區(qū)府辦召集有關綜合部門，根據(jù)年度目標任務，進行量化打分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，*、*經濟類指標最后得分為：考核分除以49乘以42；*經濟類指標最后得分為：考核分除以47乘以42；*經濟類指標最后得分為：考核分除以50乘以42；道場、妙西經濟類指標最后得分為：考核分除以45乘以42；*經濟類指標最后得分為：考核分除以48乘以42；單項指標考核得分不超過該項基礎分的2倍。*、*、道場社會發(fā)展類指標最后得分為：考核分除以31乘以28。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，區(qū)有關部門具體分工如下：指標1由區(qū)財政局負責考核；指標2、3由區(qū)經發(fā)局負責考核，區(qū)農林局配合；指標4由區(qū)招商辦負責考核；指標5、8、9、10、11由區(qū)經發(fā)局負責考核，區(qū)工商分局、區(qū)質監(jiān)分局配合；指標6由區(qū)國土分局負責考核；指標7由區(qū)農林局負責考核；指標12由區(qū)礦山整治辦公室負責考核；指標13中，科技進步由區(qū)經發(fā)局負責考核，其余由區(qū)教育局負責考核；指標14由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局負責考核；指標15由區(qū)城建交通局、區(qū)水利局、區(qū)社發(fā)局負責考核；指標16中，新增就業(yè)崗位、勞動合同簽訂率、養(yǎng)老工傷失業(yè)保險覆蓋面由區(qū)人力資源局負責考核，農村勞動力培訓由區(qū)農林局負責考核；新型農村合作醫(yī)療由社發(fā)局負責考核，最低生活保障由區(qū)民政局負責考核；指標17由區(qū)環(huán)保分局負責考核；指標18由區(qū)文明辦負責考核；指標19由區(qū)府辦（法制辦）、區(qū)人大辦公室、區(qū)民政局、區(qū)司法局負責考核；指標20由區(qū)委宣傳部負責考核；指標21由區(qū)紀委、區(qū)委組織部負責考核；指標22由區(qū)委政法委負責考核；指標23由區(qū)社發(fā)局進行考核；指標24由區(qū)委政法委進行考核；指標25由區(qū)紀委進行考核。

3、街道考核中，區(qū)有關部門具體分工如下：指標1由區(qū)財政局負責考核，指標2由區(qū)文明辦負責考核；指標3、4、5由區(qū)文明辦、區(qū)社管辦負責考核；指標6—8由區(qū)人力資源局、區(qū)民政局、區(qū)人武部負責考核；指標9—12由區(qū)社管辦、區(qū)委組織部負、區(qū)紀委責考核；指標13由區(qū)委政法委負責考核；指標14由區(qū)社發(fā)局負責考核；指標15由區(qū)委政法委進行考核；指標16由區(qū)紀委進行考核。

4、區(qū)級部門考核，考評程序主要包括:部門自評,區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室抽查,并會同有關部門考核,區(qū)領導評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道評議，區(qū)目標管理領導小組提出考核檔次建議,區(qū)委常委會議確定考核結果等。

（1）部門自評:要求各部門在認真總結一年工作的基礎上,對照工作目標逐條總結并打出分數(shù),經領導班子集體研究后將自評結果與完成目標責任制的主要工作情況總結一起報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。凡涉及加分或扣分事項,均需說明理由。

（2）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室抽查:在每年年中和年底,由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會同區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、人力資源局等有關部門對各單位完成工作目標情況進行抽查。

（3）區(qū)有關部門考核:在各部門自查總結的基礎上,由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會同區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局等部門就各部門三、四類目標完成情況進行考核并提出考核檔次意見。

（4）組織評議：由書記、區(qū)長對區(qū)級部門提出評議意見,由分管領導對分管部門提出評議意見；由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭組織區(qū)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對區(qū)級部門工作進行評議。

5、目標責任制管理領導小組根據(jù)考核情況，提出考核等級，報區(qū)委、區(qū)政府審定。區(qū)委、區(qū)政府通報考核結果，并分不同等級予以表彰和獎勵。

四、獎勵標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職獎勵標準與考核等次掛鉤，班子成員按正職的0.85標準，并按年終個人考核等次，每檔相差3%的比例獎勵，一般工作人員獎勵標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定，資金來源由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排。

街道和區(qū)級部門的獎勵標準和辦法按區(qū)委、區(qū)政府專項辦法實施，資金由區(qū)統(tǒng)籌安排。