農業局加強畜牧生產意見

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2007年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是貢井區畜牧局獨立建局的第一年，開好局、起好步，體現新局新氣象、新跨越是擺在全區畜牧工作者面前的一個重大問題，緊緊圍繞區委、區政府提出的全力構建“活力貢井、實力貢井、和諧貢井、形象貢井”的總體要求，加快畜牧業發展的步伐，轉變畜牧業經濟增長方式，充分發揮畜牧業在農村經濟中的主導作用，努力增加農民收入，特提出2007年畜牧工作意見。

一、指導思想

依托我區農業發展“一河兩路”、建設“三大產業帶”的總體思路，緊緊抓住行政區劃調整后畜牧業發展的良好機遇，堅持以加快發展為主題，以農民增收為根本，著力扶龍頭、建基地、抓大戶、做示范，積極實施養殖示范村和規模飼養、規范化養殖，大力推進畜牧產業化發展，著力提高飼養質量，搞好動物防疫，加大行政執法和基層隊伍建設力度，努力把我區建設成為畜牧強區奠定堅實的基礎。

二、工作思路

堅持“一個總攬、三個轉變、六項建設、兩大目標”。即：“一個總攬”：就是用產業化總攬畜牧工作全局；加快“三個轉變”：即從重數量輕質量轉變到數量、質量并重上來，從重發展輕保護轉變到發展、保護并重上來；從重速度輕效益轉變到速度、效益并重上來；抓好“六項建設”：一是以項目開發、畜禽產品加工銷售為重點的龍頭企業建設，二是以規模養殖為重點的養殖示范村建設，三是以良種引進、改良、推廣為重點的繁育體系建設，四是以畜禽疫病防、檢、監為重點的服務體系建設，五是以全面提高畜牧獸醫人員素質為重點的基層隊伍建設，六是以嚴格執法為重點的法制體系建設；實現“兩大目標”：一是把畜牧業建成大農業中的第一主導產業，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到52%以上；二是畜牧業為農民增收貢獻達到50元。

三、工作目標

全年實現生豬出欄30萬頭，牛出欄850頭，羊出欄18.2萬只，家禽出欄555萬只，肉兔出欄270萬只；肉類總產量達到3.61萬噸，禽蛋產量達到5300噸，牛奶產量達到4700噸，實現畜牧業總產值達到5.37億元，占農業總產值的52％；畜牧業增加值增長5％；畜牧業為農民增收貢獻50元。

全區生豬三雜面提高5個百分點，羊改良及良種推廣面提高5個百分點；抓好2個畜牧產業化龍頭企業和2個養殖示范村建設，各鄉鎮養殖村建設均要起好步;飼料總產量達到2.5萬噸;完成固定資產投資200萬元。以口蹄疫、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫、禽流感疫病防制為重點，完成動物防疫目標任務，確保全區重大疫病清潔無疫。

四、工作措施

（一）調整畜牧業結構，優化區域布局

畜牧業結構調整要堅持“穩定生豬生產，加快發展家禽、奶牛，突出發展肉牛、羊、兔草食家畜”的方針，充分發揮區域化優勢，狠抓特色養殖示范小區和畜禽生產基地建設，重點培育優勢畜禽主導產品，逐步形成各具特色的畜禽主導產業和支柱產業。2007年全區養殖示范村力爭達到3個以上，努力抓好四大基地建設。

1、奶牛生產基地：以市乳業公司為依托，以建設鎮重灘村、回龍村，長土鎮元壩村為核心建立奶牛養殖小區，帶動建設鎮、長土鎮、艾葉鎮奶牛生產基地的持續發展。今年將重點實施好元壩奶牛養殖示范村建設。

2、生豬生產基地：以引進生豬屠宰加工企業為突破，以項目實施和業主推動為動力，在龍潭鎮苗山村、成佳鎮天宮村建立優質肉豬養殖示范村，各鄉鎮結合各自實際，生豬養殖示范村起好步，推動成佳鎮、龍潭鎮、五寶鎮、橋頭鎮、白廟鎮、蓮花鎮等為重點的生豬生產基地建設。

3、家禽生產基地：以五寶鎮、橋頭鎮家禽養殖為核心，帶動成佳鎮、龍潭鎮、建設鎮、長土鎮、艾葉鎮等為重點的家禽生產基地建設。

4、無公害畜產品生產基地：以成佳鎮、龍潭鎮、五寶鎮、白廟鎮等為重點，大力發展無公害肉兔、肉羊畜產品生產基地建設，努力做好以牛尾、蓮花為重點的生態養殖的試點。

[NextPage]（二）大力培植畜牧業龍頭企業，畜牧產業化經營有新突破

畜牧業加快推進產業化，帶動農民從傳統養殖向現代養殖轉變，可以規避市場風險和生產風險，提高經濟效益。要提高我區畜牧業產業化水平，一是要突出培育生豬、奶牛、家禽等優勢產業，擴大養殖規模，延伸產業鏈條，提升產品品質，開拓產品市場，真正做強生豬、奶牛、家禽等產業。二是建設加工龍頭企業，用龍頭企業帶動相關養殖業的發展。借自貢市一對山乳業公司落戶貢井的大好時機，大力發展奶牛生產，做大做強奶業這塊蛋糕，促進我區奶牛飼養和牛奶加工這一產業的發展；三是加大招商引資力度，加大畜牧業產業化投入，改造和發展畜禽產品龍頭加工企業，增加畜產品附加值，提高養殖效益，2007年力爭在生豬屠宰加工和無公害禽蛋生產上實現突破。四是養殖和加工企業要創品牌，創特色，擴大影響力。

（三）堅持科技興牧，強化畜牧業四大支撐體系建設

1、畜禽良種體系

一要加強種畜禽場的監督管理，對種畜禽場發證、年檢率達到100%，對孵化場、個體種畜禽經營戶辦理許可證達到100%。二要加強畜禽改良體系建設，力爭達到各鎮有良種畜禽推廣利用基地；進一步加大畜禽良種繁育、推廣和利用工作力度，提高各類畜禽的良種覆蓋率。三要大力推廣優質家禽和高產奶牛。由于近年來水禽養殖市場行情較好，養殖戶從中獲得利益較高，為此，2007年水禽的飼養要大力推廣優良品種，努力推進無公害生產；奶牛以推廣荷斯坦（黑白花）高產奶牛為主，逐漸淘汰產奶量低、沒有飼養效益的奶牛，提高整個群體的產奶量，力爭頭平均年產奶量5000公斤以上。四要大力推廣牛、豬、羊人工授精技術和主要畜禽養殖小區建設及規模化飼養配套技術，著力提高畜禽品質。

2、動物防疫體系

繼續完善無規定動物疫病區緩沖區建設，健全動物疫病監測網絡，加強動物防疫和疫病監測工作，認真抓好6個鄉鎮IC卡耳標的試點工作，全面落實動物免疫標識制度。一是以口蹄疫、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫、禽流感疫病為主的重大動物疫病免疫率要達到100％；二是耳標佩帶率和回收率、免疫證明出證率都要達到100%；豬、牛、羊、禽總病死率分別控制在2%、1%、2%和8%以下。三是加強動物及其產品檢疫。動物檢疫要堅持嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫“三關”，確保報檢制動物及其產品產地檢疫率、屠宰檢疫率、上市動物及動物產品檢疫率、持證率、病害動物及動物產品無害化處理率均達到100%，加大對違法收售、屠宰、加工、運輸各類病害動物及其產品的打擊力度，確保動物疫病不進入流通環節。四是動物防疫監督實行規范化管理，加強檢疫監督隊伍建設，強化疫情報告制度，健全疫情報告責任制。一旦發生重大動物疫情，要按照《重大動物疫情控制應急預案》的要求，立即采取應急措施，迅速處置。

3、畜產品質量監控體系

建立和完善畜產品質量監控體系。在努力做好動物疫病監測的同時，進一步加強飼料獸藥的監管力度，進一步規范獸藥、飼料市場生產、經營秩序，對獸藥、飼料經營戶定期進行清理整頓，堅決打擊游攤散販和查處制售假冒偽劣獸藥、飼料的違法行為，減少坑農害農事件的發生。今年要突出抓好飼料獸藥標簽的專項檢查工作，從嚴打擊制售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為，認真做好無公害畜產品產地認定、產品認證和標識管理工作，大力實施無公害畜產品生產。

4、技術推廣體系

加強畜牧業生產、重大疫病防治等方面的先進實用技術推廣，積極做好畜牧科技助農增收計劃項目，全區11個鄉鎮要分別確定1到2個村為科技助農增收示范村，通過示范推廣高效養殖和標準化生產等技術，培育和造就一批具有科技創新意識和較強科技應用水平的示范戶。鼓勵技術人員積極投身畜牧業生產第一線，普及技術知識，推廣適用技術，盡快提高農民科學飼養管理水平，做到良種與良法配套，促進全區畜牧業向質量型、效益型轉變，實現畜牧業可持續發展。

（四）抓好畜牧業專業協會和農民經紀人隊伍建設

由于畜禽產品和飼料的價格受市場的影響波動起伏較大，畜禽養殖戶的飼養成本和經濟收入也隨之波動，養殖戶的養殖風險較大，維護養殖戶的利益要采取以下措施:一是各鎮要結合實際，有條件的要成立各類養殖協會，通過養殖協會內部培訓，提高養殖戶標準化、無公害生產等技術技能，提高產品質量，增加市場競爭力，通過養殖協會統一市場運作，與企業或者行業經紀人簽訂養殖合同，確保養殖利潤，提高養殖戶抵御市場風險的能力；二是發揮農民經紀人作用，加強養殖戶與農民經紀人之間的聯系，充分利用農民經紀人市場行情熟、市場信息靈通的有利條件，開辟市場，打響品牌，促進畜產品市場流通。

（五）抓好畜牧服務體系建設

畜牧服務體系建設是事關畜牧業健康發展的有力保障，特別是現在禽流感、豬鏈球菌病和口蹄疫等重大動物疫病在不少地方流行的時候，建立一只技術過硬、穩定的畜牧隊伍，對確保畜牧業特健康發展具有重要意義。

一是利用鄉鎮機構改革和畜牧獸醫體制改革之機，重新整合現有的技術力量，切實加強鎮、鄉畜牧獸醫隊伍建設。

二是對基層畜牧獸醫人員的技術培訓實行制度化管理，采取分期分批對基層畜牧獸醫人員進行系統的業務技能培訓，提高服務水平。

三是加強畜牧獸醫防疫體系建設。進一步完善和強化村級防疫網絡，全面配齊村級防疫員，建立一只技術過硬、服務周到的村級防疫員隊伍，做到招之能來，來之能戰。

四是加大畜牧獸醫行政執法培訓，提高依法行政水平，未經培訓或培訓不合格的人員一律不得從事畜牧行政執法工作。

四、加強領導，強化責任

（一）高度重視畜牧業工作。各鄉鎮要充分認識加快畜牧業發展對于全面建設小康社會的重要性和緊迫感，進一步加強對畜牧業工作的領導，通力協作，齊抓共管，在全區上下形成重視畜牧業工作的濃厚氛圍，要把畜牧業擺在更加突出的位置，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。

（二）積極落實畜牧發展政策。積極制定并落實對畜禽改良工程、畜禽保護工程、養殖示范小區（村）建設、畜牧養殖用地、畜牧產業化及龍頭企業發展的各項優惠政策，促進畜牧業的快速發展，使畜牧業成為農民增收的重要途徑。

（三）實行目標管理責任制。對今年的畜牧工作，實行目標管理責任制。區將把市下達的各項目標任務下達到各鄉鎮，各鄉鎮要對照目標任務進行細化分解，做到層層有目標，人人有責任，級級抓落實，確保年度目標任務的順利完成。