街道社區企業創新意見

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各鎮鄉、街道，縣級機關各部門：

為貫徹落實浙江省第十二次黨代會關于“創新強省”的精神和縣企業創新工程啟動大會的要求，全面扎實推進企業創新工程各項工作，現提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

㈠指導思想：

順應國際國內經濟發展的客觀趨勢，全面貫徹落實科學發展觀的要求，把企業創新作為調整產業結構、轉變增長方式、實現可持續發展的關鍵環節。以實施企業創新工程為抓手，大力推進企業的理念創新、決策創新、制度創新、文化創新、技術創新、產品創新、管理創新、營銷創新、品牌創新、人才創新，突破工業經濟發展的瓶頸制約，不斷增強區域經濟競爭力，大幅提升經濟效益，實現經濟又好又快發展，為我縣經濟的再次跨越提供有力保證。

㈡目標任務：

到2010年初步建立企業創新體系的框架，重點抓好以下8項工作：

1、通過廣泛的學習宣傳教育，初步形成鼓勵創新的文化氛圍和輿論環境；

2、重點培育一批創新示范企業；

3、初步形成保障企業創新的政策體系；

4、實施“三十”計劃，著力培育10家上市公司、10家10億元企業、10個中國名牌和馳名商標；

5、圍繞我縣支柱產業和特色塊狀經濟，研究、開發、推廣一批對產業整體技術水平有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術和先進設備；

6、建設一批企業創新的基礎平臺；

7、建立健全企業創新服務體系；

8、組織實施一系列企業創新活動。

二、主要內容

企業創新工程是涵蓋企業生產、經營、管理全過程的系統性、全面性、綜合性的創新。具體推進十大創新。

1、理念創新。樹立“創新制勝”的理念，把創新作為企業生存發展、做強做大、提高競爭力以及突破各種制約的主要途徑，列入重要議事日程，抓實抓好。適應經濟全球化和知識經濟的要求，以科學發展觀為指導，全面更新企業經營理念、競爭理念、效益理念、工作理念、人才理念、科技理念、管理理念、營銷理念、制度理念等等，進一步創新發展思路、發展方法、發展措施。組織開展各種學習培訓活動。企業要把干部職工的培訓作為有特殊意義的正常工作來抓，每年有計劃、有措施、有投入。政府及有關部門要鼓勵企業經營者參加工商管理MBA研修班、總裁研修班等專門培訓，通過組織專題培訓、專題報告、創新論壇等活動，促進企業員工特別是經營者的理念更新，為開展各項創新活動奠定思想基礎。

2、決策創新。重點是推進決策的科學化、民主化，以保證重大決策的正確性，減少失誤。在充分吸收傳統決策經驗的基礎上，運用現代決策思想、決策方法、決策技術，緊密結合企業實際，進行創造性思維、創造性決斷，保證決策的科學性、前瞻性。著力推進決策的民主化，通過開展提合理化建議等活動，既提高決策的科學性，又調動全體員工的積極性、主動性、創造性、責任性，保證決策的有效實施。

3、制度創新。進一步深化產權制度改革，理順產權關系，構造合理的產權制度。認真研究民營家族企業的轉型問題，探索民營家族企業與現代企業制度結合的有效途徑，促使民營家族企業持續健康發展。引導企業適應內外環境變化，及時調整和改變公司產權結構，進一步健全公司治理結構。引導企業建立適合本企業生產經營特點的公司組織結構和管理模式，開展建立網絡化組織、學習型組織、創新型組織的探索與實踐。進一步引導企業加強選人用人、績效考評、科學決策、財務分配等方面的制度建設。

4、管理創新。以“中小企業管理提升工程”為抓手，引導企業按照以人為本的要求，學習運用當代最先進的管理思想、管理技術、管理方法，緊密結合中國國情和本企業的實際，創造出適合自己企業文化傳統和產業特點的管理模式。著力提升戰略管理，做細做實現場管理，推行全面質量管理，重視運用網絡管理，努力通過培訓教育、典型宣傳、經驗交流、參觀考察等多種途徑，不斷提高企業特別是中小企業的管理效能和水平。

5、技術創新。通過營造技術創新優勢，推動企業從“制造型”向“創造型”轉變，從“創業型”向“創新型”提升。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新并舉的方針，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。圍繞特色產業，推進創新平臺建設，完善區域創新體系，進一步集聚創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，提高創新能力，促進我縣經濟轉入科學發展的軌道。組織實施企業自主創新“百千工程”，即在“十一五”期間，建成百個縣級以上研發機構，培育百家自主創新型企業，申請專利達到千件以上，不斷提升企業自主創新能力和核心競爭力，力爭在生物醫藥、新型紡織機械、制冷自控元器件、汽車零部件和軸承自動化裝備等關鍵技術和重點產業領域取得一批突破性重大技術成果。到“十一五”末，全縣高新技術產業年增加值超45億元，高新技術產業增加值的比重達到36%。

6、產品創新。加強市場研究，強化科研開發，根據消費對象的不同需求，開發多樣化、差異化的產品，提高產品科技含量和附加值。努力在產品設計、標準、品種、花色、樣式、包裝等方面進行創新，不斷加速產品更新換代，以好的產品贏得更大的市場，永葆企業青春活力。

7、營銷創新。適應現代經濟技術發展和市場競爭要求，全面創新營銷理念、營銷渠道、營銷產品、營銷人才、營銷組織、營銷方法，積極嘗試柔性營銷、網上營銷、無缺陷營銷等各種營銷手段，靠質量、品牌、服務提高營銷水平和能力，保證企業的持續發展。

8、品牌創新。大力宣傳品牌建設的重要意義，調動企業創品牌的積極性。制訂全縣企業品牌培育計劃，篩選確定各級品牌培育的重點對象，并加強對企業創牌工作的指導和服務，努力培育一批在國內甚至國際上都有一定知名度的名牌產品和馳名商標。力爭“十一五”期間我縣的中國名牌和馳名商標達到10只，使我縣的品牌建設實現從貼牌生產向自創品牌轉變，從普通品牌向著名品牌轉變，從區域品牌向國際品牌轉變，不斷提高品牌建設的水平和影響力。

9、文化創新。高度重視企業文化建設，通過管理層大力推動、專家幫助指導、職員廣泛參與，在認真總結企業發展的經驗教訓和科學分析企業所處的發展環境及未來發展趨勢的基礎上，概括、提煉、確立本企業的經營哲學、價值觀念、企業精神、經營方針、行為規范等企業文化內涵。并通過學習培訓、宣傳教育、文體活動、制度建設、典型示范等途徑，把企業文化滲透到企業生產、經營、管理的各個環節、各個方面，并內化為每個員工的行為習慣，成為推動企業持續發展的強大動力。

10、人才創新。堅持以人為本，牢固樹立人才是第一資源、基礎資源、核心資源的觀念，把人才創新工作擺到企業各項工作的首要的、基本的、中心的位置，全力抓好。進一步創新人才培訓、引進、使用、評價、激勵的機制，拓寬引智渠道，樹立不求所有但求所用的觀念，鼓勵人才柔性流動，堅持引才和引智相結合。各企業要著力營造適合各類人才，特別是創造型人才的特殊的學習、工作和生活環境，使其更好地發揮潛力。企業要積極探索能充分調動人才積極性的多樣化的激勵機制，讓一流人才、一流貢獻獲得一流回報，讓不同的人才，得到其最想得到的獎勵。各級政府和部門要根據自己的職責，為企業人才創新提供政策支持，搭建公共服務平臺，建設基礎服務設施，爭取通過幾年努力，把*建設成為創新人才的集聚區。到2010年，使我縣具有博士、高級職稱人才達1500人，碩士研究生或中級職稱人才達11000人。

三、工作措施

1、著力營造氛圍，激發全社會的創新熱情。繼續發揚*人特有的“艱苦創業、堅韌不拔、不怕困難、敢爭一流”的精神；著力強化*企業家特有的“不甘落后、不愿落后、敢于創新、勇于突破”的膽略；大力倡導“敢為人先、敢冒風險、敢于創新、寬容失敗”的創新作風；努力營造“解放思想、與時俱進、獨立思考、求異思維”的文化背景。及時總結和推廣企業創新的成功經驗，培育創新示范企業，抓好縣科學技術獎的評獎活動和全縣中小學的創造發明活動，強化全社會的創新意識。在新聞媒體開辟專欄，加強對優秀創新企業和創新人才的宣傳。舉辦企業創新大家談、企業創新金點子征集等活動，努力在全社會形成創新、創造和創業的濃厚氛圍，使廣大企業進一步增強創新的勇氣、創造的銳氣、創業的志氣，以思想的大解放促進創新的大推進。

2、制訂完善政策，構建持續推動創新的長效機制。一是要貫徹落實好縣委、縣府出臺的《關于加快產業結構調整推進自主創新促進經濟發展的若干意見》，鼓勵企業進行技術創新、產品創新、品牌創新、人才創新、工藝創新，進一步做強做大。二是建立科技創新的投入機制?？h財政要進一步增加投入力度，優化投入結構，力爭在共性、關鍵性技術開發、公共平臺建設等方面取得突破。同時引導企業加大投入，使其真正成為創新投入的主體，從而逐步建立以財政投入為引導、企業投入為主體、全社會共同參與的多元化的創新投入體系。三是探索建立便捷的融資渠道。積極引進縣外商業銀行到*設立分支機構，鼓勵銀行間開展競爭，從而不斷創新信貸產品，提高服務質量。引導有條件的企業開展直接融資。進一步加強信用擔保體系建設，鼓勵企業資本、民間資本投資建立多種形式的中小企業信用擔保機構，形成政策性擔保機構、商業性擔保機構、互助性擔保機構等多形式、多層次的信用擔保體系，更好地為企業提供融資服務。四是著力培育一批創新示范企業。每年選定20家左右科技含量高、成長性好、發展潛力大的中小型創新示范企業，政府在要素供給、行政審批、稅費收繳、人才引進等方面給予重點支持，以此促進經濟結構的調整、產業競爭力的提高、第二梯隊企業的培育和經濟規模的擴張。五是制訂鼓勵生產服務性中介組織發展的政策。通過中介組織專業化服務，提高企業創新能力和水平。

3、改進優化服務，建設有利企業創新的外部環境。要以提高效能為中心，深入實施“管理規范、審批暢通、服務文明”三大行政服務工程，有關部門和單位及其工作人員都要從*實際出發，以*發展為重，以高度負責的精神，創造性地開展工作。要真心實意、積極主動地幫助企業解決創新發展中面臨的困難和問題，能簡則簡，能快則快，切實改變辦事難、辦事煩、辦事慢的狀況。加強涉企收費規范管理，嚴格控制收費項目和收費標準，規范收費行為，切實抓好企業治亂減負工作，進一步優化發展環境。繼續開展企業評部門活動，所有涉及企業審批、收費和負有服務職能的部門及科室都要接受企業的評議，促使相關部門進一步轉變作風，提高辦事效率，使*真正成為投資興業的樂園。

4、加強組織領導，確保企業創新工程的扎實推進。企業創新工程是一個涉及面很廣的系統工程，需要加強領導，合力推動?？h企業創新工程領導小組及辦公室要切實加強對企業創新工作的領導和指導，統籌謀劃、設計載體、明確重點、全力推進。宣傳、發改、經貿、科技、人事、工商、質監等相關部門要從各自的職責出發，成立相應的組織機構，制訂工作計劃，落實專門工作人員，切實做好相關工作。要建立考核機制，納入各部門及領導干部的工作責任制。企業要把創新作為事關自己生存發展的大事來抓，制訂計劃、穩步推進?？傊?，要通過全縣上下的共同努力，形成方方面面參與和支持企業創新的強大合力，以企業創新實現我縣經濟的再次跨越。