民政局防范自然災害意見

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下半年工作的總體要求是：認真貫徹年初全市民政工作會議的整體思路和部署安排，按照既定的目標任務，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，認認真真落實，扎扎實實推進，圓滿完成全年的工作任務。圍繞上述總體要求，剛才前面幾位市局領導就各自分管的業(yè)務作了具體要求，他們都講得很好、很實在，我完全同意，各縣（區(qū)）、各科室、各直屬單位要認真地按照要求抓好落實。在這里，我就不再一一重復前面幾位領導講過的內容，下半年，我們重點是要抓好以下五方面工作：

（一）以健全機制為重點，切實提高災害應急能力。

上半年，我市發(fā)生了旱災、滑坡泥石流、洪澇等自然災害，但災害發(fā)生持續(xù)時間不長，災害范圍不廣，災害損失較近幾年同期相比出現少有的下降趨勢，沒有發(fā)生過一起人員死傷的自然災害事件。雖然，我市上半年災情不算嚴重，但發(fā)生重特災害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多樣、復雜，人的活動、氣候的影響等都有可能誘發(fā)重特大災害。同時，由于我市廣大農村群眾居住條件、環(huán)境和自救能力弱，災后的救助工作范圍，承擔工作壓力大，救災救濟工作面臨艱巨考驗。因此，要繼續(xù)全面落實省政府關于加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施，建立和完善救災志愿服務動員、救災資金投入和救災聯動機制，推進災害應急預案體系建設，確保受災群眾在災后24小時內得到及時救助。抓緊建設救災物資倉庫，充實物資儲備，提升救災物資保障能力，力爭年內建成*救災物資儲備庫。目前已進入主汛期，要落實24小時值班和災情零報告制度，重特大災情發(fā)生后，各縣（區(qū)）要在第一時間收集上報災情、第一時間深入災區(qū)第一線、第一時間開展災民救助工作，確保災后災區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定、社會和諧。

（二）以保障民生為重點，繼續(xù)完善社會救助體系。

關心群眾生活，維護群眾利益，必須以提高困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體生活保障水平為著力點，加快建立和完善社會救助體系，切實保障困難群眾和社會弱勢群體的基本生活。一是高度重視低保調標工作，切實加強對低保工作的領導，今年我市完成了城市低保提標（由157元提高到187元）、農村低保臨時補助（補差由30元增加到50元）、五保供養(yǎng)提標（由60元提高到80元）的任務。這是一項政治任務，事關困難群眾生活改善和和諧社會的構建，各縣（區(qū)）一定要提高認識，切實加強對此項工作的組織領導，足額列支配套資金，保證提標后的保障金按時足額發(fā)放到低保對象手中。二是進一步規(guī)范操作程序，強化低保工作動態(tài)管理。要堅持分類施保，把好低保對象申請審批關口，建立定期核查低保家庭收入制度，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保，做到“有進有出”，真正把生活困難的人納進來，把生活改善的人轉出去，讓低保金發(fā)揮最大的社會效益。三是配套完善各項救助制度。要做好各項救助制度的完善、銜接、落實，發(fā)揮社會救助體系的整體效能，尤其要加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設，特別是要針對救助力度不大、救助面不廣的問題，搞好與新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，制定出臺《*市進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》，各縣（區(qū)）也要結合各地實際，制定配套政策，加大救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。

（三）以宣傳輿論為重點，扎實推進民政宣傳工作。

民政宣傳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的宣傳工作方針和正確的輿論導向，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，緊緊圍繞保障民生、發(fā)展民主、服務社會的根本任務，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，拓寬渠道、增強效果，切實加強能力建設，努力創(chuàng)造良好的輿論壞境和社會氛圍，推動和促進民政事業(yè)科學發(fā)展。一是要大力宣傳民政工作的職能職責和地位作用。民政工作已經從為中心工作服務轉變成為現代化建設的有機組成部分，各級民政部門要大力宣傳民政工作地位的這種深刻變化，大力宣傳保障民生、發(fā)展民主、服務社會的根本職責任務，大力宣傳民政工作在促進公平、維護穩(wěn)定、增進和諧的功能作用。二是要大力宣傳黨和政府關于民政工作的方針政策和法律、法規(guī)。要開展廣泛而深入的民政政策法規(guī)宣傳活動，在做好經常性、長期性宣傳的基礎上，集中時間對新出臺的政策法規(guī)開展大張旗鼓的宣傳。通過宣傳，實現、維護和保障公民的基本權益，提高民政工作依法行政、依法保障水平，推進民政法制化進程。三是要大力宣傳民政工作的社會性和群眾性。民政工作是政府的一項重要的公共服務和管理工作，涉及到社會方方面面，與人民群眾的切身利益息息相關，具有鮮明的社會性和群眾性，要通過向社會宣傳民政，使民政走向社會，不斷健全完善政府主導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的民政工作管理體制和運行機制，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是要大力宣傳民政工作的成效和經驗。在長期的工作實踐中，民政事業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了許多輝煌的成就，創(chuàng)造積累了豐富的經驗。要大力宣傳民政工作取得的成就，以振奮精神，鼓舞斗志；要大力宣傳創(chuàng)造積累的先進經驗，以發(fā)揮經驗示范、輿論引領作用，加快發(fā)展步伐。五是要大力宣傳民政戰(zhàn)線的先進典型。通過發(fā)現和宣傳先進典型，充分發(fā)揮樣板和示范作用，鼓舞民政戰(zhàn)線廣大干部職工的士氣，激勵廣大民政干部職工繼承和發(fā)揚無私奉獻的“孺子牛”精神，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷把民政事業(yè)推向前進。

（四）以基礎建設為重點，逐步完善民政公共服務。

當前，在國家“擴內需、保增長”的新形勢下，各縣（區(qū)）要抓住機遇，在拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業(yè)發(fā)展，在促進民政事業(yè)發(fā)展中造福人民群眾。近年來，我市民政服務設施得到了明顯改善，但由于缺口資金較大，仍處在較低水平。各地民政部門要立足實際，從群眾期盼、民政事業(yè)急需的實際出發(fā)，本著統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合利用的原則，以“霞光計劃”、“藍天計劃”、“明天計劃”為依托，重點推進養(yǎng)老服務設施、救災儲備設施、社會福利設施、殯儀服務設施等一批惠及百姓的民生項目。下半年，要全面完成景東縣錦屏鎮(zhèn)中心敬老院、鎮(zhèn)沅縣中心敬老院、寧洱縣中心敬老院3個養(yǎng)老服務設施；*救災物資儲備庫、景谷救災物資儲備點2個救災儲備設施；*市兒童福利院、*市流浪未成年人救助保護中心、瀾滄兒童福利院兒童食堂、鎮(zhèn)沅縣社會福利中心4個社會福利設施；景東縣殯儀館、鎮(zhèn)沅縣殯儀館、瀾滄縣殯儀館、景谷縣殯儀館4個殯儀服務設施等各項民生項目的預定工程任務。

（五）以目標管理為重點，全面完成各項工作任務。

在今年年初的工作會議上，市民政局與各縣（區(qū)）民政局簽訂了目標管理責任書，將救災救濟、社會救助、基層政權和社區(qū)建設、社會福利、殯葬改革、社會組織管理、自身建設等14個項目納入了目標管理范圍，各縣（區(qū)）回去以后，要把責任書拿出來，認真地進行逐條梳理，看看哪些工作已經開展了、采取了哪些措施、進展的情況如何？哪些工作已經完成了、達到了什么成效、取得了哪些經驗、還存在什么問題、下一步怎么打算？哪些工作效果明顯、哪些工作富有特色；哪些工作還有待加強、哪些工作還須進一步完善？等等。還沒有完成的，要抓緊時間，積極采取有力措施，按期按質按量完成；已經完成的，要認真總結經驗，完備相關資料，加強痕跡檔案管理。各科室既是工作業(yè)務的辦理責任人，也是具體落實的督查責任人，要根據責任書簽訂的內容，結合各自的業(yè)務，認真開展工作，同時加強對各縣（區(qū)）的督查督辦力度，確保年初確定的各項工作目標任務圓滿完成。