食監(jiān)局食品生產(chǎn)加工意見(jiàn)

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各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

日前，國(guó)家質(zhì)檢總局了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(第52號(hào)局長(zhǎng)令)，為實(shí)施好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。

一、工作范圍

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)，必須按照國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷(xiāo)售．進(jìn)出口食品按照國(guó)家進(jìn)出口

商品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理．

二、職責(zé)分工

(二)省局按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作。主要是：

1、組織開(kāi)展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和《實(shí)施細(xì)則》等的宣傳貫徹工作；

2、審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市(地)級(jí)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案；

3、組織開(kāi)展《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；

4、組織受理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)，并組織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；

5、負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，統(tǒng)一向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè)材料和名單；

6、組織實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；

7、組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

8、組織實(shí)施對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法行為的查處；

9、受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證工作有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。

(二)各市局按照省局的統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)以下工作：

1、組織本轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；

2、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)《食品生產(chǎn)許可證》材料的初審工作；

4、省局授權(quán)前提下，受理《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)、組織審查組審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省局；

5、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；

6、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

7、組織實(shí)施對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法行為的查處；

8、受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。

(三)各縣(市、區(qū))局(分局)按照上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)部署，具體承擔(dān)以下工作：

1、按照總局的統(tǒng)一部署，在省、市局的具體安排下，開(kāi)展本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；

2、在省局、市局的組織下，參與申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；

3、具備資格的縣(區(qū))級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作的申請(qǐng)，經(jīng)市(地)局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；

4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查處工作。

三、申證程序

(一)企業(yè)申請(qǐng)

1、食品生產(chǎn)加工企業(yè)凡具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的，都必須單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。隸屬于集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司或生產(chǎn)廠點(diǎn)，必須獨(dú)立申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證；沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，但是其所有的生產(chǎn)廠點(diǎn)必須在申請(qǐng)書(shū)上注明。

2、出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的，也應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證。

3、按照地域管轄的原則，食品生產(chǎn)加工企業(yè)到企業(yè)所在地的市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出辦理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證必須填寫(xiě)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，每個(gè)企業(yè)每個(gè)申證單元分別填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)一式兩份，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各2份，企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所布局圖、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖(標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù))、企業(yè)質(zhì)量管理文件各1份。如企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1份；出廠檢驗(yàn)方式為委托檢驗(yàn)的，應(yīng)提供委托檢驗(yàn)協(xié)議書(shū)復(fù)印件1份。

(二)受理

1、各市局監(jiān)督稽查處收到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的齊全性進(jìn)行初審，符合要求的，在《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)并蓋章后，將有關(guān)申報(bào)材料統(tǒng)一上報(bào)省局監(jiān)督稽查處。

2、省局監(jiān)督稽查處接到各市局監(jiān)督稽查處上報(bào)的企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組成審查組，完成企業(yè)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查工作。如企業(yè)材料符合要求的，省局監(jiān)督稽查處向企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》由各市局監(jiān)督稽查處寄送有關(guān)企業(yè)。企業(yè)材料不符合申報(bào)條件的，將材料退回給各市局監(jiān)督稽查處，并附不符合申報(bào)條件的情況說(shuō)明表，由各市局通知企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

(三)審查

1、對(duì)書(shū)面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照食品生產(chǎn)許可證審查規(guī)則，在40個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)必備條件、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場(chǎng)審查。如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，則由審查組現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)工作需要，應(yīng)派觀察員隨審查組到企業(yè)進(jìn)行工作督查。

2、審查組一般由三名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成，審查組成員的身份應(yīng)具有公正性，與企業(yè)有利益關(guān)系者應(yīng)予回避。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由聘請(qǐng)部門(mén)指定，應(yīng)具有工程師以上職稱(chēng)并有一定的組織管理能力。

3、審查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查前，應(yīng)將審查計(jì)劃上報(bào)省局監(jiān)督稽查處，并將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查的日程安排提前5個(gè)工作日告之被審查企業(yè)和企業(yè)所在地市局監(jiān)督稽查處。企業(yè)每個(gè)審證單元的審查時(shí)間根據(jù)工作量來(lái)確定，一般應(yīng)在1．5個(gè)工作日內(nèi)完成，一個(gè)企業(yè)多個(gè)申證單元應(yīng)安排統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行審查。

4、審查組完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)盡快將審查情況上報(bào)聘用部門(mén)。審查組對(duì)審查報(bào)告負(fù)責(zé)，每家企業(yè)每個(gè)申證單元上報(bào)的材料有：《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查工作計(jì)劃表》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表01份，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查表趴《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品抽樣單各2份，

5、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表》一般不合格項(xiàng)通常在1個(gè)月(或現(xiàn)場(chǎng)審查期間)內(nèi)完成改進(jìn)；嚴(yán)重不合格項(xiàng)通常在3個(gè)月內(nèi)完成改進(jìn)。驗(yàn)證工作由參加督查工作的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成。

6、以集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體統(tǒng)一申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證的，審查組應(yīng)對(duì)其所有生產(chǎn)廠點(diǎn)都進(jìn)行審查，并且每個(gè)生產(chǎn)廠點(diǎn)全部達(dá)到要求后，方可給予審查合格的結(jié)論．

7、對(duì)于已經(jīng)獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品廠衛(wèi)生注冊(cè)證、登記證的企業(yè)，或者已經(jīng)通過(guò)HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)以的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，免于企業(yè)必備條件審查。但在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)提供的材料應(yīng)增加相應(yīng)的證書(shū)和證明。

(四)送樣及檢驗(yàn)

1、申請(qǐng)取證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查組封樣后10個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)食品《審查細(xì)則》中規(guī)定的項(xiàng)目對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)任務(wù)，出具檢驗(yàn)報(bào)告一式4份(國(guó)家質(zhì)檢總局、受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、生產(chǎn)企業(yè)各1份，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔1份)。檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)類(lèi)別注明食品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)。

2、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品檢驗(yàn)的各項(xiàng)工作(如樣品的處理、保管、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告的編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)送等)符合要求，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

(五)審核匯總

1、受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在收到申證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格報(bào)告和符合發(fā)證的檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，由省局統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件的企業(yè)材料，并在15個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。

2、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查，審查組作出企業(yè)生產(chǎn)必備條件結(jié)論不合格的，或企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查合格，但其產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)不合格且企業(yè)沒(méi)有提出異議的，受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》并說(shuō)明理由，原《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》自行作廢。企業(yè)若

再次提出取證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，須在接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》兩個(gè)月后，才可再次申請(qǐng)。

(六)核準(zhǔn)國(guó)家質(zhì)檢總局收到省局上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。

(七)發(fā)證

省局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。

四、費(fèi)用

1、企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個(gè)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省局交付。公告費(fèi)每個(gè)申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國(guó)家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。

2、除按國(guó)家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門(mén)不得搭車(chē)收取其他名義的費(fèi)用。

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查

1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查，是市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的審查不合格通知書(shū)》兩個(gè)月后，才可再次申請(qǐng)。

(六)核準(zhǔn)

國(guó)家質(zhì)檢總局收到省局上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。

(七)發(fā)證

省局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。

四、費(fèi)用

1、企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個(gè)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省局交付。公告費(fèi)每個(gè)申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國(guó)家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。

2、除按國(guó)家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門(mén)不得搭車(chē)收取其他名義的費(fèi)用。

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查

1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查，是市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))的全面性，幾出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))缺項(xiàng)的，其審查評(píng)定應(yīng)為“不合格”。對(duì)不具備自檢能力的企業(yè)，必須有與具備承擔(dān)委托檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽定的委托檢驗(yàn)協(xié)議，做到批批檢驗(yàn)；對(duì)存在一定缺陷、又在努力改進(jìn)的企業(yè)，各市(縣、區(qū))局要采取多種方式幫助和督促企業(yè)完善條件，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

2、企業(yè)自檢能力的界定。企業(yè)具備自檢能力，是指企業(yè)具備生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里的常規(guī)項(xiàng)，即不帶“*”項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ绯鰪S檢驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)中有一項(xiàng)(含一項(xiàng))以上項(xiàng)目不能檢驗(yàn)，即定為企業(yè)不具備自檢能力。生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里帶“*”項(xiàng)目，企業(yè)每年必須檢驗(yàn)2次。企業(yè)不能自行檢驗(yàn)的，可以委托有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但不必要求企業(yè)必須簽定“委托協(xié)議”，可在生產(chǎn)許可證年審時(shí)檢查企業(yè)是否進(jìn)行了2次檢驗(yàn)。

六、嚴(yán)格紀(jì)律，保證質(zhì)量

1、嚴(yán)格工作紀(jì)律。食品生產(chǎn)許可證管理部門(mén)和工作人員要積極為企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的有關(guān)規(guī)定，不得指定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定單位生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，不得利用職權(quán)、工作條件向申證企業(yè)索取產(chǎn)品、樣品、禮品。

2、嚴(yán)格審查紀(jì)律。生產(chǎn)許可證審查中，審查人員不得向被審查的企業(yè)提供有償?shù)淖稍?xún)活動(dòng)，收取勞務(wù)咨詢(xún)費(fèi)和加班費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。不得擅自多抽樣品和處理檢驗(yàn)樣品。嚴(yán)格遵守技術(shù)保密制度，不得泄露企業(yè)技術(shù)機(jī)密，不得向企業(yè)索要技術(shù)資料．對(duì)不遵守審查員工作守則的，違犯審查紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決

清除審查員隊(duì)伍。

3、嚴(yán)格檢驗(yàn)紀(jì)律。承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)任務(wù)(發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn))的各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)規(guī)范，不得超范圍檢驗(yàn)；不得違規(guī)轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。嚴(yán)禁出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁利用檢驗(yàn)之便向企業(yè)索要錢(qián)物。承擔(dān)企業(yè)出廠檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行委托檢驗(yàn)協(xié)議，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁收錢(qián)了事。為確保發(fā)證檢驗(yàn)的公正性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，凡承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)再承擔(dān)企業(yè)的委托檢驗(yàn)。

4、實(shí)行審查工作質(zhì)量調(diào)查制度。省局監(jiān)督稽查處向每家被審查企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》，反饋對(duì)審查組工作質(zhì)量及執(zhí)行規(guī)定情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

5、建立責(zé)任追究和通報(bào)制度。審查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求組織審查，確保發(fā)證質(zhì)量。對(duì)企業(yè)審查實(shí)行責(zé)任追究制度，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)食品生產(chǎn)許可證管理工作中的違法、違規(guī)行為，要建立全省通報(bào)制度，并依法追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范標(biāo)注

1、各市(縣、區(qū))局要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)已獲證企業(yè)，要通過(guò)日常監(jiān)督、定期監(jiān)督、年度審查、期滿(mǎn)換證等方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保企業(yè)能夠持續(xù)保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要按規(guī)定上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證．對(duì)暫不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要在幫扶企業(yè)積極完善生產(chǎn)必備條件的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。對(duì)既不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件又不積極改進(jìn)，到期不提出申請(qǐng)取證的企業(yè)，要建議有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，提?qǐng)政府采取措施，予以整治或取締。

2、食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注要符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的有關(guān)要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)簽，或者使用能夠表明其產(chǎn)品質(zhì)量特性的證明材料。食品中使用的食品添加劑必須如實(shí)標(biāo)明。QS市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的標(biāo)注按照國(guó)家質(zhì)檢總局(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)督[20*]185號(hào))文件執(zhí)行。

3、擁有多個(gè)獲證子(分)公司的總公司獲證后，其產(chǎn)品可以按下列方式之一標(biāo)注：(1)標(biāo)注總公司的名稱(chēng)、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。(2)標(biāo)注總公司的名稱(chēng)、地址和子(分)公司的名稱(chēng)及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。(3)標(biāo)注子(分)公司的名稱(chēng)、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。

4、對(duì)于委托力，工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)標(biāo)注按照《關(guān)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)質(zhì)檢[2001]41號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

八、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)

食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)全新制度，各市(縣、區(qū))局要積極采取措施，加強(qiáng)宣傳工作。要通過(guò)新聞媒體大力宣傳實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的重要意義和各項(xiàng)措施，宣傳獲證企業(yè)及QS標(biāo)志，使社會(huì)各界廣為了解。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加大對(duì)不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的曝光力度，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇有QS標(biāo)志的安全食品，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施。對(duì)已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)要加大宣傳力度、樹(shù)立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)尚未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要采取適當(dāng)形式，宣傳有關(guān)政策和法規(guī)。要通過(guò)宣傳工作，一方面促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，使取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)能直接從市場(chǎng)上得到實(shí)惠，引導(dǎo)無(wú)證企業(yè)積極整改、創(chuàng)造條件來(lái)取證；另一方面，迫使無(wú)能力達(dá)到條件的企業(yè)自動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出市場(chǎng)。