經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制意見

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普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量經(jīng)濟(jì)普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為保證*縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《*省第二次經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，特制定本工作細(xì)則。

一、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制和崗位責(zé)任制

1、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作在各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人是各級經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的總責(zé)任人，各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人是各級經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)際責(zé)任人，各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各組負(fù)責(zé)人是各組分工范圍內(nèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體責(zé)任人。

2、縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立從主任到專業(yè)人員全員參與的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，從上到下層層建立崗位責(zé)任制，明確每個(gè)成員的責(zé)任。各專業(yè)人員是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的第一責(zé)任人，各組負(fù)責(zé)人是為第二責(zé)任人，分管副主任為第三責(zé)任人，主任為普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的總責(zé)任人。縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估工作，并對轄區(qū)內(nèi)下級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作進(jìn)行指導(dǎo)與督促。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、村（居）委會（普查區(qū)）、普查小區(qū)等各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)都要制定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，明確各普查工作組和所有普查員、普查指導(dǎo)員數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的職責(zé)，明確各工作環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的要求，將經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的每一項(xiàng)工作都落實(shí)到實(shí)處。

二、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)實(shí)行全過程質(zhì)量控制

經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到從普查準(zhǔn)備到數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)工作的影響，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作必須貫穿于普查方案設(shè)計(jì)、普查人員培訓(xùn)、單位清查、普查表填報(bào)、代碼編寫、普查數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)收上報(bào)的全過程。

三、普查準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1、科學(xué)制定縣、鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行全國與*省第二次經(jīng)濟(jì)普查方案的各項(xiàng)技術(shù)要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。

2、保質(zhì)保量選調(diào)和培訓(xùn)普查人員。縣、鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選調(diào)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)，并具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員和普查員必須經(jīng)培訓(xùn)并考試合格領(lǐng)取普查指導(dǎo)員證和普查員證后才能上崗。對普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)必須做到培訓(xùn)教員、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間三到位，確保培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)普查各階段要求組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使“兩員”能滿足普查各階段工作要求。

3、做好經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作。單位清查是經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。必須確保調(diào)查單位不重不漏，準(zhǔn)確界定單位的行業(yè)類別，根據(jù)行業(yè)類別發(fā)放普查表的種類。按照《*省第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》的要求，在劃分普查小區(qū)的基礎(chǔ)上，采取地毯式掃描的清查辦法，對普查小區(qū)內(nèi)的各類單位與個(gè)體經(jīng)營戶逐一進(jìn)行清查，核實(shí)登記《*省單位清查普查員工作表》，組織填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》、《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》、*省個(gè)體經(jīng)營戶清查表》和《*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查清查摸底（外出戶）一覽表》。寫字樓、賓館等復(fù)雜場所要確定專人配合普查員進(jìn)行單位清查。市場要?jiǎng)澐中^(qū)，由熟悉的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。對多產(chǎn)業(yè)法人單位，要做好單位界定的指導(dǎo)工作。一戶多照單位要認(rèn)真鑒別，是否確屬于一戶多照還是多級法人，以免發(fā)生遺漏。

四、普查登記階段的質(zhì)量控制

1、各法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位都要由熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體普查表的填報(bào)工作，并應(yīng)確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)普查表的接收、內(nèi)部協(xié)調(diào)和報(bào)送工作。普查表填寫的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作按縣經(jīng)普辦統(tǒng)一安排，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要分別做好對不同類型的基層單位填表人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要派專人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫內(nèi)容（數(shù)據(jù)）有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)。以及保證產(chǎn)業(yè)活動單位劃分準(zhǔn)確。

2、基層單位填表人員應(yīng)按照普查方案規(guī)定的填報(bào)要求、指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、代碼及平衡關(guān)系等認(rèn)真填寫普查表。填寫普查表時(shí)要字跡工整、清晰，并嚴(yán)格按照普查規(guī)定要求，準(zhǔn)確、全面、完整填報(bào)各類普查表中的項(xiàng)目和指標(biāo)。在填寫正式普查表之前應(yīng)先填草表，要避免漏填或錯(cuò)填普查表和指標(biāo)。對于一些規(guī)模較小、財(cái)務(wù)制度不健全的企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)在普查登記前做好有關(guān)部門財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)資料的整理工作，建立健全臺帳。

3、普查機(jī)構(gòu)要組織基層單位進(jìn)行“三查”、“四核對”。“三查”是對已填好的普查表進(jìn)行“自查”、“互查”、“議查”。①自查：由填報(bào)單位的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)職能科室和具體填表人員，對照本單位須填報(bào)普查表的填報(bào)說明、填報(bào)注意事項(xiàng)、各類標(biāo)準(zhǔn)目錄和普查表審核要點(diǎn)的規(guī)定，對所有填報(bào)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的審查。自查后，企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)填報(bào)人要在所填報(bào)報(bào)表上簽字、蓋章。②互查：普查指導(dǎo)員組織普查員按普查專業(yè)分為若干組，根據(jù)審核要點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問題，由普查指導(dǎo)員與普查員核實(shí)，或統(tǒng)一組織再次核對，并據(jù)實(shí)更正。③議查：由縣級普查機(jī)構(gòu)組織普查員、重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參加座談會，議查普查表填報(bào)的質(zhì)量、填報(bào)對象的遺漏等問題。議查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步核對，并據(jù)以更正。“四核對”即縣級普查機(jī)構(gòu)對已填表好的普查表要做到“四核對”：一是將已填報(bào)的調(diào)查單位與清查底冊進(jìn)行核對。二是將法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與收到的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)進(jìn)行核對。三是表與表之間相關(guān)聯(lián)指標(biāo)的核對。四是年報(bào)單位主要數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)的核對。

4、基層單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人對普查資料進(jìn)行總體把關(guān)審核后，要逐一簽名蓋章，以示負(fù)責(zé)。

五、收審報(bào)表階段的質(zhì)量控制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、縣普查機(jī)構(gòu)或普查員、普查指導(dǎo)員在收取普查表時(shí)，首先要清點(diǎn)上報(bào)的普查表是否齊全符合“一套表”要求；同時(shí)要將上報(bào)普查表的單位名單與發(fā)放普查表的名單進(jìn)行核對，核實(shí)有無下發(fā)了普查表但未上報(bào)普查表的單位，做到普查表不重不漏。

2、收回的普查表應(yīng)按法人單位分類裝訂，并在每份表上編寫順序號，以備錄入后審核和改錯(cuò)。

3、按照普查表的審核要求，普查員、普查指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查辦負(fù)責(zé)對基層普查表的初審，縣普查辦負(fù)責(zé)終審，對有疑問的要進(jìn)行查詢。經(jīng)審核不合格的表，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)基層填報(bào)人員更正重報(bào)，審核合格的表應(yīng)由審表人簽字。

4、各級普查辦對基層上報(bào)普查表不能任意修改，修改必須有根有據(jù)。修改時(shí)，應(yīng)同時(shí)保留原填報(bào)筆跡，不得使用修改紙或修改液。

六、數(shù)據(jù)錄入和處理階段的質(zhì)量控制

1、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入之前，必須對基層表數(shù)據(jù)先進(jìn)行人工審核，人工審核合格方可交付錄入人員。人工審核、錄入人員與資料保管員之間應(yīng)建立交接驗(yàn)收制度。錄入數(shù)據(jù)必須與普查表進(jìn)行核對。

2、數(shù)據(jù)錄入后，一定要按要求進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核操作。對于出錯(cuò)的信息，必須查明原因進(jìn)行校正，如為錄入錯(cuò)誤，直接進(jìn)行改正；如為填表錯(cuò)誤，則需進(jìn)一步核實(shí)，在修改普查表的同時(shí)修改數(shù)據(jù)記錄。對全部數(shù)據(jù)必須進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核并校正錯(cuò)誤，校正情況要有記錄和簽字。

3、數(shù)據(jù)匯總后，要重點(diǎn)采用大數(shù)法則對綜合匯總數(shù)據(jù)的邏輯性和客觀性進(jìn)行人工檢查。縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織有經(jīng)驗(yàn)的人員分析綜合匯總表的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)中的問題，并在數(shù)據(jù)上報(bào)前，對主要綜合數(shù)據(jù)和主要的統(tǒng)計(jì)分組數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性檢驗(yàn)和質(zhì)量評估。對匯總結(jié)果有問題的數(shù)據(jù)，必須查明原因并核查校正，校正情況要有記錄。

4、數(shù)據(jù)存儲控制。數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，縣級普查機(jī)構(gòu)要做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫。

七、數(shù)據(jù)上報(bào)階段的質(zhì)量控制

縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)普查辦公室對上報(bào)的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，保證上報(bào)的基層表數(shù)據(jù)和綜合表數(shù)據(jù)的一致性，未經(jīng)審核通過和質(zhì)量評估的數(shù)據(jù)不得上報(bào)。發(fā)現(xiàn)異常情況和錯(cuò)誤信息要及時(shí)反饋給下級單位檢查核實(shí)，對不合格數(shù)據(jù)退回報(bào)送單位重新加工修改，限時(shí)重報(bào)。

八、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及驗(yàn)收辦法

在普查工作期間，縣經(jīng)普辦應(yīng)按照工作進(jìn)度要求開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及驗(yàn)收。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查包括單位清查情況抽查和法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個(gè)體經(jīng)營戶基層數(shù)據(jù)填報(bào)及錄入質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收、個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收和綜合數(shù)據(jù)驗(yàn)收。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及驗(yàn)收采用“統(tǒng)一組織、按進(jìn)度進(jìn)行、分專業(yè)操作”的辦法進(jìn)行。

1、單位清查情況抽查。縣普查辦在所屬每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中抽查一至二個(gè)普查小區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)單位清查資料時(shí)進(jìn)行，抽查的重點(diǎn)和辦法：

（1）抽查的重點(diǎn)是檢查單位清查工作是否按《*省第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》的要求進(jìn)行，單位界定是否正確，清查表填報(bào)是否符合要求。

（2）抽查采用以《單位清查普查員工作表》為底冊進(jìn)行復(fù)查的方法進(jìn)行，對錯(cuò)查和遺漏的單位做好記錄，錯(cuò)漏率不得超過1%，并將檢查的情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查辦。

錯(cuò)漏率=錯(cuò)漏單位數(shù)÷實(shí)際單位數(shù)×100%

2、基層數(shù)據(jù)填報(bào)及錄入質(zhì)量抽查。分專業(yè)、分表種進(jìn)行，縣普查辦按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽選5%—10%的基層普查表，檢查數(shù)據(jù)填報(bào)和錄入的差錯(cuò)率。基層數(shù)據(jù)填報(bào)及錄入質(zhì)量抽查必須填寫報(bào)告單，內(nèi)容包括抽查單位數(shù)、差錯(cuò)筆數(shù)、指標(biāo)總筆數(shù)、差錯(cuò)原因以及差錯(cuò)率。抽查時(shí)間根據(jù)普查表的上報(bào)時(shí)間具體安排。

九、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估

縣、鄉(xiāng)普查辦都要對經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估，并寫出數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報(bào)告。數(shù)據(jù)質(zhì)量評估分析主要方法包括：

（1）動態(tài)趨勢分析。利用近幾年的相關(guān)資料，觀察總量指標(biāo)和相對指標(biāo)的動態(tài)變化趨勢，檢查是否有因數(shù)字差錯(cuò)而引起的趨勢性變化。

（2）結(jié)構(gòu)對比分析。反映普查對象經(jīng)營活動的各指標(biāo)間存在一定的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，觀察這些結(jié)構(gòu)關(guān)系變動是否在正常范圍內(nèi)。

（3）相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)間存在一定的相關(guān)關(guān)系，研究這些相關(guān)指標(biāo)的連動情況，分析評估某個(gè)指標(biāo)的可信度，用以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。