民政局整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)意見(jiàn)

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市的窗口，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，事關(guān)市民的切身利益，事關(guān)社會(huì)的和諧發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體服務(wù)功能，切實(shí)保障市民農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，進(jìn)一步提升我市商業(yè)流通層次和市容環(huán)境水平，現(xiàn)就我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅(jiān)持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場(chǎng)檔次，著力維護(hù)食品安全，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。

三、整治時(shí)間與范圍

本次集中整治時(shí)間為2009年7月至12月，通過(guò)半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重，通過(guò)整治力爭(zhēng)達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開(kāi)展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開(kāi)展外圍交易、占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治，加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位，國(guó)土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷(xiāo)社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。

規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理，建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷(xiāo)售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。

市場(chǎng)總公司、供銷(xiāo)社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù)，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（2009年7月中旬）。市場(chǎng)總公司、供銷(xiāo)社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查，對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場(chǎng)一方案”的要求，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，制定好市場(chǎng)分類整治工作方案，分類整治工作方案于2009年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé)，提出應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)方案于2009年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義，形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷(xiāo)社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。

市場(chǎng)總公司、供銷(xiāo)社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書(shū)》，明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營(yíng)者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書(shū)》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

3.組織實(shí)施階段（2009年8月至11月）。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，開(kāi)展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工，開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過(guò)集中整治，重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問(wèn)題。

4.鞏固提高階段（2009年12月）。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。對(duì)工作成績(jī)顯著的市場(chǎng)，予以獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。對(duì)工作不到位的市場(chǎng)，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)，務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過(guò)本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.落實(shí)資金，加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行，市場(chǎng)舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金。財(cái)政部門(mén)在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金中切出150萬(wàn)元，專門(mén)用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治提升工作。

4.講求方法，依法整治。切實(shí)講求工作方法，認(rèn)真聽(tīng)取涉及經(jīng)營(yíng)戶的意見(jiàn)和建議，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主的整改主動(dòng)性，依法依規(guī)開(kāi)展工作。深入發(fā)動(dòng)廣大市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)廣大市民和市場(chǎng)業(yè)主主動(dòng)關(guān)心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，充分理解和積極配合各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，增強(qiáng)維護(hù)良好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序的自覺(jué)性。

5.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，大力宣傳推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的重要意義，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治中好的做法要予以宣傳，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、工作力度不到位、沒(méi)有按時(shí)完成整治任務(wù)的市場(chǎng)和責(zé)任單位予以曝光。