民政局網(wǎng)格化管理發(fā)展意見
前言：本站為你精心整理了民政局網(wǎng)格化管理發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各部門、各單位：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委、金華市委關(guān)于推廣舟山市"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作經(jīng)驗的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強基層黨建、完善管理服務(wù)、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧為目標(biāo)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機關(guān)、村級（社區(qū)）組織、社會力量為主體，以"網(wǎng)格化定位、組團式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、全范圍覆蓋"為要求，以建立"網(wǎng)格單元、網(wǎng)格村組、網(wǎng)格片組、駐村管理分中心"四級網(wǎng)格管理和服務(wù)體系為重點，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，積極穩(wěn)妥地構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)高效的基層黨的建設(shè)和農(nóng)村社會管理服務(wù)新機制，為全面推進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1、講究方法，注重實效。堅持先試點后面上鋪開，穩(wěn)步實施"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作，遵循客觀規(guī)律，完善運行機制，力戒形式主義，務(wù)求工作實效。
2、整合力量，固本強基。鼓勵和發(fā)動社會多方面的力量參與農(nóng)村日常事務(wù)管理，注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。
3、明確目標(biāo)，突出重點。通過推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作，加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村社會管理服務(wù)，轉(zhuǎn)變機關(guān)部門和干部的工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
4、因地制宜，分類實施。把學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗和緊密聯(lián)系我市實際相結(jié)合，把握我市城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和行政村在基層工作基礎(chǔ)、運行模式、地理布局、人口規(guī)模等方面的不同特點，注重工作創(chuàng)新，突出分類指導(dǎo)。
5、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。把"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局、鞏固行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作成果、理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行機制和農(nóng)村社區(qū)管理體制等相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，有序推進。
二、工作內(nèi)容
（一）合理劃分網(wǎng)格
網(wǎng)格的劃分以戶為基本組成單元，以合理布局、便于管理為原則。根據(jù)我市總?cè)丝诤涂倯魯?shù)測算，每個網(wǎng)格控制在100戶至200戶之間，其中行政村和農(nóng)村社區(qū)的網(wǎng)格以100戶至150戶左右為參照標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)的網(wǎng)格以150戶至200戶為參照標(biāo)準(zhǔn)。
行政村要著眼于促進行政村融合和融合成果的鞏固，通過網(wǎng)格劃分，形成"網(wǎng)格單元、網(wǎng)格村組、網(wǎng)格片組、駐村管理分中心"四個層級的網(wǎng)格管理體系。山區(qū)村可以根據(jù)人口偏少、地理布局分散的實際，適當(dāng)縮小網(wǎng)格規(guī)模。農(nóng)村社區(qū)要著眼于理順體制機制，因地制宜劃分網(wǎng)格。城市社區(qū)要按照小區(qū)、樓宇、樓道來劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格規(guī)模可以根據(jù)實際適當(dāng)擴大。每個網(wǎng)格的具體規(guī)模和網(wǎng)格層級的設(shè)置，可以根據(jù)各地的實際情況確定，不搞"一刀切"。
（二）組建管理和服務(wù)團隊
對應(yīng)每一網(wǎng)格，整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村（社區(qū)）干部以及機關(guān)部門在基層的工作力量，組建管理和服務(wù)團隊。每個管理和服務(wù)團隊以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、村（社區(qū)）干部、基層站所工作人員、網(wǎng)格黨小組組長、網(wǎng)格組長為骨干，充分吸收在農(nóng)村的"兩代表一委員"、醫(yī)生、教師、"大學(xué)生村官"、老黨員、老干部、聯(lián)戶黨員等力量加入，一般每個團隊配備5-7名成員。
網(wǎng)格單元以無職黨員、村（居）民代表、老干部和離退休干部為管理和服務(wù)骨干，網(wǎng)格黨小組長和網(wǎng)格組長為負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、信息收集反饋、聯(lián)系服務(wù)農(nóng)戶等。
網(wǎng)格村組以駐村干部、村兩委干部、"大學(xué)生村官"等為管理和服務(wù)骨干，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道駐村干部或村黨組織書記為負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是加強對網(wǎng)格單元的管理指導(dǎo)，做好網(wǎng)格單元上交事務(wù)的協(xié)調(diào)處理等。
網(wǎng)格片組可以由地理相連、習(xí)慣相近的幾個行政村組成，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員、駐村干部、在農(nóng)村的"兩代表一委員"、民警、教師、醫(yī)生等為管理和服務(wù)骨干，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員為主要負(fù)責(zé)人（一般一個班子成員負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格片組），主要職責(zé)是協(xié)調(diào)村與村之間的工作，做好網(wǎng)格村組上交矛盾糾紛和事務(wù)的處理等工作。
駐村管理分中心（工作片）為第四層級網(wǎng)格，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員、駐村分中心正副主任等為管理和服務(wù)骨干，主要職責(zé)是做好各網(wǎng)格片組的工作協(xié)調(diào)，重點工程建設(shè)等工作。
社區(qū)各網(wǎng)格組織體系的管理和服務(wù)團隊，參照行政村模式，結(jié)合實際情況組建。
（三）成立網(wǎng)格黨小組
根據(jù)網(wǎng)格區(qū)塊的劃分，具備組建黨小組條件的網(wǎng)格單元，要按照要求組建網(wǎng)格黨小組，選好配強黨小組組長，構(gòu)建"管理服務(wù)團隊+黨小組"的組織架構(gòu)，并依托網(wǎng)格單元，推進農(nóng)村黨員聯(lián)系戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、農(nóng)村黨員"三優(yōu)"目標(biāo)管理、黨小組學(xué)習(xí)等制度的落實，發(fā)揮黨組織和黨員在"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，使黨的基層組織和廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的層次更清晰、任務(wù)更明確、覆蓋更全面。
（四）建立信息化管理和服務(wù)平臺
整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬村聯(lián)網(wǎng)工程等資源，完善392個村（居）的網(wǎng)絡(luò)和電腦硬件設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為單位，建立集服務(wù)對象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺。整合市行政服務(wù)中心、信息中心的力量，開通網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。
（五）建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機制
明確網(wǎng)格服務(wù)團隊工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級網(wǎng)格管理和服務(wù)團隊在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程。建立定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、信息維護、聯(lián)系卡、工作匯報、年度考核等工作制度。把推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作與深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構(gòu)改革相結(jié)合，與落實黨建述職報告制度相結(jié)合，與規(guī)范完善村干部輪流值班、文書坐崗服務(wù)、周三服務(wù)日等制度相結(jié)合，使鎮(zhèn)村兩級組織運行機制更加完善。
（六）提升管理和服務(wù)水平
加強管理和服務(wù)人員的法律法規(guī)、方針政策、實用技術(shù)等業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，著重培養(yǎng)和鍛煉管理和服務(wù)人員在分析、解決基層復(fù)雜矛盾糾紛方面的能力。開展經(jīng)常性的聯(lián)系和服務(wù)活動，全面了解基層情況，準(zhǔn)確掌握群眾訴求，每名網(wǎng)格成員對網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)對象的上門走訪每年一般不少于4次。要暢通聯(lián)系和服務(wù)渠道，構(gòu)建全方位覆蓋的社情民意信息收集傳遞網(wǎng)絡(luò)。加強各網(wǎng)格單元之間、管理服務(wù)團隊之間的互動，做到信息互通、優(yōu)勢互補、困難互幫，不斷提高工作和服務(wù)效能。定期開展重大問題的分析研判，集中時間、集中力量破解涉及民生的疑難問題。
三、方法步驟
（一）工作試點階段
時間為2009年10月20日至12月10日，主要分三步實施：
1、制定方案。由吳寧街道、歌山鎮(zhèn)、千祥鎮(zhèn)和*江鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)街分別制定推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的實施方案。
2、試點實施。召開試點工作部署會議。試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道著重圍繞"網(wǎng)格劃分、組建管理和服務(wù)團隊、成立網(wǎng)格黨小組、建立信息化管理和服務(wù)平臺、建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機制、提升管理和服務(wù)水平"等六個方面工作進行先行探索和實踐。
3、總結(jié)深化。對試點工作進行總結(jié)，形成總結(jié)材料，為面上工作提供參考。
（二）面上推進階段
時間為2009年12月15日至2010年1月20日，主要分三步進行：
1、工作籌備。主要抓好三項工作：一是成立工作機構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道級成立由黨（工）委書記任組長、鎮(zhèn)長（主任）任副組長、人大主席、副書記、組織委員、分管民政和農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（副主任）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。召開工作協(xié)調(diào)會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)分工和工作任務(wù)。二是深入宣傳發(fā)動。組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)舟山市推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的經(jīng)驗介紹材料；利用市級媒體和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等，深入宣傳試點鎮(zhèn)街推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的做法和經(jīng)驗，鼓勵和動員社會各界參與"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作。三是開展工作調(diào)研。分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展工作調(diào)研，摸清各行政村的基本情況，理清網(wǎng)格劃分的基本思路，認(rèn)真制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的實施方案。
2、動員部署。在市級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面召開動員會議，學(xué)習(xí)試點鎮(zhèn)街的工作經(jīng)驗，并對"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作進行動員部署。
3、面上推進。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道著重圍繞"網(wǎng)格劃分、組建管理和服務(wù)團隊、成立網(wǎng)格黨小組、建立信息化管理和服務(wù)平臺、建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機制、提升管理和服務(wù)水平"等六個方面的內(nèi)容，穩(wěn)步推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作。
（三）鞏固提高階段
時間為2010年1月21日至3月底。主要抓好三項工作：
1、巡回督查。工作督導(dǎo)組對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作進行督查指導(dǎo)。
2、整改提高。根據(jù)督導(dǎo)情況，扎實開展工作整改，并健全完善各項工作制度，建立長效機制。
3、總結(jié)宣傳。認(rèn)真總結(jié)我市推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的做法和成效，挖掘農(nóng)村工作先進典型，廣泛深入進行宣傳。
四、相關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市級層面，成立由市委副書記任組長，市委常委、政法委書記，市委常委、組織部長，分管農(nóng)業(yè)副市長任副組長，市委辦、市府辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室主任由市委常委、組織部長兼任。辦公室下設(shè)工作協(xié)調(diào)組、綜合指導(dǎo)組、社會維穩(wěn)組、信息技術(shù)組、巡回督查組、宣傳報道組等六個專題工作組，明確每個專題工作組的職責(zé)任務(wù)。要落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，確保各網(wǎng)格層級高效規(guī)范運行。要落實各村黨組織書記的具體責(zé)任人職責(zé)，加強村級組織對各網(wǎng)格管理和服務(wù)團隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實通過"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作整合工作力量，夯實基層基礎(chǔ)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。要把"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記年度黨建述職和農(nóng)村主要干部年度考核的重要內(nèi)容。各級干部的表現(xiàn)要記入辦事檔案和村干部創(chuàng)業(yè)檔案。
（二）整合資源，形成合力。各相關(guān)部門要加強配合，有效整合現(xiàn)有的人力物力資源，大力支持"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作。組織、農(nóng)業(yè)、文化、電信和信息中心等部門要注重信息網(wǎng)絡(luò)資源整合，大力推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作信息平臺建設(shè)，信息平臺建設(shè)和維護的費用要納入每年的財政預(yù)算。公安、教育、衛(wèi)生、國土等在基層設(shè)有站所的部門，要鼓勵和支持工作人員加入網(wǎng)格管理和服務(wù)團隊，為他們參與農(nóng)村社會事務(wù)的管理和服務(wù)創(chuàng)造有利條件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要合理劃分網(wǎng)格，有效整合人力資源，統(tǒng)籌安排各個網(wǎng)格層級的工作力量，形成一級抓一級、層層落實責(zé)任的工作和運行機制。各相關(guān)部門，要改進方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立快速反應(yīng)和工作協(xié)調(diào)機制，全力做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道上交矛盾和事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，形成服務(wù)基層的良好氛圍。
（三）及時督查，強化考核。要創(chuàng)新工作督查方式，采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式，及時掌握工作推進情況，抓好工作落實。要建立督查情況登記備案制和及時反饋制，加強對工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。要建立"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作考核激勵機制，在市和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道兩個層面，廣泛深入開展優(yōu)秀網(wǎng)格管理員和服務(wù)員評選活動，并給予精神和一定的物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動參與干部和工作人員的積極性、主動性。
（四）深入宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要精心制定宣傳工作計劃，多角度、多層面宣傳各地在推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作中的特色做法、工作經(jīng)驗和取得成效，深入挖掘機關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識方面的典型事例，尤其要注重挖掘基層組織和服務(wù)團隊中的先進人物和生動事跡，進一步樹立典型，弘揚正氣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要通過廣播、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等宣傳方式，積極宣傳推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的意義、原則、方法和工作部署，進一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村干部和群眾的思想，使基層組織網(wǎng)格化建設(shè)工作深入人心，為全面推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作營造良好的工作和輿論氛圍。
