民政局加強(qiáng)規(guī)劃教育實(shí)施意見(jiàn)

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20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。20*年全局工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮綜合部門的職能和優(yōu)勢(shì)，圍繞縣十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)，堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，深化兩項(xiàng)改革，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)五大提高，為實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃開好局、起好步，為加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展和改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，把握好中央“穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，努力抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在盡快壯大全縣經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力的過(guò)程中，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，更加注重加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、深化兩項(xiàng)改革

（一）深化投資體制改革。一是進(jìn)一步改進(jìn)和完善政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。研究制定我縣《政府投資項(xiàng)目督查辦法》，完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目法人制，完善代建制。二是推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，嚴(yán)格按照《*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的核準(zhǔn)權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，規(guī)范核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理程序。

（二）繼續(xù)深化單位內(nèi)部改革。機(jī)構(gòu)改革之后，全面執(zhí)行新的三定方案，重新安排科室設(shè)置，明確分工，理順職能，提高辦事效率。完善政務(wù)公開制度，建立聽證、信息公開、政務(wù)公示和意見(jiàn)征集等制度。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)

(一)突出規(guī)劃重點(diǎn)，抓好綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和協(xié)調(diào)，努力實(shí)

現(xiàn)開門紅。*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，要及時(shí)做好《規(guī)劃》的宣傳和實(shí)施工作，積極配合有關(guān)部門做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，把“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)及時(shí)分解落實(shí)到具體的專項(xiàng)規(guī)劃中。認(rèn)真貫徹《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》文件精神，發(fā)揮好規(guī)劃綜合管理部門的職能。

（二）突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造臨港型經(jīng)濟(jì)。在繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略的同時(shí)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的實(shí)施步伐，有序指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要圍繞第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域中三產(chǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和服務(wù)工作，認(rèn)真做好20*年的項(xiàng)目搜集、申報(bào)工作，建好三產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作。三是積極組織上報(bào)省三產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤管理和服務(wù)。

高度重視濱海開發(fā)，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施濱海開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)。通過(guò)港口辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大政府的推動(dòng)力度。20*年重點(diǎn)編制岸線利用和港口發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用岸線資源。加快編制內(nèi)河道發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)。出臺(tái)*縣港口、岸線碼頭管理辦法，為*港的建設(shè)和發(fā)展提供良好政策保障。

（三）突出項(xiàng)目重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目抓推進(jìn)。20*年要切實(shí)履行固定資產(chǎn)投資綜合管理部門職責(zé)，合理安排投資計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資的監(jiān)測(cè)與分析，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化融資機(jī)制，提高投資效益，確保全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，改善我縣投資發(fā)展環(huán)境，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。

四、強(qiáng)化四項(xiàng)管理

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目前期工作，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效、持久的發(fā)展。

一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保投資的可持續(xù)性。確定一批關(guān)系我縣未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)20*年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

二是積極破解要素制約。通過(guò)向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和國(guó)債資金及參與市場(chǎng)化運(yùn)作等，積極籌集建設(shè)資金。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步提高土地集約利用率，多管齊下，積極緩解土地供應(yīng)緊張局面。加大招商引資力度。

三是強(qiáng)化考核，落實(shí)相關(guān)配套政策。探索建立并完善政府投資項(xiàng)目代建制及督查制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，切實(shí)提高政府投資的公共效益。

（二）強(qiáng)化價(jià)格管理工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)價(jià)格改革，著力整頓規(guī)范價(jià)格秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)價(jià)格依法行政，增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，總體要求是建好“兩個(gè)平臺(tái)”，完善“三項(xiàng)機(jī)制”，做好“四大工作”。

1、建好二個(gè)平臺(tái)：價(jià)格政策宣傳平臺(tái)（利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、視聽等載體向社會(huì)宣傳價(jià)格政策）；12358電話平臺(tái)（加大為民辦實(shí)事力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定）。

2、完善三項(xiàng)機(jī)制：完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；完善農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制；建立新穎的價(jià)格員隊(duì)伍和價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。

3、做好四大工作：即“三監(jiān)一服務(wù)”：監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)。

監(jiān)測(cè)工作：健全隊(duì)伍、完善制度；圍繞價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，掌握相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府決策做好參謀。完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的工作預(yù)案，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

監(jiān)管工作：加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理，嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作。促進(jìn)價(jià)格政策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。規(guī)范收費(fèi)管理，加強(qiáng)收費(fèi)年審；深入調(diào)研，把握好價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)，完善價(jià)格聽證制度創(chuàng)新溝通渠道，化解調(diào)價(jià)矛盾，緩和調(diào)價(jià)產(chǎn)生的各方壓力。

監(jiān)督工作：加大價(jià)格檢查力度，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍作用，以價(jià)格法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)、事先告誡和警示、專項(xiàng)檢查和曝光等手段，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

社會(huì)服務(wù)：評(píng)估中心要順應(yīng)新法規(guī)出臺(tái)后的新要求，創(chuàng)新工作手段，提升工作質(zhì)量和時(shí)效。12358是解決群眾“急、難”問(wèn)題的價(jià)格舉報(bào)工作平臺(tái)，要規(guī)范工作程序，做好工作預(yù)案，方便群眾投訴，提高辦事效率，努力防止由于價(jià)格事項(xiàng)誘發(fā)引起的群體性事件。做好政府信息公開工作之價(jià)格事務(wù)公開工作，著力做好涉農(nóng)收費(fèi)公示和價(jià)格政策進(jìn)社區(qū)的工作，結(jié)合普法宣傳，加強(qiáng)價(jià)格法規(guī)宣傳教育，提高全社會(huì)的價(jià)格法律意識(shí)。

（三）強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要緩解當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境的約束，根本出路在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。20*年，要在全縣實(shí)施“*縣鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄”，引導(dǎo)我縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞建設(shè)“數(shù)字*”，狠抓規(guī)劃落實(shí)，推進(jìn)“數(shù)字*”規(guī)劃重點(diǎn)工程的實(shí)施。繼續(xù)組織好信息化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、驗(yàn)收，完善扶持資金管理辦法，進(jìn)一步推動(dòng)我縣信息化建設(shè)的快速發(fā)展。繼續(xù)搞好調(diào)查研究，掌握我縣的信息化建設(shè)情況，協(xié)助有關(guān)部門抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化及城鄉(xiāng)一體化工作。

（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革工作，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

深化體制改革是完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，20*年要根據(jù)上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步健全改革工作體制、理順改革工作關(guān)系。一是鞏固已有的改革成果，做好企業(yè)改制掃尾和改制遺留問(wèn)題處理工作及國(guó)有、城鎮(zhèn)集體改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換的掃尾工作；認(rèn)真做好涉及改制的信訪接待及處理工作。二是積極推進(jìn)已出臺(tái)的改革措施，按照縣政府已經(jīng)出臺(tái)的事業(yè)單位改制的有關(guān)政策，著力推進(jìn)事業(yè)單位改制進(jìn)程，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整完善有關(guān)政策措施，爭(zhēng)取在*年完成這兩類事業(yè)單位的改制工作。三是按照上級(jí)的部署和要求，做好有關(guān)的改革工作，重點(diǎn)是：著力推進(jìn)行政管理體制改革；深化小城鎮(zhèn)綜合改革；探索農(nóng)村綜合改革；做好企業(yè)上市的服務(wù)工作；推動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)改革；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上的改革；深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)資監(jiān)管體系等各項(xiàng)工作。

五、實(shí)現(xiàn)五大提高

（一）提高綜合協(xié)調(diào)能力。機(jī)構(gòu)改革后，我局職能大大增加，特別是像三產(chǎn)辦、信息辦、上市辦等政府新設(shè)立的職能部門，更需要相關(guān)部門的參與和配合。20*年全局上下要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取支持和橫向加強(qiáng)溝通，作好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的研究與判斷，及時(shí)制定政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，把政府賦予我們的職能落到實(shí)處，和相關(guān)職能部門一起，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的季度、年度分析。二是提高分析能力，通過(guò)分析、比較，發(fā)現(xiàn)和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、制高點(diǎn)，把握發(fā)展的關(guān)鍵因素，提出對(duì)策建議，為縣委、縣政府的決策提供依據(jù)。三是努力辦好《發(fā)展和改革》，及時(shí)更新本局OA網(wǎng)站資料，增強(qiáng)刊物和網(wǎng)站的特色性、指導(dǎo)性。同時(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府、上級(jí)計(jì)委及媒體報(bào)送工作信息，反映工作動(dòng)態(tài)。

（三）提高課題研究能力。堅(jiān)持“緊扣中心，突出重點(diǎn)”，圍繞縣委、縣政府的中心工作，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展政策性信息調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、投資、價(jià)格的監(jiān)測(cè)以及對(duì)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、三產(chǎn)服務(wù)、招投標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的分析和思考，在做好領(lǐng)導(dǎo)參謀的同時(shí)，將信息及時(shí)傳遞給各鎮(zhèn)及職能部門，突出本局的宏觀預(yù)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)作用。努力做到四個(gè)要：要充分利用所掌握的信息資源進(jìn)行有效合理的開發(fā)利用；要密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向，提高課題研究分析的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和超前性；要貼近我縣和部門發(fā)展實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；要有創(chuàng)新思維，使收集到的信息能夠從不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同層次、不同角度進(jìn)行對(duì)照，在領(lǐng)導(dǎo)決策中為領(lǐng)導(dǎo)提出具有前瞻性、建設(shè)性的意見(jiàn)，充分發(fā)揮調(diào)查研究的作用。

（四）提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力。加大管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變力度，提高為企業(yè)、為全社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)銀政溝通和合作，緩解政府投資項(xiàng)目資金壓力，保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅的確認(rèn)上報(bào)工作。組織策劃好三產(chǎn)項(xiàng)目的推介招商工作，加大產(chǎn)業(yè)政策研究工作力度，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽?qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的三產(chǎn)項(xiàng)目推介出去，吸引國(guó)內(nèi)外投資商前來(lái)投資興辦三產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)散裝水泥工作，做好宣傳，積極為企業(yè)服務(wù)，努力拓展縣外市場(chǎng)。

（五）提高內(nèi)部管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高行政效能和服務(wù)水平，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高依法行政能力，實(shí)施檔案達(dá)標(biāo)管理，鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固黨員先進(jìn)性教育成果，推進(jìn)黨員教育工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)政策法規(guī)、高科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等的學(xué)習(xí)教育，優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升干部職工的綜合素質(zhì)，使干部職工在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高,切實(shí)提高干部職工的履職能力。努力造就一支政治堅(jiān)定、思想向上、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍，全面打造發(fā)展和改革局新形象。