經貿局完善工業經濟發展意見

前言：本站為你精心整理了經貿局完善工業經濟發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

20*年是*工業經濟實現科學發展、和諧發展、創新發展的關鍵之年，必須根據新形勢、新要求，努力把握發展的新規律，集中精力抓重點、攻難點，確保全市工業經濟實現“又好又快”發展。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的“保持嘉興領先，實現百強進位”的目標以及“突出工業主線，注重統籌發展，建設和諧*”的要求，堅定不移地走新型工業化道路，以科學發展觀統領工業經濟發展全局，切實實施“百家工業企業培育工程”、“產業提升優化工程”、“創業平臺建設工程”、“精品名牌推進工程”和“綠色生態改造工程”，以優化結構為主線，以創新發展為動力，以項目推進為重點，以平臺建設為抓手，推進產業集聚，促進要素高效利用，努力建設資源節約型、環境友好型、技術先進型、管理科學型的先進制造業基地。

二、發展目標

1、全部工業增加值129億元，比20*年增長14%。

2、全部現價工業總產值1*0億元，比20*年增長15.8%。

3、規模以上工業銷售產值590億元，規模以上工業利稅總額38.5億元。

4、全部工業生產性投資70億元，力爭75億元。

5、合同利用外資3億美元，實際利用外資1.5億美元；引進市外資金14億元，力爭16億元。

6、規模以上工業十一項經濟效益指標得分高于全省平均得分。

7、單位工業增加值能耗下降5%以上。

8、年銷售收入超億元企業80家，凈增規模企業150家。

9、工業區基礎設施投資不少于4.5億元，新增開發面積3000畝。

10、新增中國名牌2個，浙江名牌和省著名商標8件以上。

11、新增省級以上高新技術企業3家，規模企業高新技術產業增加值占工業增加值比重達到13%以上。

三、工作重點

（一）科學規劃，突出重點，推進產業結構優化升級。創新工業立市理念，打破原有抓工業的思維定勢，注重優化結構，加快發展轉型，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

1、強化規劃引導。認真貫徹國務院《促進產業結構調整暫行規定》及國家發展和改革委員會《產業結構調整指導目錄》，按照*市經濟和社會發展“十一五”規劃要求，制定“十一五”工業結構調整發展規劃和主要產業結構調整年度計劃，修改完善《*市重點行業、重點產品工業投資導向目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止發展的產業。進一步健全產業引導的政策體系，堅持“有進有退”，從優化空間布局和資源配置入手，在項目審批、審核、備案、推進、服務等各個環節上嚴格把關，大力支持鼓勵類項目，適度發展允許類項目，從嚴控制限制類項目，堅決取締淘汰類項目。

2、提升產業層次。依托我市現有產業基礎，以產業帶動性、技術先進性為目標，不斷提升產業層次。一是整合提升化纖、建材、紡織、絲綢等傳統優勢產業，引導化纖、玻纖等競爭實力強、輻射帶動力大的產業向上下游延伸配套，提高支柱產業的核心競爭力和可持續發展能力，推進先進特色制造業基地建設。二是培育優勢產業集群，依托資源、市場、區位等各種優勢，有重點地培育毛衫、皮草、家紡布藝、制鞋等產業的龍頭企業，打造集群品牌，做強做大集群產業。三是優先發展新材料、機械裝備制造、精細化工等成長性高的產業，積極培育電子信息、生物醫藥等高新技術產業，力爭在新興產業和高新技術產業發展上實現新突破。四是嚴格按照《*市禁止、限制建設的生產性投資項目目錄》規定，限制高耗能、高耗水、高污染行業，限期淘汰落后生產能力以及工藝、技術、設備和產品，加大力度推進工業污染源治理，力爭20*年基本完成工業污染源（危險源）整治任務，努力實現資源的有效利用和優化配置，進一步為先進制造業發展騰出空間。

3、優化企業梯隊。深入實施“百家工業企業培育工程”，把培育、造就一批主業突出、帶動能力強的“航空母艦”和“單打冠軍”，作為調整產業結構、增強我市產業競爭力的重要途徑，加大對這些企業的指導、服務和支持力度，做強10家大企業大集團、提升20家傳統特色企業、壯大30家新興行業企業、扶持40家創新成長型企業，使之成為調整結構和促進產業升級的主導力量；繼續開展*市十大突出貢獻工業企業和十佳優秀企業經營者評選，對當選企業在資源配置上給予傾斜；制定出臺《*市推進中小企業發展的實施意見》和《*市成長型中小企業評價辦法》，努力為成長型中小企業發展做好服務，支持企業實施管理信息化、質量振興和品牌建設。建立培育微小企業信息庫，開展中小企業創業輔導，幫助微小企業拓展融資渠道，引導微小企業走上規模企業行列。全年力爭規模以上工業企業凈增150家，規模以上工業占全部工業總量的比重超過55%。

（二）量質并舉，真抓實干，切實增加有效投入。繼續開展以企業為主體、項目為核心的“項目推進年”活動，按照量質并舉、以質為先的投資方針，確保全年有較大強度和較高質量的工業生產性投入。

1、推進項目建設。建立和完善項目儲備庫，排摸、篩選、確定好一批技術先進、成長性好、關聯度大、帶動效應強的技改項目，全年安排160項市級重點項目，突出抓好一批新興產業發展重點項目、一批運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業項目、一批支柱產業的產業鏈延伸項目、一批產業集群重點項目、一批重點節能降耗和環保治理改造項目。規劃組織一批技術含量高、對行業發展有影響力的項目，申報浙江省和國家重點項目，加強與上級有關部門的溝通，爭取更多的項目支持。加大對技術裝備改造、技術創新、新產品研發方面的投入比重，力爭設備和技術投資占工業總投資額的比例超過55%，形成持久的支撐力。

2、完善工作機制。認真總結前兩年項目推進工作的經驗，少形式，重實效，進一步營造抓項目推進、服務項目建設的良好氛圍。一是市級各有關部門要高質量、高效率地做好項目前期準備、建設中協調、建成后跟蹤各個環節的服務，促使項目早建成、早投產、早見效；二是繼續實行重點項目聯席會議制度、市級領導聯系重點項目制度和重點項目通報制度，加大重點工業投資項目推進情況督查，及時協調解決項目實施過程中的困難和問題；三是建立重大項目綠色通道，有效縮短項目報批時間，推進項目投資進度。

3、強化招商引資。堅持內外資并舉，把招商引資的重點放在引進對我市工業結構升級帶動能力強的制造業項目上，特別要放在能帶動形成新興產業、提升傳統產業配套水平、提高高新技術產業比重、加快產業結構優化調整上來，努力引進高技術含量、高附加值、高增長的產業項目，拓展發展空間。境外資金的引進要依托“三部四塊”平臺，瞄準高新技術產業，積極推進“以企引企”、“以外引外”，爭取外資增資擴股；市外內資的引進要依托特色產業優勢，發揮集聚效應，完善產業服務，提高產業整體競爭力，抓住長三角產業融合機遇，主動承接上海、杭州產業轉移。提高招商引資的規模和水平，引進境外資金和市外內資占全市工業投資的比重提高到50%以上。

（三）強化措施，分類建設，努力拓展經濟發展空間。在建設好開發區的同時，高度重視鎮鄉街道工業區建設，鼓勵社會資金投向標準廠房、小企業創業基地建設，努力構建規劃科學、布局合理、規模適度、產業定位正確、適合大中小企業各類投資需要的創業平臺體系，形成小項目進小企業創業基地，中項目進標準廠房，大項目進工業區的分類集聚格局。

1、加快工業區建設。根據“三部四塊”的發展定位，進一步明確開發區和鎮鄉街道工業區的產業定位，編制*經濟開發區（包括開發區一至四期，屠甸、高橋工業區），濮院毛針織產業園區（包括濮院、梧桐、龍翔工業區）和崇福、洲泉兩個工業區的發展規劃，按照產業發展要求，打破行政分割，實現統一規劃、統一目標、分期開發、分工負責，實現產業相連，功能互補，資源整合；積極探索建立“三部四塊”與鎮鄉街道工業區聯動開發機制，提升工業區能級，完成基礎設施投資4.5億元以上，提升工業區工業配套水平和產業服務能力，實施濮院、洲泉兩個生態工業區改造，努力打造“特色型、輻射型、集聚型、效益型、服務型”的標準化現代工業區；開展工業閑置土地清理，提高工業畝均產出水平，20*年力爭培育產值50億以上工業區2個，30億以上工業區1個，10億以上工業區8個。

2、完善中小企業創業中心功能。進一步貫徹落實好市政府《關于加快推進我市中小企業創業中心和標準廠房建設的指導意見》，完善創業中心的總體布局規劃，實行推動發展與提升并舉，強化創業中心的創業服務功能，推動創業中心的達標升級。在全市工業用地指標中安排一定量的土地指標，支持標準廠房建設，鼓勵在工業區和企業存量土地中規劃建設標準廠房，提高土地的集約利用水平，20*年全市力爭新建標準廠房20萬平方米。

3、推進小企業創業基地建設。鼓勵社會力量和村鎮集體經濟投資建設小企業創業基地，鼓勵家庭小企業進入基地投資創業；特色產業明顯、家庭工業發達、“多合一”建筑整治任務重的鎮鄉街道要制定完善小企業創業基地規劃，加大宣傳工作和行政推動力度，切實為家庭工業發展創造良好環境；加強小企業創業基地建設的組織協調，形成部門工作合力，確保小企業創業基地建設的規范有序。

（四）加強引導，注重實效，明顯增強自主創新能力。提高產業、企業的創新能力是實現工業經濟又好又快發展的中心環節，要致力于建設好、利用好企業（區域、行業）技術中心（研發中心、檢測中心）以及各類科創中心和科技成果轉化中心，著力構建技術創新體系。

1、發揮企業在技術創新中的主體地位。營造鼓勵企業自主創新的政策環境，調整政策扶持的重點和方法，同時通過推介、宣傳和示范，引導企業更多的人力、物力、財力集中到應用新知識、新技術，推廣新的生產方式和經營管理模式上來；鼓勵企業開展信息化改造，重點支持和組織實施一批企業信息化項目，以信息化推動新型工業化發展；進一步推進企業技術中心建設，鼓勵更多的企業加大研發投入，創造條件建立企業技術中心（研發中心），幫助企業積極申報省級、國家級中心；加強對企業技術中心（研發中心）的指導，不斷完善中心的各項制度，深化企業技術創新的機制建設，提高中心的技術研發能力和水平，使企業技術中心（研發中心）真正充分發揮出技術核心和創新平臺的作用；探索多種模式加快行業技術中心和區域技術中心建設，鼓勵行業龍頭企業或其他具備條件的企業，在企業技術中心的基礎上，拓展工作職能，擴大服務范圍，積極為同行業其他中小企業提供技術服務；鼓勵行業協會或其他社會團體利用自身優勢，建立行業技術中心、區域性技術服務中心和產品檢測中心，增強為區域經濟發展提供技術服務的能力。

2、推進產學研對接活動。加強與科研院所、大專院校的溝通與合作，邀請經濟發展咨詢委員會和專業人才為我市經濟發展把脈，參與我市經濟發展研究等活動；通過組織信息、項目對接等活動，積極引進外地科研院所的優秀科技成果在我市轉化；鼓勵企業與高校、研究機構通過合辦研發機構、技術入股等形式建立利益共享，風險共擔的長期穩定合作關系，尤其鼓勵對行業共性技術難題開展合作攻關，消除產業發展技術瓶頸制約。

3、深入實施精品名牌工程。抓住重點行業、重點產品開展品牌培育，提高我市特色產業的名牌覆蓋率、品牌知名度和產業集群能力，提升我市特色產業的檔次。“十一五”期間根據企業規模、管理基礎、產品質量和發展規劃，確定一批重點企業列入“精品名牌培育工程”，對企業的品牌策劃、形象設計、品牌代言、品牌推廣等品牌建設活動實行政策扶持，幫助企業盡快做大做強；鼓勵名牌產品企業實行品牌經營，大力發展品牌經濟，培養一支適應*特色產業發展的品牌經營管理隊伍，提升品牌、經營品牌、延伸品牌；把品牌建設與企業文化建設有機結合起來，不斷挖掘品牌的文化內涵，建立品牌精神和品牌個性，擴大*的品牌社會影響力，提高*品牌的經濟和社會效能；注重區域品牌建設，依托特色經濟優勢，集中洲泉化纖、濮院毛衫、崇福皮毛、洲泉和石門鞋業、大麻家紡、屠甸植絨的品牌資源，擴大產業知名度；加強對品牌知識產權保護，加大對假冒名牌、假冒名優企業、假冒商標、專利侵權等知識產權方面違法行為的整治與打擊，為品牌戰略的實施提供健康有序的市場環境。

4、提高企業管理創新能力。一是切實重視企業的人才培養、人才引進、人才使用和人才管理工作，突出抓好企業經營者、營銷人員、中層以上管理人員為主的管理培訓和業務培訓，創新培訓方式，提高培訓成效，做到吸引人才、善用人才、發展人才，適應新形勢下企業管理需要；二是深入開展中小企業創業輔導活動，通過企業管理現場診斷、企業內部管理培訓等方式，有針對性地提出改善企業管理的個性化辦法和措施，改善企業管理；三是開展管理創新優秀成果的評選和推廣，帶動全市企業管理創新。

（五）行政推動，典型示范，加快建設環境友好型社會。充分認識發展循環經濟是走新型化工業道路、貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是轉變經濟增長方式的重要途徑。按照“減量化、再循環、再利用”的原則，發展工業循環經濟，培育節能示范企業，推行工業清潔生產，促進治污方式的轉變。

1、積極發展循環經濟。一是抓好《*市發展循環經濟建設節約型社會的實施意見》、《關于加快工業循環經濟發展實施意見》、《關于*市全面推行清潔生產實施辦法》三個政策的貫徹和落實，啟動全市工業循環經濟發展規劃的編制工作；二是抓好省、嘉興市二級循環經濟試點單位的試點工作,開展“循環經濟型企業”評選活動，圍繞“集約化生產”和“節約型經濟”的要求，通過政策扶持和監督考核，推動試點工作的開展，發揮典型的示范帶動作用；三是在印染、皮革行業中推行強制性清潔生產審核試點，在高能耗企業、高耗水企業、污染企業和循環經濟試點工業區內全面推行清潔生產審核工作。

2、大力推進資源節約利用。一是要強化資源節約的引導，研究制定節能降耗的實施意見、再生資源回收利用管理辦法，節能技術（產品）導向目錄；二是強化節能目標的管理機制，建立節能目標考核體系、固定資產投資項目節能評估和審查制度，進一步落實工作責任制；三是強化節能管理基礎工作，完善能耗指標公報制度，強化能源統計體系、計量管理等基礎工作，依法加強重點用能單位的監管；四是強化資源節約的工作措施，開展“四節一利用”活動，支持企業發展生態工業、環保產業，抓好重點用能單位能源系統優化改造工作，提高我市資源利用效率和水平。

（六）營造環境，搭好平臺，進一步完善服務體系。建立政府引導、企業化管理、市場化運作的平臺建設機制，降低各項收費，創建綠色通道，強化行政服務，提高辦事效率，進一步改善工業發展環境。

1、完善服務體系建設。進一步加快推進中小企業創業平臺、技術服務平臺、勞動力技能培訓平臺、中小企業融資平臺、外貿服務平臺、公共信息服務平臺、風險投資平臺等工業發展公共服務體系建設，強化對公共服務平臺的政策扶持和規劃引導，拓展服務領域，提升服務水平，增強服務能力，降低企業經營成本，進一步優化工業發展的配套環境。

2、加快發展生產性服務業。著力培育為制造業提供產前、產中、產后服務的現代生產性服務業和中介組織；加快培育會展業和物流業，加強與上海、杭州等周邊城市的聯系，努力承辦或聯辦全國性、區域性、行業性的會展，積極推廣新的工業貿易業態和商務模式，同時通過組織企業參加博覽會、推介會，開展產業特色城鎮申報等活動，提高“*制造”的知名度；研究制訂支持生產性服務業發展的配套政策，加緊制定全市生產性服務業的發展規劃，推進生產性服務業發展。

3、推行行業管理機制創新。建立政府與行業協會（商會）新型的互動工作機制，探索“采購式服務”等方式支持行業協會（商會）發展；建立行業協會（商會）評價體系和績效考核機制，加強監督管理，充分發揮行業協會（商會）的作用。

4、營造良好的發展氛圍。一是圍繞“工業立市”戰略的實施和新型工業化建設，開展大容量、密集型的宣傳報道，提高企業可持續發展的意識，為企業發展鼓氣打勁、助威吶喊。二是實施合理的政策引導，進一步完善工業經濟的考核體系和激勵政策，充分發揮地方財政的利益導向作用，引導和推動經濟主體創新、創優、創業，在全市營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

（七）統一思想，提高認識，加強對工業經濟工作的領導。工業經濟是加快科學發展的重要內容，是增加財政收入的主要源泉，是構建和諧社會的根本基礎。做好20*年工業經濟工作，不僅是實現第十二次黨代會和第十四屆人大一次會議上確定的奮斗目標的開局之舉，是完成“十一五”規劃發展任務的重要之措，而且是堅持國家宏觀政策、切實轉變增長方式、實現“又好又快”發展的關鍵之策。因此，市委、市政府決定調整完善*市實施“工業立市”戰略領導小組，新設六個工作小組，即工業區建設領導小組、重點工業項目推進領導小組、百家工業企業培育工程領導小組、特色產業發展指導小組、高新產業發展指導小組、走新型工業化道路評價領導小組，每個小組由相關市領導擔任組長，落實責任部門牽頭負責推進。各鎮鄉街道、有關部門要進一步增強加快工業經濟健康發展的緊迫感和責任感，加強領導，完善組織，健全制度，明確職責，確保強勢推進工作。創新機制，搞好服務，針對目前工業經濟發展中要素制約較多情況，市委、市政府決定就工業區建設、資金保障、土地供給和項目推進成立四個協調機構，由相關市領導擔任負責人，具體解決工業區建設、工業發展中要素保障和項目推進中碰到的難點，實行月例會、季協調的推進工作機制，每月召開例會，對工業經濟發展工作進行分解和情況分析，每季召開協調會，協調解決相關問題。同時，全力以赴，加強與國家和省、市有關部門的溝通與聯系，積極爭取更多的用地指標和資金來源，緩解工業經濟發展的瓶頸制約。