農(nóng)業(yè)局深化文明教育發(fā)展意見

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（一）抓好思想認(rèn)識(shí)的深化

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，主要任務(wù)是檢查分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，進(jìn)而查找出不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，深刻分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確科學(xué)發(fā)展思路。只有把狀況分析清楚，才能增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)力；只有把存在問(wèn)題找準(zhǔn)，才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題；只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)；只有把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)好，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，形成符合科學(xué)發(fā)展的舉措。因此，我們要繼續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，把學(xué)習(xí)貫穿始終，更加系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的自覺性，以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷提高和深化。

（二）抓好分析報(bào)告的形成

以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，是分析檢查階段的中心任務(wù)，也是下來(lái)解決問(wèn)題和完善機(jī)制的主要依據(jù)。我們要切實(shí)把起草好符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合單位發(fā)展和工作實(shí)際的分析報(bào)告作為本階段的中心任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真完成分析報(bào)告的起草。根據(jù)市委的要求，分析報(bào)告主要包括四方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)要總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效和經(jīng)驗(yàn)；二是具體查擺影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；三是全面剖析問(wèn)題的根源；四是明確科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。我們要嚴(yán)格起草分析報(bào)告的步驟：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)前，要形成分析報(bào)告的初稿；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)后，在廣泛聽取黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善分析報(bào)告；最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。

（三）抓好規(guī)定動(dòng)作的開展

召開專題民主生活會(huì)、召開黨員會(huì)議、組織群眾評(píng)議、公開分析報(bào)告等“四個(gè)環(huán)節(jié)”，是開展分析檢查工作的“規(guī)定動(dòng)作”。我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照市委的部署，結(jié)合單位的實(shí)際，切實(shí)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”的開展。

一是開好專題民主生活會(huì)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，是做好分析檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑。我們一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。我局的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)安排在5月16日召開，主要是聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，著力分析思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，查找原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清解決問(wèn)題的思路。

二是開好黨員大會(huì)。開好黨員大會(huì)是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式。我局黨員大會(huì)安排在5月26日召開，主要是向全體黨員通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告的主要內(nèi)容，組織黨員分組討論，提出修改意見，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行集中表決評(píng)議。

三是廣泛組織群眾評(píng)議。除組織好黨內(nèi)評(píng)議外，我們還要組織群眾評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)開門搞評(píng)議，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。我局的群眾評(píng)議活動(dòng)安排在5月下旬，主要通過(guò)會(huì)議評(píng)議、書面評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議三種方式進(jìn)行。

四是及時(shí)公開分析報(bào)告。評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)群眾的評(píng)議意見進(jìn)行匯總分析，進(jìn)一步充實(shí)完善分析報(bào)告。報(bào)告正式定稿后，將通過(guò)印發(fā)給單位全體黨員、部分參加評(píng)議的群眾代表和在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站張貼的方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）抓好調(diào)研成果的完善

前一階段，我們已組織開展了四項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，并組織到廣州、深圳、珠海、中山等進(jìn)行精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)研，取得了一定成果，受到了很好啟發(fā)。但是，這些僅僅是階段性成果，還需要進(jìn)一步深入調(diào)研，進(jìn)一步弄清一些關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行補(bǔ)充完善。一要拓寬調(diào)研領(lǐng)域。在完善四個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照解放思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局今年調(diào)研方案的要求，進(jìn)一步拓寬調(diào)研領(lǐng)域，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題繼續(xù)開展調(diào)研。當(dāng)前，我們要抓緊完成精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的專題調(diào)研，及早形成調(diào)研報(bào)告。二要挖掘調(diào)研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。要進(jìn)一步深化和完善確定的各項(xiàng)專題調(diào)研，特別是針對(duì)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的值得研究的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行深入調(diào)研，挖掘調(diào)研深度，提高調(diào)研報(bào)告所提建議的質(zhì)量。三要加快形成意見。調(diào)研的目的在于轉(zhuǎn)化為決策，解決實(shí)際問(wèn)題。要盡快把前期形成的調(diào)研報(bào)告向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策，真正把討論活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策上。

（五）抓好邊查邊改的落實(shí)

解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制是我市整個(gè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效的重要標(biāo)志。我們要根據(jù)市委的總體要求，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)解決突出問(wèn)題，盡早啟動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制工作。

一是明確精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)思路。在全面總結(jié)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從土地、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快研究提出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標(biāo)和發(fā)展模式。深入探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面的體制機(jī)制，大力推進(jìn)精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二是促進(jìn)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收工作的調(diào)研，提出切實(shí)可行措施，引導(dǎo)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)種甜玉米、蔬菜、木瓜等作物，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)麻涌漳澎3000畝蕉田改種玉米的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。大力開展香蕉黃葉病的防治研究和試驗(yàn)示范，推廣抗病品種和適當(dāng)輪作的種植方式，減少病害影響。同時(shí)，積極探索增加種糧補(bǔ)貼、實(shí)行轉(zhuǎn)種其它作物補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的辦法，完善資金補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。

三是加快制訂完善新一輪扶貧政策。進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研，深入分析我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索扶貧工作新舉措。要在科學(xué)合理地重新界定欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)上，積極開拓新思路、探尋新途徑，完善加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)擔(dān)、推行生態(tài)補(bǔ)償、實(shí)施稅收返還、傾斜用地政策、改善民生設(shè)施等方面的新機(jī)制，研究論證具體措施，加快出臺(tái)新一輪扶貧政策，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

四是深化農(nóng)村股份合作合作制改革。深入摸清農(nóng)村股份合作制改革后我市集體分配情況，對(duì)直接分配過(guò)度、公益開支過(guò)重、福利開支過(guò)濫、分配方式守舊等問(wèn)題進(jìn)行全面剖析，提出科學(xué)合理的對(duì)策措施。進(jìn)一步建立健全分配重大事項(xiàng)審查制度、責(zé)任追究和考核制度等約束機(jī)制，加強(qiáng)改制后的跟進(jìn)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)管，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織按章分配。在集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，推動(dòng)村社分帳核算，逐步使股份經(jīng)濟(jì)組織與村（居）自治組織脫鉤。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份制改革，重點(diǎn)在深化產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化股權(quán)管理、健全法人治理等方面著力，為新型分配機(jī)制全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加大檢測(cè)監(jiān)控力度。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭治理，凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，防止生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用國(guó)家規(guī)定禁用的農(nóng)藥獸藥。積極探索如何實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在進(jìn)一步推進(jìn)市外生豬供莞基地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)深圳等周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探討建立市外蔬菜基地的做法和政策措施，保障我市農(nóng)產(chǎn)品供給安全。