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20*年,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,把反腐倡廉工作融入全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。要以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為統攬,加強干部的作風建設,著力抓好行政效能建設、案件查處、農村黨風廉政建設、廉政文化上檔升級四個重點。以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,為黨的十七勝利召開營造良好的政治氛圍。
(一)貫徹落實科學發展觀,為構建和諧*提供政治保證。
縣鄉兩級紀律檢查機關和全體紀檢監察干部要樹立為落實科學發展觀服務的指導思想,加強對貫徹落實科學發展觀情況進行監督檢查,促進社會主義和諧社會建設。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部,增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性,支持和保護各級領導干部大膽改革、勇于創新的積極性,努力營造干事創業的良好氛圍。認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要圍繞“八大作風建設”的要求,牢固樹立正確的政績觀,堅決糾正和查處勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要加強廉政文化建設,大力開展廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村等創建活動,進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。要全力支持和幫助麻田八路軍總部藝術團豐富節目內容、提升演出質量,力爭把這臺反腐倡廉的專題節目作為*的一個品牌,推向全省。大力提倡勤儉節約的風氣,始終保持艱苦奮斗的政治本色,認真執行中央、省、市、縣有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。要認真落實黨內監督條例的具體規定。特別是要把《關于對黨員領導干部述職述廉的暫行規定》、《誡勉談話和函詢的暫行辦法》作為貫徹執行重點,納入黨風廉政建設責任制,切實加強領導,明確責任,落到實處。切實加強反腐倡廉建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制,促進領導班子和領導干部提高領導社會主義和諧建設的能力。
(二)加強黨風政風建設,認真治理和糾正損害人民群眾利益的不正之風。
全縣黨員領導干部要強化全心全意為人民服務的宗旨意識,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要進一步完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策,全面規范和完善教育收費監管制度,嚴肅查處學校亂收費和擠占挪用、截留教育經費的問題,切實解決部分群眾上學難、上學貴的問題。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,進一步深化藥品集中招標采購工作,切實解決藥品價格虛高的問題,強化醫藥價格監管,加強對醫療機構管理,規范醫療服務行為,推進醫療體制改革,切實解決部分群眾看病難、看病貴的問題。繼續做好政風行風評議和基層窗口單位“雙評”工作,切實規范部門行業作風,創優經濟社會發展環境。督促和會同有關部門嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農資和哄抬農資價格的行為。要加強對安全生產的監督檢查,認真調查處理安全生產責任事故,嚴肅處理玩忽職守、失職瀆職問題,堅決查處重大事故背后的腐敗問題,維護群眾生命財產安全。要圍繞農村綜合改革加強監督檢查,制止和糾正對農民的亂收費、亂罰款、亂攤派,防止農民負擔反彈。進一步加強農村基層黨風廉政建設,以良好的作風促進社會主義新農村建設。既要保護廣大農村基層干部干事創業的積極性,又要堅決反對形式主義,防止搞脫離實際、勞民傷財的形象工程,防止盲目攀比、強迫命令等問題的發生。要健全鄉鎮和農村干部管理監督機制,完善基層站所管理制度,強化村級組織民主監督,進一步規范鄉村財務管理,進一步完善村級財務委托服務制度,加強對農村集體資金、資產、資源的管理。及時解決群眾反映的合理訴求,嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發群體性事件的違紀問題。
(三)嚴肅黨紀政紀,加大查辦案件工作力度。
我們要以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀的案件為重點,根據中紀委、省紀委的要求,今年案件查辦的重點領域是以下六類:1、官商勾結、權錢交易的案件;2、違規發放、核銷貸款的案件;3、在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件;4、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件;5、違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件;6、在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件等。同時要認真查辦商業賄賂案件,完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的法律制度,探索并形成防治商業賄賂案件的長效機制。同時要注重發揮查辦案件的治本功能。要針對違紀違法案件暴露出的問題,深入剖析、發現管理和監督中存在的薄弱環節,提出監察建議并幫助有關部門和單位健全制度、堵塞漏洞、加強管理、強化監督,避免發生類似問題。要舉一反三,由此及彼,充分揭示典型案件對相關領域、行業部門和工作人員的警示意義。對典型案例要公開處理,利用典型案例開展警示教育,增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力,充分發揮查辦案件的治本功能。
(四)加強行政監察工作,促進行政效能的提高。
加強行政效能建設,是今年紀檢監察工作的重中之重。縣里將下發《關于進一步治理和優化我縣經濟社會發展環境的工作方案》、《*縣行政效能建設暫行規定》和《*縣行政機關效能建設考核評議暫行辦法》三個文件,并通過強化效能監察、設立投訴中心、深化行風評議、聯系重點企業的方式加強監督檢查。特別要聘請全縣40戶重點企業對各鄉鎮、各單位、各部門的行政效能建設情況進行測評打分。對開展行政效能建設工作大到指導思想,小到行為規范都做出了明確的規定,特別是對連續兩年不能完成縣里下達的任務,且效能建設考核排在后三名的縣直部門和排在最后一名的鄉鎮政府“一把手”要建議縣委作出組織處理。今年,縣監委要單獨設立行政效能監察室,將優化辦、行政效能投訴中心、糾風辦的部分職能合并,使這項工作長期化、規范化,不斷加大監察力度,進一步優化我縣的發展環境。各鄉鎮、各部門及其公務員和國家機關工作人員,要統一思想認識,增強大局觀念,嚴肅組織紀律,為干事創業、保障改革、促進發展創造良好的政治環境、服務環境、政策環境和法制環境,特別是對那些執法違法、頂風違紀造成重大社會影響的典型案件要公開曝光,嚴肅懲處。切實解決行政不作為、亂作為的問題。要發揮行政監察在專項治理中的獨特功能,鞏固治理公路“三亂”成果。要深入推進政務公開、廠務公開、村務公開以及公用事業單位辦事公開,重點公開涉及群眾切身利益的各類事項,保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。
(五)加大從源頭上防治腐敗的力度,努力在關鍵領域和重點環節取得突破。
干部人事制度改革方面,要抓好《公務員法》貫徹實施的監督檢查,探索建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考評機制,健全黨政干部公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、回避和退出制度,加強對科局級干部的選拔任用和監督工作。積極配合組織部門嚴肅組織人事紀律,切實糾正用人上的不正之風。要緊密結合《公務員法》的實施,堅決查處違反規定發放津貼補貼等行為,保證公務員工資制度改革的順利進行。司法體制改革方面,要完善公開審判和檢務公開制度,建立健全違法司法行為責任追究制度。行政審批制度改革方面,要進一步規范便民服務中心工作,推廣行政審批電子管理和監控系統。財稅體制改革方面,要繼續嚴格執行“收支兩條線”規定,全面推行部門預算改革和國庫集中收付制度,進一步規范轉移支付制度。投資體制改革方面,要健全政府投資監管制度和項目公示制度,逐步建立政府投資決策責任制度,規范政府投資行為。金融體制改革方面,要健全和完善監管體制,建立預警機制,強化內控機制,防止金融風險和資金流失。要進一步健全工程建設項目招投標制度,加強對重大工程項目從立項、設計、開工到驗收各個環節的全程監督。完善經營性土地使用權出讓制度,推進礦業權市場規范化建設,特別是要加強對土地轉讓和礦產等重要資源審批的監督。完善政府采購制度,真正做到采管分離,提高采購工作的公開化和透明度。積極探索職務消費貨幣化改革,認真研究和逐步試行職務消費的限額制和公示制。
(六)全面履行職責,進一步加強紀律檢查機關自身建設。
紀檢監察干部身處反腐敗斗爭第一線,面對新形勢、新任務和新要求,特別是面對腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,更應率先垂范,身體力行社會主義榮辱觀,做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人。要按照黨章要求和黨員先進性標準,圍繞黨性強、品行端、要求嚴、形象好的目標建設我們這支隊伍。黨性強,就是要講政治、講大局、講黨性、講修養,繼承和發揚黨的優良傳統和作風;品行端,就是要以“八榮八恥”來塑造品行,一身正氣感染別人,剛直無私取信于民;要求嚴,就是要時刻不忘自己是一名共產黨員,是黨的干部,是黨的紀檢監察干部。要帶頭模范遵守黨章,有更強的法紀觀念,切實維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益;形象好,就是要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的作風,工作高標準、生活低要求,淡泊名利,抗住誘惑,管住小節,干凈干事,清白做人,真正把紀檢監察隊伍建設成為一支永遠忠于黨、忠于人民,適應改革發展需要,能打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”,把紀檢監察干部培養成為有堅定理想信念、能干事、會干事、干好事、黨放心、民信賴的忠誠衛士。