國土局監督教育實施意見

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2009年國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照中央紀委第三次全會和國務院廉政會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《工作規劃》落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設的新成效，為國土資源事業發展提供有力保證。

（一）以科學發展觀統領，認真抓好黨風廉政建設教育。

一是要組織黨員干部認真學書記在中紀委第十七屆三次全會上的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養，堅持理論和實踐、繼承光榮傳統和弘揚時代精神、改造客觀世界和主觀世界、加強個人修養和接受教育監督“四個相統一”。

二是要認真按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，著力解決“資源開發”中損害群眾利益的突出問題。要不斷創新觀念、創新制度、創新工作，在促進國土資源可持續發展上要有新思路。在為民、務實、清廉上要有新形象，在國土資源管理上要有新舉措。

三是要突出抓好共產黨員的理想、信念、作風、紀律、道德教育，重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規的學習，提高黨員干部立黨為公、執政為民的自覺性，增強干部隊伍的“免疫能力”，切實做到“為民、務實、清廉”。

（二）嚴格執行廉潔自律各項規定，促進領導干部廉潔自律

認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。除嚴格執行《國土資源系統行政為民措施》和《國土資源系統工作人員禁令》外，根據中央紀委三次全會部署，重點抓好以下工作：一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。二是落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。三是治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于縣場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。四是嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。五是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算超標準裝修辦公用房，超標準超編制配備使用小汽車的問題。從嚴控制出國（境）經費、團組數量和規模，從嚴控制在國（境）外停留時間。把嚴格執紀與組織處理有機結合起來，切實解決領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

（三）加大違法案件查處力度，懲處國土資源系統的腐敗行為

全縣國土資源系統，要增強查辦案件工作的責任感和緊迫感，嚴懲系統內的腐敗分子。把懲治腐敗工作的著力點放到查辦案件上，重點查處嚴重失職瀆職、濫用職權、違法行政的案件，嚴重破壞土地和礦業權市場秩序的案件，違規出讓土地使用權、探礦權和采礦權的案件。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，進一步加強信訪舉報工作，及時解決群眾反映的問題，取信于民，樹立國土資源系統的良好形象。

（四）加強黨員干部作風建設，切實解決損害群眾利益問題

國土資源工作關系到經濟的發展、社會的穩定、國家的安全，關系到廣大人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。對群眾廣泛關注、普片呼吁、反映強烈的事，要高度重視，一抓到底。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的利益作為國土資源工作的出發點和落腳點，作為衡量和檢驗國土資源工作成效的標準。狠剎勞民傷財的風氣，認真解決損害群眾利益的突出問題。特別要堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，社會關注的土地和礦業權市場的熱點問題，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題。做好被征地農民的社會保障工作，落實征地安置政策措施，建立完善對礦區群眾生產生活的保護措施及補償機制，切實維護礦區群眾的合法利益。

（五）圍繞工作中心，抓好反腐敗源頭治理。

認真開展落實中央、省、市縣擴大內需促進經濟增長政策措施的監督檢查。從源頭上預防和治理腐敗，要按照市場經濟規律的要求，建立健全土地和礦業權市場規則，加大經營性土地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓力度，從制度上和源頭上保證土地使用權和礦業權領域的廉政建設。今年，根據省廳和市局的要求，要把礦業權交易進入市場進行招標拍賣掛牌出讓，作為一項政治任務和政治紀律來落實，確保目標任務的完成。從源頭上預防和治理腐敗，要以深化改革和制度創新為動力，繼續深化三項制度改革，把工作重點放在對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督上。要認真落實黨內監督各項制度，加強對權力運行的監督。認真貫徹執行黨的民主集中制，切實做到重大項目、重要人事任免、大額資金的使用等實行集體討論和決定。嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。要重點加強對土地、礦業權審批出讓、項目安排、項目資金管理等重點環節和部位的監督，切實做到事前監督、事中監督、事后監督的有機結合，做到用制度來管人管事，提高監督的有效性。要加強對黨風廉政建設責任制、領導干部廉政勤政等執行情況的監督檢查。認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。

（七）嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效

要在做好國土資源管理工作的同時，必須抓好覺廉政建設和反腐敗工作，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬，兩促進、兩不誤”落實黨風廉政建設責任制，統一領導是核心，齊抓共管是關鍵。我們一定要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，進一步加強對黨風廉政建設的領導，要按照“一把手”負總責的要求，切實履行好第一責任人的職責，親自研究、親自部署、親自過問、親自解決黨風廉政建設方面的重大問題。要按照黨組統一領導和分工負責的原則，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處頭，一級抓一級，層層抓落實。全縣國土資源系統干部要不斷加強自身建設，增強使命感和責任感，加強學習、增強本領、堅持原則、敢于碰硬、扎實工作，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。