民政局加快旅游規劃發展意見
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各鄉鎮、街道，縣直屬各單位：
為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神，貫徹實施"工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣"發展戰略，充分發揮我縣旅游資源優勢，加快發展旅游經濟，根據《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》（國發〔2001〕9號）和省委、省政府《關于建設旅游經濟強省的若干意見》（浙委〔2004〕23號）精神，結合我縣實際，提出如下意見：
一、明確我縣旅游業發展的總體思路和工作目標
1、總體思路：牢固樹立和落實科學發展觀，深入實施"旅游富縣"發展戰略，以溫泉為龍頭，以古建筑和丹霞生態景觀為主要特色，全力打造溫泉生態旅游品牌，把*建設成為著名的溫泉養生休閑度假勝地。
2、工作目標：到2011年實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達10%以上。
3、科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃體系。城市建設和土地利用規劃要強化旅游功能；農業、林業、交通、水利、文化等產業規劃，要充分考慮旅游業發展需要，與旅游發展規劃相協調。按照旅游規劃要求，優先整治風景旅游區內及沿線村莊的環境。
4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區開發建設，提升開發建設的規模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴格保護"溫泉"品牌，促進溫泉資源有序開發，確保溫泉旅游持續健康發展。以郭洞和俞源歷史文化名村、丹霞景區、牛頭山國家森林公園為重點，加強景區整合，爭創國家級風景名勝區和4A級旅游區。
5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創建溫泉名城為目標，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發展，積極培育旅游商品市場、特色街區，促進旅游購物。加快建設各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。
三、政府主導，政策推動，加大旅游產業扶持力度
6、建立旅游產業發展資金。從2007年起，縣財政每年安排旅游產業發展資金500萬元，主要用于全縣旅游規劃編制、從業人員培訓、溫泉品牌保護、旅游公共設施建設和維護、旅游重點建設項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產品促銷、旅游信息化建設、旅游客源市場開發及扶持旅游服務企業發展的政策獎勵。
7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規劃和縣旅游發展總體規劃的旅游建設項目用地，優先安排用地指標。旅游項目建設用地應以招標、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權，以出讓方式取得國有土地使用權的，可依法轉讓、出租和抵押。
8、扶持旅游服務企業發展。對星級飯店實行與一般工礦企業同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業廣告促銷費稅前列支比例可按規定的上限執行。旅游景區新評上省級以上風景名勝區的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區新評上國家3A級以上旅游區的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業被市級以上旅游部門評為最佳（優秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進入省五十強的給予一次性獎勵5萬元，全國百強的獎勵10萬元；被評為國家級鄉村旅游點的獎勵5萬元。年引進縣外來武過夜游客達到一定數量的旅行社給予相應獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發、生產的獎勵機制。
開展全縣優秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。
9、加快發展工農業旅游。鼓勵工農業旅游項目開發，對被評為市級以上工農業旅游示范點的，給予一次性獎勵。支持和引導"農家樂"旅游區（點）建設、農業旅游商品開發等旅游服務產業的發展，促進社會主義新農村建設。
四、加強領導，協調配合，進一步優化旅游發展環境
10、加強組織領導。成立*縣旅游工作領導小組，統籌全縣旅游發展戰略的實施和旅游資源的保護與開發，研究和協調解決旅游經濟發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。聘請業界有一定知名度的專家學者組成縣旅游發展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關于我縣旅游開發建設的意見建議。各有關部門、鄉鎮、街道，要將旅游經濟工作列入重要議事日程，切實把加快旅游產業發展的各項任務落到實處。縣假日旅游協調會議成員單位要切實履行職責，確保黃金周旅游安全有序高效地運行。
11、改善旅游交通環境。交通主管部門要優先安排通往重點旅游景區的道路建設，將規范的景區交通指示牌設置列入道路規劃和建設內容。合理安排景區客運班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務。
12、改善旅游基礎設施和生態環境。加快旅游景區停車場、旅游公廁等配套設施建設，適應游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規劃和建設。規范設置旅游景區標識牌，完善游覽休閑設施。禁止在旅游景區范圍內從事污染環境、破壞景觀和生態的生產經營活動，旅游景區內嚴禁開礦采石、取土挖砂，嚴禁亂搭亂建，嚴格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。
13、創造良好的旅游環境。加強和改善對旅游市場的監督管理，旅游企業要守法誠信經營，不斷提高游客接待水平。進一步規范對旅游企業的收費，公開收費的項目、標準及依據。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，公安部門履行日常管理檢查應事先通知飯店負責人，并須持治安檢查證或工作證，堅持文明執勤。簡化境外旅游團隊入住手續，尊重境外游客的不同生活方式和習慣。對重點星級飯店，有關部門要通過共建方式積極予以幫助指導，為其創造良好的經營環境。
五、其他事項
14、本意見規定的獎勵、扶持政策，由企業申報，經縣旅游局和財政局審核，報縣政府審批后兌現。對同一項目按"就高不就低、不重復享受"原則確定。
15、本意見中的旅游開發項目是指經縣旅游局論證，并由縣發改局核準的旅游景區（點）、旅游度假項目；旅游企業是指旅游景區（點）、旅行社、旅游飯店、旅游集散中心、旅游推薦商店（購物點）和經縣旅游局認證、縣發改局核準的休閑度假項目。
16、本意見自20*年1月1日起施行。縣委、縣政府此前出臺的政策與本意見不符的，以本意見為準。本意見由縣旅游局負責解釋。
