農(nóng)村危橋改造發(fā)展意見

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一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助政策

（一）農(nóng)村危橋改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危橋改造必須達(dá)到準(zhǔn)四級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。為了合理使用資金，避免標(biāo)準(zhǔn)過高造成浪費(fèi)，要求橋梁設(shè)計(jì)荷載不得超過汽－15級。

（二）農(nóng)村危橋改造區(qū)補(bǔ)助政策

1、農(nóng)村危橋改造資金由區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、村（居）各承擔(dān)三分之一。

2、失去作用且不需改造的農(nóng)村危橋拆除費(fèi)用，由區(qū)政府補(bǔ)助二分之一。

3、對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，實(shí)行傾斜政策。對完成年度計(jì)劃80％以上的鎮(zhèn)（街道），區(qū)政府給予總額10％的獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，對轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)危橋改造任務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行追加補(bǔ)助。

二、指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)

緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，盡力而為，加快發(fā)展”的原則，把農(nóng)村危橋改造工程建成民心工程，精品工程。通過3－5年的努力，基本完成對全區(qū)115座農(nóng)村危橋的改造。

三、具體要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)村危橋改造工程是今后五年農(nóng)村公路建設(shè)的重要抓手，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。區(qū)交通局要負(fù)責(zé)制訂好全區(qū)農(nóng)村危橋改造計(jì)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織竣工驗(yàn)收和區(qū)補(bǔ)助資金安排上報(bào)等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組織施工管理。村級組織要發(fā)動(dòng)群眾大力支持農(nóng)村危橋改造，并做好相關(guān)建設(shè)和管理工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)危橋改造的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，合理編制農(nóng)村危橋改造計(jì)劃。在編制年度計(jì)劃時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，對群眾積極性高，配套資金落實(shí)到位，列入“千村示范，萬村整治”計(jì)劃的項(xiàng)目優(yōu)先安排，年度計(jì)劃允許根據(jù)需要在30％的幅度內(nèi)調(diào)整。對一時(shí)資金不到位，無法開工建設(shè)的危橋應(yīng)做好安全警示和防護(hù)措施。

（三）落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管

農(nóng)村危橋改造建設(shè)資金采取“當(dāng)?shù)刈曰I為主，區(qū)政府補(bǔ)助為輔”的原則，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村危橋改造資金投入機(jī)制，落實(shí)好鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級配套資金，統(tǒng)一管理使用，單獨(dú)建帳，專款專用。農(nóng)村危橋改造工程資金基本落實(shí)后，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織實(shí)施。區(qū)政府補(bǔ)助資金，在工程通過驗(yàn)收，并經(jīng)審計(jì)后一次性撥付。

（四）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。農(nóng)村危橋改造工程統(tǒng)一由區(qū)交通設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，區(qū)交通局負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)文件的審查。設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容應(yīng)具備設(shè)計(jì)說明、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖及施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)費(fèi)用由區(qū)交通局統(tǒng)一與區(qū)交通設(shè)計(jì)室結(jié)算。

2、嚴(yán)把程序關(guān)。建設(shè)工程必須通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)確定，由所在鎮(zhèn)（街道）公告，施工單位必須具有橋梁施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備同類型橋梁施工的經(jīng)歷，招標(biāo)文件由區(qū)交通局審查批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)把合同關(guān)。危橋改造工程的建設(shè)業(yè)主為所在地的鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），項(xiàng)目業(yè)主必須與施工單位簽訂合同，明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付等要求。

4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。必須切實(shí)落實(shí)工程監(jiān)理制，委托的監(jiān)理單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，監(jiān)理單位必須對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。要建立“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)決制止“豆腐渣”工程，保證工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。

5、嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村危橋改造工程由區(qū)交通局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)須有主要結(jié)構(gòu)砼試件、樁基施工等原始記錄和驗(yàn)收評定的基本資料。

6、嚴(yán)把安全關(guān)。在工程建設(shè)過程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理，做到安全施工、文明施工。