經濟開發區發展安全綜合整治意見

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為徹底消除“三合一”場所的火災隱患，堅決遏制“三合一”場所火災事故的發生，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門和*市公安局六部門聯合下發的關于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作意見的通知》要求，結合我開發區實際，特制定如下實施意見：

一、工作目標

力爭到20*年底，現有“三合一”場所得到有效整治，根本實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步改善消防安全設施，增強企業消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢穩定好轉。

二、整治范圍和重點

（一）整治的范圍是在現有廠房、倉庫、商場中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產儲存經營活動，并存在火災隱患的場所。

（二）整治的重點行業是服裝、印刷、休閑用品、小化工、塑料制品、竹木加工、工藝品、箱包、化纖生產業及火災隱患突出的其它行業。

三、工作步驟

整治工作從20*年12月開始，到20*年12月底前結束，分五個階段進行。

（一）動員部署階段（20*年12月15日—12月20日）

各行政村、企業、單位要結合當地實際，成立組織機構，研究制訂具體可操作的整治工作方案，廣泛動員、統一認識，明確分工、周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會，發動群眾進行監督和舉報，提高有關單位整改“三合一”場所的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。

（二）全面排查階段（20*年12月20日至12月底）

各行政村、企業、單位要對轄區內現有廠房、倉庫、商場中設置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產、儲存、經營等活動，而住宿部分與其它部分又未按規定采取必要的防火分隔和設置消防設施的“三合一”場所狀況進行一次拉網式自查，做到一個不漏、不留死角。開發區管委會按各部門職能分成五大組：第一大組：社會發展局負責個體工業戶的“三合一”企業；農村易燃易爆物品經營商店、倉庫、場所、村中老房子、“空心村”出租房等。第二組：經濟發展局負責檢查中小企業特別是“三合一”企業，老工業區的商場、職工宿舍樓、模具市場等。第三組：規劃建設分局負責檢查建筑企業、工棚、民工宿舍、大型施工場所等。第四組：物業公司負責檢查小商品市場、管委會出租的公共場所及其他管理區域。第五組：派出所負責檢查學校、飯店、大型娛樂場所、網吧、超市、市場美容院、歌舞廳、健身房等。進行全面大排查。對清查中發現的“三合一”場所要分門別類地進行登記和統計，建立臺賬，同時對不同類型的“三合一”場所要有針對性地制定整改計劃。排查階段結束后，于12月28日下午各組匯總書面二份，一份報綜治辦，一份報安委會。

（三）集中整改階段（20*年1月1日至10月20日）

開發區要在全面排查的基礎上，邊查邊改，對能立即整改的，要督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的，要督促有關單位制定整改方案，采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改。對整治工作中遇到的釘子戶、沒有整改條件及其他違法場所，開發區將邀請公安、消防、安監、建設、規劃、工商、經貿、國土資源、城管執法等部門要開展聯合執法，依法采取關停或拆除等措施，以確保整治工作有序推進。

（四）檢查驗收階段（20*年10月21日至11月10日）

開發區將邀請上級有關職能部門開展“三合一”專項整治工作進行檢查驗收，對火災隱患嚴重、整改態度差或拒不整改的單位和個人進行聯合執法整治和處罰，必要時采取關停措施來督促整改，以確保年底前完成省、市政府提出的基本消除“三合一”場所的工作目標。

（五）總結鞏固階段（20*年11月1日—12月底）

認真總結整治工作的經驗和做法，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果，嚴防“三合一”場所返潮。開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作綜合評比，表彰先進，對工作消極、流于形式，不能徹底消除“三合一”場所的行政村、企業、單位予以通報。

四、工作要求

（一）提高認識。“三合一”場所火災隱患整治事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，各行政村、各有關企業、單位要認清當前消防安全面臨的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作列為安全生產、社會治安綜合治理、平安建設工作的重要內容，抓緊抓實抓好。

（二）加強領導。成立開發區“三合一”場所消防安全綜合整治工作領導小組，由管委會主任朱長林任組長，各辦局負責人任副組長，分管綜治、安全生產的領導為成員，下設專職辦公室，加強領導和協調，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，扎實推進整治工作。

（三）依法整治。堅持“總體鏟除，疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產、儲存、經營場所中搬離出來，實現生產與生活完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家有關標準規定進行就地改造，通過開通第二出口、疏通逃生通道、增設室外通廊、實行垂直或水平實體墻防火分隔、規范安裝電氣線路和用電設備、配備必要的滅火器具、安裝簡易火災自動報警系統和局部自動噴水滅火系統、加強火源管理、對企業員工實行全員消防安全培訓等措施，消除火災隱患。對區域性、集中成片的“三合一”場所，要統籌規劃，合理布局，綜合治理，引導企業生產活動向工業園區（工業功能分區）或標準廠房集中；建設員工公寓或利用現有建筑改造員工宿舍，統一安排企業員工住宿。進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對存在的消防安全問題，要責令限期改正；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業整頓；對整頓后仍達不到安全生產條件、不能消除火災隱患的，不得用于從事生產、儲存、經營活動。要通過開展巡查、區域聯防等措施，嚴密監控，堅決防止火災事故的發生。

（四）狠抓源頭。開發區各辦局要按照有關法律法規的規定，進一步完善政策措施，加強監督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。在相關行政審批辦理過程中，要從嚴把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。在開發區、工業功能分區建設中，相關配套消防設施要與總體工程同步規劃、同步建設；加強對工程建設的監督，督促一定規模的企業配套建設員工宿舍。進一步完善公共消防措施，加快“三合一”場所相對集中區域多種形式消防隊伍的建設步伐，切實提高應急救援能力。