經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

20*年是深入貫徹落實(shí)十七大精神的起步之年，是實(shí)現(xiàn)市十二次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承上啟下的一年，也是*工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出以下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化發(fā)展平臺(tái)、培育企業(yè)梯隊(duì)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和要素高效利用，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、全部工業(yè)增加值156億元，比20*年增長(zhǎng)14%。

2、全部現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，比20*年增長(zhǎng)13.8%。

3、規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值720億元以上，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額55.6億元。

4、全部工業(yè)生產(chǎn)性投資80億元，力爭(zhēng)85億元。

5、實(shí)際利用外資力爭(zhēng)1.4億美元；引進(jìn)市外資金力爭(zhēng)20億元，其中工業(yè)內(nèi)資比例達(dá)到70%。

6、規(guī)模以上工業(yè)十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得分高于全省平均得分。

7、單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上。

8、新增年銷售收入超億元企業(yè)10家，凈增規(guī)模企業(yè)150家。

9、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資不少于4.5億元，開發(fā)面積不少于2000畝。

10、新增中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)各1只，浙江名牌和省著名商標(biāo)12件以上。

11、新增省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心2家以上，新增省級(jí)科技型企業(yè)6家以上，規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上。

三、工作要求

1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。宣傳、貫徹、落實(shí)好《*市“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》、《*市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究制訂加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法和措施，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。市級(jí)各職能部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案、推進(jìn)服務(wù)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，大力支持鼓勵(lì)類項(xiàng)目，適度發(fā)展允許類項(xiàng)目，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目，堅(jiān)決取締淘汰類項(xiàng)目。

扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持發(fā)展機(jī)電裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、汽車配件、橡膠塑料、玻纖復(fù)合材料等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，通過重點(diǎn)企業(yè)的扶持和重大項(xiàng)目的實(shí)施，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快毛紡針織、印染、絹紡、絲綢、皮草、家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施一批生產(chǎn)無害化改造、工業(yè)信息化、資源綜合利用項(xiàng)目，以及織物后整理加工、差別化纖維生產(chǎn)、新型復(fù)合纖維開發(fā)、納米材料應(yīng)用、功能面料開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和集約化生產(chǎn)水平。

鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)。加快化學(xué)纖維、毛紡針織、絲綢服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。

積極推進(jìn)資源消耗多、環(huán)境壓力大、比較優(yōu)勢(shì)弱化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的梯度轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，引導(dǎo)水泥熟料生產(chǎn)向礦源地轉(zhuǎn)移，蘭板皮等皮草前道生產(chǎn)向毛皮產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，繅絲生產(chǎn)向新興桑蠶產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，絹紡前道加工向生絲生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移，同時(shí)鼓勵(lì)和支持本地公司總部加大產(chǎn)品研發(fā)、品牌運(yùn)作和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品深加工水平。

淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和《*市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)資源消耗高、環(huán)境影響大的落后生產(chǎn)能力制定切實(shí)可行的壓縮淘汰方案。嚴(yán)格對(duì)限制類項(xiàng)目的審批和管理，對(duì)擅自建設(shè)的禁止類項(xiàng)目，堅(jiān)決予以關(guān)停取締。

2、以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，調(diào)整政策扶持的重點(diǎn)和方法，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)，推廣新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，不斷完善中心的各項(xiàng)制度，深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)，提高中心的技術(shù)研發(fā)能力和水平，充分發(fā)揮技術(shù)核心和創(chuàng)新平臺(tái)的作用，積極創(chuàng)造條件申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心；加快毛衫、皮草等行業(yè)或區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或其他社會(huì)團(tuán)體利用自身優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)中心，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)的能力，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)在企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，拓展工作職能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，積極為同行業(yè)其他中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，創(chuàng)新合作方式，通過合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)入股等形式建立利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，爭(zhēng)取有更多的科技成果落戶工業(yè)企業(yè)，更多的新技術(shù)在我市推廣應(yīng)用；積極推進(jìn)工業(yè)信息化，支持企業(yè)開展信息化改造，重點(diǎn)支持和組織實(shí)施一批企業(yè)信息化項(xiàng)目，以信息化推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)工業(yè)品牌創(chuàng)新。重點(diǎn)培育毛衫、皮草、化纖、橡膠、鞋類等行業(yè)和產(chǎn)品的品牌，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度和產(chǎn)業(yè)集群能力，提升特色產(chǎn)業(yè)的檔次；確定一批重點(diǎn)企業(yè)列入“精品名牌培育工程”培育對(duì)象，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)一支適應(yīng)*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，挖掘品牌的文化內(nèi)涵，建立品牌精神和品牌個(gè)性，提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、延伸品牌，提高產(chǎn)品盈利中技術(shù)和品牌的比重；注重區(qū)域品牌建設(shè)，依托特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集中洲泉化纖、濮院毛衫、崇福皮毛、洲泉和石門鞋業(yè)、大麻家紡、屠甸植絨和河山絹紡的品牌資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)知名度，擴(kuò)大*品牌的社會(huì)影響力；支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌；加強(qiáng)對(duì)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)假冒名牌、假冒名優(yōu)企業(yè)、假冒商標(biāo)、專利侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面違法行為的整治與打擊，創(chuàng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

提高管理創(chuàng)新能力。切實(shí)重視企業(yè)的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用和人才管理工作，突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)銷人員、中層以上管理人員為主的管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)成效，做到吸引人才、善用人才、發(fā)展人才，適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)管理需要；深入開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，通過企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)診斷、企業(yè)內(nèi)部管理培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地提出改善企業(yè)管理的個(gè)性化辦法和措施，改善企業(yè)管理，積極推廣管理創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，帶動(dòng)全市企業(yè)管理創(chuàng)新。

創(chuàng)新融資方式。支持企業(yè)面向社會(huì)直接融資，引導(dǎo)企業(yè)抓住當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的重要機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

3、以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為途徑，培育新型企業(yè)梯隊(duì)

做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。深入實(shí)施“百家工業(yè)企業(yè)培育工程”，把培育、造就一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“航空母艦”和“單打冠軍”，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，加大對(duì)這些企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度，做強(qiáng)10家大企業(yè)大集團(tuán)、提升20家傳統(tǒng)特色企業(yè)、壯大30家新興行業(yè)企業(yè)、扶持40家創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1200家，其中超億元企業(yè)90家、超10億元企業(yè)5家、超50億元企業(yè)1家、超100億元企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)總量的比重超過55%。

大力發(fā)展中小企業(yè)。實(shí)施“微小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，建立培育微小企業(yè)信息庫(kù)，開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助微小企業(yè)拓展融資渠道，排選出一批規(guī)模以下企業(yè)，作為發(fā)展升級(jí)為規(guī)模以上的重點(diǎn)企業(yè)加以重點(diǎn)培育和扶持，推動(dòng)微小企業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、高科技”企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展終端消費(fèi)產(chǎn)品，促使一批規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用明顯、成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)裂變發(fā)展；推動(dòng)有條件的中小企業(yè)形成塊、抱成團(tuán)、聚成勢(shì)，推進(jìn)大中小企業(yè)合理分工、梯度發(fā)展。

培育發(fā)展家庭工業(yè)。制定加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)的實(shí)施意見，通過“企業(yè)帶家庭、大戶幫散戶、市場(chǎng)連基地”等形式，提高家庭工業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；鼓勵(lì)創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)、家庭工業(yè)示范村，啟動(dòng)小企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)具備一定規(guī)模和實(shí)力的家庭工業(yè)進(jìn)入集聚點(diǎn)、集中區(qū)和工業(yè)區(qū)，促進(jìn)家庭工業(yè)的提升發(fā)展；引導(dǎo)有條件的企業(yè)以品牌、市場(chǎng)等為紐帶，分工協(xié)作，集群發(fā)展，帶動(dòng)家庭工業(yè)戶融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使更多的家庭工業(yè)戶走上規(guī)模企業(yè)行列。

倡導(dǎo)工業(yè)發(fā)展方向。繼續(xù)開展*市十大突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)和十佳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)選，對(duì)當(dāng)選企業(yè)在資源配置上給予傾斜；制定和組織實(shí)施《*市推進(jìn)新型工業(yè)化評(píng)價(jià)辦法》和《*市成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)企業(yè)走資源消耗少、環(huán)境影響小、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的新型工業(yè)化道路。

4、以有效投入為抓手，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，按照量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先的投資方針，篩選、確定好一批技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的技改項(xiàng)目，全年安排160項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好巨石集團(tuán)年產(chǎn)14萬噸玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線、桐昆集團(tuán)40萬噸熔體直紡、新澳集團(tuán)5萬錠天然纖維紡紗、健民過濾濾材料公司高注極體高分子材料等千萬元以上項(xiàng)目，確保全年有較大強(qiáng)度和較高質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)性投入；積極組織申報(bào)浙江省和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持；鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和條件進(jìn)行零土地投資，充分挖掘存量資源，提高土地畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平；加大對(duì)技術(shù)裝備改造、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)方面的投入比重，力爭(zhēng)設(shè)備和技術(shù)投資占工業(yè)總投資額的比例超過55%。

完善工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目情況通報(bào)制度和銀企合作制度，加大重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目推進(jìn)情況督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題；市級(jí)各有關(guān)部門要高質(zhì)量、高效率地做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后跟蹤各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，進(jìn)一步健全項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估制度、重大項(xiàng)目綠色通道制度，有效縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，推進(jìn)項(xiàng)目投資進(jìn)度，促使項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

強(qiáng)化招商選資。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)能力強(qiáng)的制造業(yè)項(xiàng)目上，特別要大力引進(jìn)能帶動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值、提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套水平的項(xiàng)目上來，鼓勵(lì)“以企引企”，實(shí)行零土地招商，通過引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)改造提升，拓展工業(yè)發(fā)展空間；境外資金的引進(jìn)要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“以外引外”，爭(zhēng)取外資增資擴(kuò)股；市外內(nèi)資的引進(jìn)要依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，抓住長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇，主動(dòng)承接上海、杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作。提高招商引資的規(guī)模和水平，力爭(zhēng)引進(jìn)境外資金和市外內(nèi)資占全市工業(yè)投資的比重提高到50%以上。

5、以平臺(tái)建設(shè)為載體，拓展工業(yè)發(fā)展空間

完善工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。抓好融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈工作，編制臨杭產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，構(gòu)建承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能類同的鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，加快形成若干各具特色、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依托毛衫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)分工、專業(yè)分區(qū)和功能配套，實(shí)現(xiàn)由集聚向集群轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容工作，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三期擴(kuò)征區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成土地征用1500畝，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于5000萬元；強(qiáng)化工業(yè)區(qū)功能配套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和生活配套設(shè)施，提升工業(yè)區(qū)能級(jí)和品位，努力打造“特色型、輻射型、集聚型、效益型、服務(wù)型”的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代工業(yè)區(qū)。

強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心功能。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好市政府《關(guān)于加快推進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善創(chuàng)業(yè)中心的總體布局規(guī)劃，實(shí)行推動(dòng)發(fā)展與提升并舉，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)中心的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心的達(dá)標(biāo)升級(jí)。在全市工業(yè)用地指標(biāo)中安排一定量的土地指標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)在工業(yè)區(qū)和企業(yè)存量土地中規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地的集約利用水平，全市力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房超過20萬平方米。

推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量投資建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)家庭小企業(yè)進(jìn)入基地投資創(chuàng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)明顯、家庭工業(yè)發(fā)達(dá)、“三合一”場(chǎng)所綜合整治任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）要制定完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃，加大宣傳工作和行政推動(dòng)力度，切實(shí)為家庭工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，形成部門工作合力，確保小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的規(guī)范有序。

6、以可持續(xù)發(fā)展為方向，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)和貫徹實(shí)施《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于*市全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法》三個(gè)政策，圍繞工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2222”試點(diǎn)計(jì)劃，深入推進(jìn)省、*市二級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，研究制定工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指南；繼續(xù)開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、示范工業(yè)區(qū)、示范鎮(zhèn)（街道）”評(píng)選，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；支持企業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好一批市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及資源循環(huán)利用改造項(xiàng)目；繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，在高能耗企業(yè)、高耗水企業(yè)、污染企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)審核工作，強(qiáng)化后續(xù)清潔生產(chǎn)，提高清潔生產(chǎn)審核水平；抓好新鳳鳴化纖公司等6家清潔生產(chǎn)企業(yè)以及1-2家綠色企業(yè)的創(chuàng)建工作。

大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的管理機(jī)制，建立節(jié)能目標(biāo)考核體系、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄，制訂節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，完善節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法，健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制、問責(zé)制，加大依法查處力度；強(qiáng)化節(jié)能管理基礎(chǔ)工作，完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)能源審計(jì)等三項(xiàng)法定制度建設(shè)，依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管；把握節(jié)能降耗重點(diǎn)，在化纖、建材、電力、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新產(chǎn)品，實(shí)施新都水泥窯爐改造等節(jié)能技改項(xiàng)目，淘汰小化工、小印染、小電鍍等落生生產(chǎn)能力；依托泰愛斯熱電、新都熱電和濮院協(xié)鑫熱電，擴(kuò)大集中供熱范圍，淘汰集中供熱有效范圍內(nèi)的生產(chǎn)性供熱鍋爐和生活鍋爐；完成年耗標(biāo)煤5000噸及以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)督查年耗標(biāo)煤3000噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)；強(qiáng)化資源節(jié)約的工作措施，開展“四節(jié)一利用”活動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能源系統(tǒng)優(yōu)化改造步伐，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。全面實(shí)施排污權(quán)交易，控制污染總量。加快推進(jìn)污水處理尾水外排工程，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，組織實(shí)施好一批重點(diǎn)治污減排工程建設(shè)。

7、以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，提高工業(yè)服務(wù)效能

完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)等工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境；建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）新型的互動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的作用。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力培育為制造業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中介組織；加快培育會(huì)展業(yè)和物流業(yè)，加強(qiáng)與上海、杭州等周邊城市的聯(lián)系，努力承辦或聯(lián)辦全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性的會(huì)展，積極推廣新的工業(yè)貿(mào)易業(yè)態(tài)和商務(wù)模式，同時(shí)通過組織企業(yè)參加博覽會(huì)、推介會(huì)，開展產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)申報(bào)等活動(dòng)，提高“*制造”的知名度；研究制訂支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，加緊制定全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

不斷提高行政服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，把20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的具體措施中，把市委、市政府的工作要求貫徹到部門的工作職責(zé)中，把深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和新型工業(yè)化建設(shè)融合到合力興工的氛圍中；推進(jìn)制度創(chuàng)新，改進(jìn)審批方式，推行并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管；切實(shí)改善投資環(huán)境，不斷完善各項(xiàng)安商措施，使來桐投資客商在項(xiàng)目申辦、醫(yī)療保健、交通旅游、子女就學(xué)等方面得到更便捷的服務(wù)，全力營(yíng)造親商、愛商、富商的良好環(huán)境；進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策和考核體系，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資和發(fā)展方向，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，在全市營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。