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      國土局廉政建設管理意見

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      國土局廉政建設管理意見

      一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀,嚴明黨的紀律,切實加強領(lǐng)導干部作風建設,著力推動各項重大決策的有效落實

      (一)強化政治紀律。要深入開展紀律教育,促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識,堅持黨的基本路線,始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,決不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為。對違反政治紀律的,視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀依法予以懲處。

      (二)加強黨性修養(yǎng)。要加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚良好作風,進一步推進領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設。認真落實“八個堅持原、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,切實做到為民、務實、清廉。2009年的黨風廉政建設工作中要把改進領(lǐng)導干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點,督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識,增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性,傾聽群眾的意見和呼聲,關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,真心實意地為群眾辦好事、辦實事,認真解決對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾利益麻木不仁的問題。要堅持理論聯(lián)系實際,切實用黨的科學理論指導工作實踐,不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力,增強應對復雜局面的能力,認真解決理論和實際脫節(jié)的問題。要發(fā)揚求真務實精神,著力強化責任意識,兢兢業(yè)業(yè)抓好職責范圍內(nèi)的事情,認真解決作風飄浮、不負責任、弄虛作假等問題。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神,勤儉辦一切事業(yè),認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,規(guī)范公務接待,嚴禁用公款大吃大喝的問題。

      (三)建立健全紀律保障機制。要進一步落實好科學發(fā)展觀,以求真務實的作風認真落實好災后安置和恢復重建等政策措施,加大對違紀違規(guī)行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保中央、省、市政令暢通。

      二、加強黨風廉政教育,認真抓好廉潔自律工作

      反腐倡廉宣傳教育是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎(chǔ)。要組織干部職工認真學習同志在中紀委十七屆三次全會上的講話精神,以樹立正確權(quán)力觀為重點,加強對干部職工的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。反腐倡廉教育寓于國土資源管理的業(yè)務工作之中,繼續(xù)通過講黨課、聽報告、辦培訓、開講座、知識競答、觀看專題片等形式,開展好黨性黨風黨紀教育和警示教育,推進具有國土資源特色的廉政文化建設,增強教育的說服力和感染力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,進一步深化完善體制、提高素質(zhì)教育,繼續(xù)抓好干部思想、學習、工作、生活作風建設和行業(yè)效能建設,弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,切實解決工作不實、作風不良等一些突出問題。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實,嚴格禁止領(lǐng)導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作:

      (一)嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。

      (二)落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。

      (三)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝建房等問題;糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。

      (四)嚴禁領(lǐng)導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。

      (五)嚴禁領(lǐng)導干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。

      (六)深入治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

      三、全面推進機關(guān)效能建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,著力解決好群眾反映的突出問題。

      (一)繼續(xù)抓好征地拆遷補償安置工作,切實維護被征地

      農(nóng)民的土地權(quán)益和不定期檢查失地人員的失業(yè)保險工作的落實情況。要認真貫徹落實省委、省政府有關(guān)征地拆遷補償安置的政策措施,在穩(wěn)定、完善、落實政策上下功夫,堅決防止出現(xiàn)新的問題。要規(guī)范征地拆遷安置補償工作程序,嚴格執(zhí)行告知、確認、聽證和“兩公告、一登記”制度,堅持公開、公平、公正原則,依法保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快推進征地拆遷補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度建設,化解征地矛盾和糾紛,妥善處理征地引發(fā)的信訪突出問題。

      (二)加強“惠民工程”(“金土地工程”、“地質(zhì)災害防治”)實施情況的監(jiān)督檢查和搞好紅層找水工程成井的維護管理工作。在實施惠民工程中不得推諉扯皮、敷衍塞責;不得加重基層和群眾負擔或與民爭利;不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守、疏于管理;不得挪用、擠占、截留資金。要及時解決工作中的問題,確保把實事辦好,把好事辦實。對惠民工程中出現(xiàn)的違紀違法行為,要追究責任,并嚴肅查處。

      (三)切實減輕農(nóng)民負擔,繼續(xù)鞏固治理亂攤派、亂收費行為,解決好土地辦證群眾反映的突出問題和協(xié)助調(diào)處土地權(quán)屬爭議。

      (四)加強基層國土資源所黨風廉政建設。認真貫徹落實廳黨委《關(guān)于加強基層國土資源所黨風廉政建設的意見》,堅決糾正工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公,以及行政不作為,弄虛作假等問題。

      (五)進一步落實國土資源系統(tǒng)行政為民便民措施。

      (六)切實強化機關(guān)效能建設,認真執(zhí)行好機關(guān)效能建設“七項制度”。

      (七)嚴格執(zhí)行效能問責,落實好“三項”制度建設。

      四、強化監(jiān)督制約,確保權(quán)力正常行使

      (一)加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,特別是主要負責人監(jiān)督。

      (二)加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用地監(jiān)督。

      (三)加強嚴格保護耕地、依法保障用地、節(jié)約集約利用土地、積極支持地質(zhì)找礦、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式等重大政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督。

      (四)加強土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、民生工程(“金土地工程”、地質(zhì)災害防治工程、富民安康工程)、征地拆遷補償安置、土地辦證、專項資金使用等重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,完善監(jiān)督機制,落實監(jiān)督制度,重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導班子及其成員維護黨的政治紀律和工作紀律。要堅持民主集中制,健全領(lǐng)導班子議事制度,開展專項資金審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,嚴格行政問責和責任追究,促進領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力。堅持定期民主生活會制度,要定期組織召開民主生活會,黨員領(lǐng)導干部在會上要將貫徹落實重大政策措施、重點事項權(quán)力運行等廉潔自律方面的情況認真對照檢查,制定整改措施,及時糾正存在的問題。

      五、加大查辦案件工作力度,堅決懲治腐敗行為

      堅持以查辦黨員干部違紀政紀的案件為重點。繼續(xù)查辦濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事公謀取私利的案件。嚴厲查辦非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件;違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件;土地開發(fā)整理等工程建設違反招投標規(guī)定的案件;專項資金管理中的違紀違法案件;土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包中的商業(yè)賄賂案件;失職瀆職以及在征地拆遷等方面嚴重損害群眾利益的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度,在查處商業(yè)賄賂案件的同時,要加強制度建設和日常監(jiān)管,積極探索預防商業(yè)賄賂案件的有效措施,構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

      六、深化國土資源管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,拓展源頭防治工作

      全縣國土資源系統(tǒng)要根據(jù)反腐倡廉工作的新局面和新形勢,積極探索創(chuàng)建設計科學、行使權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效的規(guī)章制度。今年在反腐倡廉工作中要把健全機制、強化監(jiān)管懲處相結(jié)合,深化漢本抓源的工作:

      一是繼續(xù)深入推進市場化配置資源。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度,嚴格執(zhí)行《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)操作規(guī)范》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)操作規(guī)范》。除涉及國家機密外,劃撥用地和協(xié)議出讓土地要實行公示。要建立城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應及開發(fā)利用情況信息公布制度,加強對土地供應前后公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅定不移地推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度,新設置探礦權(quán)、采礦權(quán),除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃另有規(guī)定外,一律實行公開招標拍賣掛牌出讓。

      二是嚴格執(zhí)行“金土地工程”、地質(zhì)災害防治工程、富民安康工程等民生項目工程及資金管理的各項規(guī)定。積極探索項目立項、規(guī)劃設計、資金撥付、工程招投標、施工質(zhì)量、竣工驗收、土地權(quán)屬等環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新,從治本上解決存在的問題。著力防治工程招投標中的圍標、串標和虛假招標行為。

      三是深化治理商業(yè)賄賂。提高治理工作的針對性、有效性,探索土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包防治商業(yè)賄賂的長效機制。

      四是進一步落實部門綜合預算管理、“收支兩條線”、國庫集中收支、政府采購等規(guī)定。

      五是深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進領(lǐng)導干部輪崗、交流。實行領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法。堅持選拔任用領(lǐng)導干部民主推薦、民主測評、差額考察、黨組票決、任前公示、任前廉政談話的機制和程序。防止考察失真、“帶病提拔”、違規(guī)進人等選人用人和進人上的不正之風。嚴格全縣執(zhí)法隊伍、基層國土所人員登記、考錄工作的監(jiān)管。

      六是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政許可事項,堅持“責任明確、權(quán)力制衡、集體會審、運作公開、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的行政審批管理辦法。穩(wěn)步推進電子審批,提高行政審批效率。

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