民政局實(shí)施殘疾人共享小康意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門(mén)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕7號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕29號(hào)）精神，為切實(shí)改善殘疾人生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，使廣大殘疾人更好更全面地共享改革和發(fā)展的成果，經(jīng)研究，決定實(shí)施殘疾人共享小康工程。現(xiàn)就實(shí)施這一工程提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殘疾人共享小康工程的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"平等、參與、共享"的要求，把殘疾人事業(yè)擺到更加重要的位置，著力完善政策體系，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，加快構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，共享全面小康社會(huì)建設(shè)成果。

二、基本內(nèi)容

（一）實(shí)施"殘疾人基本生活保障工程"

加大對(duì)重度殘疾人和貧困殘疾人的救助保障力度。對(duì)低保家庭中持證重度殘疾人單獨(dú)施行最低生活保障，按照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金；對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100~150%（不含100%）的持證重度殘疾人，參照低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保補(bǔ)助金。這項(xiàng)工作，由縣民政局會(huì)同縣殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金、低保補(bǔ)助金由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施"殘疾人康復(fù)工程"

對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)、有適應(yīng)指征、有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資實(shí)施助明、助聽(tīng)、助行康復(fù)行動(dòng)。到2012年，基本滿足符合條件的貧困殘疾人的康復(fù)需求，并根據(jù)條件，逐步擴(kuò)大康復(fù)覆蓋面。

1、對(duì)貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)人員免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，由縣民政局、縣殘聯(lián)共同組織實(shí)施。

2、為符合條件的貧困下肢缺失殘疾人免費(fèi)安裝普通假肢。

3、為符合條件的貧困低視力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助視器。

4、為符合條件的貧困聽(tīng)障殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器。

（三）實(shí)施"重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程"

對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。

1、集中托養(yǎng)的對(duì)象一般為日常飲食起居需要專(zhuān)人護(hù)理的重度殘疾人，在家庭自愿的前提下，由福利院、敬老院及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)。對(duì)納入集中撫養(yǎng)的重度殘疾人要保障其基本生活和基本康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等需求。

2、日間照料的對(duì)象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。

3、對(duì)其他符合托養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因無(wú)法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，實(shí)行居家安養(yǎng)。

集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)的費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)部門(mén)公布的指導(dǎo)線確定。

重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。納入日間照料所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。納入居家安養(yǎng)的，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，給予全額護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)；其他家庭的，給予50%的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。符合條件的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)后，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。

實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，要充分依托現(xiàn)有的福利院、敬老院等福利機(jī)構(gòu)。在條件成熟時(shí)，可以新建專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、資金保障

根據(jù)*省人民政府《關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕29號(hào)）文件精神，縣財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，保障"殘疾人共享小康工程"所需的資金和工作經(jīng)費(fèi)，并納入地方財(cái)政預(yù)算。"殘疾人共享小康工程"各項(xiàng)工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)情況的變化，由各負(fù)責(zé)實(shí)施工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批調(diào)整。

四、組織實(shí)施

實(shí)施"殘疾人共享小康工程"，是全面改善民生、建設(shè)惠及全縣人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我縣殘疾人工作的重點(diǎn)。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)要把殘疾人共享小康工程納入年度工作計(jì)劃，納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人工作委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。殘聯(lián)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。新聞宣傳部門(mén)和新聞媒體要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會(huì)積極營(yíng)造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)和收入狀況等諸多因素。各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分運(yùn)用殘疾人第二次抽樣調(diào)查的成果，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎(chǔ)上，制定殘疾人共享小康工程的實(shí)施方案。

（三）確保政策實(shí)施公開(kāi)公正公平。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過(guò)康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，努力提高資金使用績(jī)效。要建立有效的評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。