國土局廉政教育發展意見

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2009年是深入學習實踐科學發展觀的關鍵年,我們要始終堅持以科學發展觀為統領,以改革創新精神做好今年的黨風廉政設工作。2009年全縣國土資源系統黨風廉政建設總體思路是:貫徹落實上級有關黨風廉政建設的決策部署,嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針。著力由注重懲處向主動預防轉變；著力由監督查處向查處與激勵保護相結合轉變。切實加強黨員干部黨性修養、作風建設和制度建設,緊緊圍繞中心,服務大局,為推進全縣國土資源事業健康發展提供鳴鑼開道、保駕護航這個堅強保證。

（一）加強學習教育,狠抓干部隊伍建設,增強廉潔自律意識,提高依法行政能力,提升服務水平

1、切實加強思想教育,增強廉潔自律意識

做好黨風廉政建設,思想教育是關鍵。今年上半年,縣局將組織一期由檢察官、紀委領導、公安干警、*革命傳統宣傳員授課的集訓班,在全系統干部職工中深入開展法律法規學習教育、預防職務犯罪教育、違紀教育、崗位責任教育、警示教育和黨的優良傳統教育。通過教育,使我們樹立正確的人生觀、世界觀、權利觀,從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強拒腐防變、廉潔自律的能力,常思貪欲之害的后果。

2、扎實開展國土廉政文化建設

今年要扎實開展國土廉政文化建設,在全系統掀起“樹廉政觀、講廉政理、授廉政課、說廉政話、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活動,讓廉政文化進機關、進基層、進家庭。廉政手冊將人手一份,努力形成機關帶基層、黨員帶全員、干部帶職工、父帶子、夫帶妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建設氛圍。

3、圍繞業務抓學習,不斷提高執法水平、工作效率和服務質量

今年,縣局將實行學習培訓教育計劃管理，新的學習培訓教育計劃即將印發。按照需要什么就學什么,什么薄弱就學什么,什么適用就學什么的原則,將在耕地保護、基本農田動態巡查、違法占地的調查處理,以及土記登記、土地利用、建設用地申報、礦產資源協管、地災防治預報、表格證書的規范填寫、財務管理、涉地信訪等方面,除由相關股室負責人授課外,還要請縣法制辦、信訪局、法院專家來我局授課,以此作為全系統“業務大練兵”。靈活采取“自學、集中學、走出去、請進來”的學習方式，鼓勵干部職工開展不同形式的學習,將在今年底組織全系統干部職工進行一次業務綜合考試,并將考試成績、自學取得相關崗位的學歷證書、平時的學風態度,不僅記入個人人事檔案,也將記入個人勤政廉政檔案，作為選拔任用干部和評先評優的依據之一。

（二）加強制度建設,健全權力運行機制

1、圍繞民主決策,建立健全并嚴格執行《黨組議事規則》,使之成為民主討論,集體決策為核心的民主決策機制。要建立健全黨務、政務公開制度、民主生活會制度,積極開展批評與自我批評和評廉述廉活動,增強班子的團結與活力。

2、圍繞制度抓落實。一個部門的形象如何，關鍵看制度是否落實到位。今年，我們要著重抓好基層所的管理制度、教育學習培訓制度、財務管理制度、業務會審制度、窗口辦文制度等幾項制度的落實。首先,要強力推行堅決執行紅土資發[20*]48號、[20*]80號《關于加強財務管理的若干規定》。二是規范運行行政許可事項集體會審,使操作更陽光,運行更規范,服務更便捷。三是堅持貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》,不斷規范完善評優、評先、考核機制,量化、細化、具體化考評標準,克服隨意性,盡可能制約“自由裁量權”。四是積極推進土地、礦產資源市場化配置,切實落實礦業權分類出讓制度和新立礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度,全面推行經營性土地使用權一律實行招拍掛出讓制度,逐步建立健全規范有序的土地、礦業權出讓、土地整理、地災防治項目、基本農田整治項目的公示、公告、公開制度,健全項目管理責任體系。使人和事在法規制度規定的“安全區”內運行。

（三）加強監督檢查,做好事前警戒防控

做好黨風廉政建設,加強監督是關鍵。一是要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要堅持把維護黨的政治紀律放在首位,督促黨員干部嚴格遵守黨章的規定,引導廣大黨員干部增強黨性觀念,在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致,對違反政治紀律的言行,要發現一起,嚴肅查處一起。二是加強對實行“兩個最嚴格“制度情況的監督檢查,重點檢查耕地保護、節約集約用地以及落實耕地保護措施等方面弄虛作假的問題,嚴肅查處不按政策規定出讓土地的行為。監督檢查土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造、地籍更新調查、地質災害防治及礦山環境治理等重點項目,包括立項、設計、施工、監理、驗收以及資金的撥付等各個環節。要圍繞關鍵領域和熱點崗位加強監督檢查,重點監督檢查各項工程招投標、政府采購、財務“收支兩條線”的執行情況,監督檢查專項資金的管理使用情況,監督檢查工程建設質量,嚴防項目和投資過程中的腐敗行為。三是要加強對廉潔自律和改進作風情況的監督檢查,要圍繞廉潔自律和改進作風情況的監督檢查。(1)嚴禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。（2）嚴禁收受現金、有價證券、收受干股和基他貴重物品。（3）嚴禁利用職權和工作上的便利入股辦礦或參與土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造、地質環境治理等與部門職能相關的營利活動。（4）嚴禁利用職權和工作上的便利為本人和親友謀取不正當的利益。（5）嚴禁在執行公務中接受相關單位和個人的宴請、饋贈及高消費娛樂活動,嚴禁參與任何形式的賭博活動。(6)嚴禁巧立名目公款旅游特別是出國(境)旅游。

要圍繞工作生活作風加強監督檢查,堅決克服形式主義,提倡勤儉節約,反對鋪張浪費。在繼續執行干部經濟責任審計監督力度的同時,加大對局二級單位主要負責人經濟責任審計監督力度,根據需要實行不定期經濟責任審計與離任審計相結合,建立“凡離必審、任中審計、先審后任”制度。

建立健全政風、行風監督員制度，主動邀請黨代表、人大代表和政協委員加強監督；建立服務對象回訪制度，充分發揮群眾監督、服務對象監督、社會監督、新聞媒體監督等各個層面的監督作用，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，確保權力在有效的監督之下依法行使。

（四）加強案件查處，保持治腐高壓態勢

做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，查處案件是重要抓手。今年主要查處以下五個方面的案件：（1）嚴肅查處濫用職權、貪污受賄的腐敗案件；（2）嚴肅查處國土資源建設項目規避招標、虛假招標的案件；（3）嚴肅查處內外勾結非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源、擅自變更規劃獲取利益的案件；堅決查處打著土地管理的旗號，巧立名目向農民亂收費的嚴重違規行為；（4）嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職，嚴重損害國家利益和人民群眾利益的案件；（5）嚴肅查處違反財務紀律的案件。

對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，始終保持查辦違法違紀案件的高壓態勢。推行首問負責制，把群眾來信來訪作為聯系群眾、發現問題的重要窗口，準確把握和解決好群眾反映的傾向性、苗頭性問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采用暴力手段強行侵占農民土地的行為，嚴肅處理截留、擠占和挪用征地補償費的行為。建立健全征地民主決策，社會公示和聽證制度，讓人民群眾充分享有知情權、參與權、表達權和監督權，防止發生損害群眾利益的行為，及時糾正損害群眾利益的問題。

（五）強化意識，認真落實黨風廉政建設責任制

各單位負責人要認真履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中紀委提出的四大紀律，八項要求和“五不許”規定，行政為民十項措施和“五條禁令”，經常檢查股、所干部職工勤政廉政情況，督促他們在管理好自己的同時，做好各項業務性工作。我們要進一步增強責任感、使命感，自覺加強理論和業務知識學習，不斷提高依法行政，做好本職工作的能力，同時要堅持原則，忠于職守，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭。做一名黨性堅強、黨風廉潔，黨紀嚴守、品行端正、作風扎實、業務精通、愛崗敬業的國土干部。