工業(yè)性用地價格管理意見

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一、用地安排對象

1、有新投資項目的區(qū)規(guī)模上企業(yè)；

2、固定資產總投資額為人民幣5000萬元以上的回歸企業(yè)；

3、符合國家產業(yè)目錄鼓勵類、允許類的，實際利用外資300萬美元以上的外商（含臺港澳僑商）獨資項目、中外合資（合作）項目；

4、要求安排工業(yè)用地而達不到上述條件的一般“小企業(yè)”，可通過參加工業(yè)性項目用地“招、拍、掛”形式取得用地。

二、基本原則

鼓勵符合國家產業(yè)發(fā)展導向、有利于我區(qū)產業(yè)結構調整，有利于提升我區(qū)區(qū)域特色經濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境的科技型企業(yè)項目；支持地方稅源型、規(guī)模上企業(yè)重大工業(yè)投資項目、外商投資項目、回歸工程項目、高新科技項目（企業(yè)）以及在國內外具有較強競爭力、具備成長性的項目。

三、工業(yè)用地供給程序

1、編制全年工業(yè)用地計劃

每年年初，由區(qū)國土資源部門在科學預測全區(qū)工業(yè)用地需求的基礎上，根據“兩規(guī)”編制全年工業(yè)用地計劃，報區(qū)政府批準后向社會公布。

2、用地項目庫建立使用

項目用地單位將申報項目的基本情況報有關主管部門審核，審核通過后報區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議辦公室（辦公室設在區(qū)發(fā)改局）。聯席會議辦公室負責調查收集具體工業(yè)用地項目，并建立工業(yè)用地項目庫。

3、項目用地安排方案審批

區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議辦公室根據項目庫項目情況結合全年工業(yè)用地計劃，提出工業(yè)項目用地安排建議方案，報區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議研究，確定用地面積及價格。區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議每月召開一次。

四、用地價格

*區(qū)范圍內工業(yè)性項目用地價格不得低于省政府公布的最低限價。具體以區(qū)域土地開發(fā)成本為基礎確定，其中包括征地補償安置費、拆遷補償費、區(qū)域基礎設施配套建設費用、土地報批稅費、不可預見費等。區(qū)域土地開發(fā)成本報區(qū)工業(yè)項目用地安排聯席會議研究同意后，作為該區(qū)域工業(yè)性項目用地價格。目前全區(qū)工業(yè)用地指導價分別是：A類區(qū)塊為29.6萬元/畝，B類區(qū)塊為23.6萬元/畝，C類區(qū)塊為19.6萬元/畝（具體行政區(qū)域分類見附注）。

五、土地價格優(yōu)惠政策

（一）一般工業(yè)性項目用地協(xié)議出讓價格按照第四條規(guī)定的工業(yè)性項目用地價格執(zhí)行。

（二）重大外資項目、高新技術項目、重大工業(yè)建設項目、區(qū)百強企業(yè)、重大“回歸工程”項目，具備下列條件時可享受地價優(yōu)惠獎勵政策，具體見下表：

對象條件優(yōu)惠獎勵標準

外商投資項目利用外資300萬美元以上（含300萬美元）獎勵10%

利用外資500萬美元以上（含500萬美元）獎勵15%

利用外資1000萬美元以上（含1000萬美元）獎勵20%

高新技術項目省級高新技術企業(yè)（項目）獎勵10%

國家級高新技術企業(yè)（項目）獎勵20%

重大工業(yè)建設項目省級重點工業(yè)項目獎勵10%

國家級重點工業(yè)項目獎勵20%

區(qū)百強企業(yè)上年度列入區(qū)百強內企業(yè)獎勵10%

上年度列入區(qū)十強內企業(yè)獎勵20%

重大回歸工程項目新建項目固定資產投資超過1.0億元的回歸企業(yè)獎勵10%

新建項目固定資產投資超過2.0億元的回歸企業(yè)獎勵20%

上述優(yōu)惠獎勵標準以工業(yè)性項目用地價格為基數確定。用地項目同時符合二個以上優(yōu)惠條件時，可合并計算優(yōu)惠獎勵額度，但最高優(yōu)惠獎勵額度控制在20%以內。地價優(yōu)惠部份作為項目投資保證金預押，待項目竣工驗收投產后，再返還予以享受，如項目分期竣工驗收投產，則分期返還。

地價優(yōu)惠獎勵由主管部門和區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議辦公室負責初審，報區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議研究。

對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展起龍頭作用或提升產業(yè)升級的，以及填補我區(qū)產業(yè)空白的較大投資項目，按“一企一議”、“一事一議”原則另行確定。

六、處理措施

項目用地企業(yè)在取得國有土地使用權后，應當依照法律、法規(guī)以及國有土地使用權出讓合同的相關約定開發(fā)利用土地。應盡快進行項目報批，早日建成投產。對于滿二年仍未開工建設的，由區(qū)國土資源部門依法解除合同，收回國有土地使用權，并取消安排用地資格；對于享受有關優(yōu)惠獎勵政策的用地項目，如逾期未建或外資項目投資未如期足額到位，一并取消其享受優(yōu)惠獎勵政策的權利。

七、“招、拍、掛”形式出讓

鼓勵以“招、拍、掛”形式公開出讓工業(yè)用地，“招、拍、掛”底價不低于第四條規(guī)定的工業(yè)性項目用地價格。新的成片開發(fā)區(qū)塊，原則上確定一定比例的“招、拍、掛”形式公開出讓用地。凡參加“招、拍、掛”的項目須經區(qū)發(fā)改、環(huán)保部門（符合國家產業(yè)發(fā)展、環(huán)保政策要求）篩選通過后，方可參加“招、拍、掛”。

八、工業(yè)用地供給程序及相關政策適用經濟開發(fā)區(qū)、南片工業(yè)區(qū)、扶貧功能工業(yè)區(qū)范圍內工業(yè)項目用地的安排。

九、本實施意見由區(qū)工業(yè)用地安排聯席會議辦公室負責解釋。