民政局發展執政教育意見

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20*年，我縣依法行政工作雖然取得了一些成績，但離上級的要求和群眾對法治政府建設的期望還有一定的差距，2009年，我縣將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）為核心，全面貫徹科學發展觀，立足新起點，落實新要求，在加強隊伍建設、完善決策體制、規范行政行為、化解社會矛盾等方面下功夫，切實加快法治政府建設步伐。在做好規定工作同時，著重圍繞六個方面抓好依法行政工作：

一、圍繞貫徹落實《決定》，加強依法行政隊伍建設

把貫徹落實《決定》作為2009年依法行政工作的重心，通過專題培訓、宣傳加深各鎮各部門對《決定》的認識。要求各鎮各部門結合自身實際，對照《決定》要求，認真剖析存在問題，明確工作目標和要求，切實把《決定》精神貫徹落實到位。同時，按照《決定》要求，建立健全政府常務會議學法制度、專題法制講座制度、領導干部集中培訓制度等，實現領導干部學法經常化、制度化。以提高各單位領導依法行政的意識為切入點，強化全體工作人員對依法行政工作認識，進一步增強做好依法行政工作的自覺性和主動性。

二、圍繞制度建設，著力完善行政決策機制

為進一步規范和完善縣政府行政決策機制，2009年要在建立健全行政決策制度上下功夫，按照《決定》要求,建立重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況后評價制度、責任追究制度等，從而進一步增強行政決策的透明度和公眾參與度，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失，確保行政決策的科學合理。

三、圍繞鎮（區）法制機構建設，提高薄弱環節的依法行政水平

鎮（區）作為最基層的行政機關，是依法行政的最前沿陣地，但鎮（區）的依法行政工作狀況卻相對薄弱。2009年要進一步加強對基層依法行政工作的指導。同時學習周邊縣市的做法，開展鎮(區)法制辦公室試點，在各鎮(區)設立法制辦公室,配備專(兼)職法制工作者,形成配置科學、運轉協調的行政組織體制，以不斷提高各鎮（區）依法行政工作水平。同時進一步推進行政執法體制改革，理順政府部門之間以及政府部門與鄉鎮政府之間的關系。

四、圍繞深化規范行政處罰自由裁量權，不斷規范行政執法行為

規范行政處罰自由裁量權的工作是一項全新的工作，我縣雖然已經先行開展，但仍然存在諸多不盡人意之處。自由裁量權的規范行使還需在行政執法工作實踐中不斷完善和提高。2009年，要進一步推廣行政處罰決定書說理性工作，同時結合案卷評比，將行政處罰自由裁量權的行使情況作為案卷評查的重要標準，以此推動行政處罰自由裁量權工作深入開展。

五、圍繞提高行政復議質量，加強化解爭議工作力度

堅持原則性與靈活性相結合，積極創新行政復議工作方式，增強用調解、和解的辦法化解行政爭議的意識，把真正解決矛盾作為復議工作的出發點和立足點，促進當事人與行政機關的相互理解和信任，做到“案結事了”。進一步建立健全重大行政復議案件聽證制度，行政復議調解、和解制度等。同時，要不斷完善行政執法疑難問題互動平臺的建設。

六、圍繞服務經濟，加強政府決策調研工作

圍繞政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能，及行政執法中的熱點難點問題，開展多層面的法制調研，為領導決策提供參考依據。特別是在當前在國際金融危機的不利影響下，就我縣如何堅持科學發展觀，實現“創業富民、創新強縣”之路，積極發揮參謀、監督、助手作用。