政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展意見

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加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，完善救災(zāi)保障機制，提高災(zāi)區(qū)重建能力，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的通知》（浙政發(fā)〔20*〕22號）和《金華市人民政府辦公室關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴面工作的實施意見》（金政辦發(fā)〔20*〕18號）精神，決定在全市開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，現(xiàn)就我市開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，以保護災(zāi)后恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力，逐步擴大保險品種范圍，兼顧保險企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運作方式，積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要保障。

二、試點范圍和品種

（一）試點范圍

20*年我市政策性農(nóng)業(yè)試點范圍為全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道，實現(xiàn)全市覆蓋。

（二）試點品種

保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。同時，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風險需要，省定10個險種中選擇蔬菜大棚、雞、鴨、林木、淡水養(yǎng)殖等5個品種開展政策性農(nóng)業(yè)保險。

三、工作目標

在20*年底前，我市政策性農(nóng)業(yè)保險承保面原則上要求達到符合參保條件對象的50%以上。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年5月20日?5月31日）

1、成立組織。在20*年5月20日前成立由市政府分管領(lǐng)導為組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、氣象、保險等部門為成員的協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市發(fā)改局。

2、廣泛宣傳。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的具體內(nèi)容、操作辦法、典型案例等，強化農(nóng)戶的參保意識。

3、召開會議。一是市政府召開全市政策性農(nóng)業(yè)保險動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標，落實任務(wù)；二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道召開政策性農(nóng)業(yè)保險動員會議，做好政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳，調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。

（二）核定基數(shù)階段（20*年6月1日?6月10日）

農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同水務(wù)、林業(yè)部門，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，負責對轄區(qū)內(nèi)符合參保條件的種養(yǎng)殖大戶的基本情況，參保意愿等進行全面調(diào)查、核實，并按照政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)條款規(guī)定的條件，掌握統(tǒng)計好符合參保條件的種養(yǎng)殖大戶基數(shù)等相關(guān)信息，匯總后報市政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室，以此為基礎(chǔ)做好財政補助資金的初步測算。

（三）全面承保階段（20*年6月11日開始）

由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責，組織符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社到當?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險網(wǎng)點辦理投保手續(xù)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。政策性農(nóng)業(yè)保險工作對保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要從關(guān)注民生、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度統(tǒng)一思想，精心組織，周密安排。

（二）加強協(xié)作，形成合力。政策性農(nóng)業(yè)保險工作涉及面廣，政策性強，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作。發(fā)改局要加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的指導和協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)部門要按照政策性農(nóng)業(yè)保險條款的規(guī)定，確定標準，摸清基數(shù)，并協(xié)助保險公司做好承保、理賠工作；財政部門要編制保費補助和風險責任承擔的財政預算方案，將資金落實到位；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作列入當前重要議事日程，建立政策性農(nóng)業(yè)保險指導隊伍，明確專人協(xié)助保險公司做好承保和理賠工作；其他各相關(guān)部門也要按照各自的職責做好政策性農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)工作。20*年，我省水稻保費補貼從原來的50%提高到75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水養(yǎng)殖等9個品種從原來的40%提高到45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執(zhí)行。

（三）以險養(yǎng)險，持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的通知》（浙政發(fā)〔20*〕22號）提出的“縣及縣以下財政撥款機關(guān)事業(yè)單位的商業(yè)車輛險、綜合財產(chǎn)險等，由政策性農(nóng)業(yè)保險共保體承?！钡囊?，各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行，市財政財務(wù)核算中心要憑農(nóng)業(yè)保險共保體出具的車輛險、綜合財產(chǎn)險發(fā)票予以報銷，否則不予報銷，確保政策性農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立制度，確保進度。按照省政府繼續(xù)把開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作列入各級政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核范圍的精神，市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室要及時通報鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政策性農(nóng)業(yè)保險工作進展情況，并列入年度工作考核內(nèi)容。工作開展不力、進展緩慢的要認真分析原因，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施限期整改，確保全面完成我市政策性農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)。