質監局加強監管教育發展意見

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各室科隊所：

一、劃分監管責任區域

按照省局關于專職監管與全員共管相結合的原則，對食品生產加工企業監管，實行定人、定責、定區域、定企業的分片式定責制監管。具體劃分情況已在溫質發〔20*〕15號文件中予以明確。局長對各責任區監管工作負總責，各責任小組聯系領導對各責任區監管工作負具體責任，各責任小組人員對監管企業負直接責任。

二、落實監管小組職責

（一）加強日常巡查，掌握動態情況。在對食品生產加工企業進行普查、掌握其底數的基礎上，各責任小組人員要會同鎮街道、村居協管員對監管責任區內的食品生產加工企業執行質量技術監督法律、法規、規章及規范性文件等情況進行經常性的巡回檢查（巡查辦法見附件），并將每次巡查情況填入《食品生產加工企業現場巡查記錄》。《食品生產加工企業現場巡查記錄》一式2份，1份留存企業，1份存檔。通過巡查，切實掌握食品生產加工企業在數量和質量安全狀況等方面的動態情況。

（二）幫助夯實基礎，提高管理水平。各責任小組人員要從質量、計量、標準化、認證認可、許可準入等方面入手，會同局相關職能科室，幫助、指導食品生產加工企業夯實計量、標準化等技術基礎及特種設備管理基礎工作，努力提高產品質量管理和特種設備安全管理水平。

（三）嚴格實施抽檢，確保抽查頻次。各責任小組人員要按照食品安全監管辦根據食品質量安全風險等級及其生產加工企業的質量安全等級即A、B、C分類確定的監管抽查頻次進行抽檢，即對低風險的A、B、C類企業，每年抽查1—2次；對中風險的A、B、C類企業，每年抽查2—3次；對高風險的A、B、C類企業，每年抽查3—4次。按上述抽查頻次，結合巡查工作，切實做好監管責任區內的企業的抽查工作。抽查工作要按計劃進行。每年的抽查計劃由食品安全監管辦、監督稽查科負責制定。抽查工作要突出重點，首先要確保高風險的C類企業的抽查；其次要考慮中、低風險C類企業的抽查；再次安排其他企業的抽查。監督抽查中，要將涉及安全衛生等強制性標準規定的項目或反映產品特征性能的項目作為重點檢驗項目。

（四）協助抓好整改，實行跟蹤監督。各責任小組人員要協助局相關職能科室對在食品生產加工企業巡查、監督抽查、強制檢驗、執法檢查、年審、回訪中發現的違法、違規問題做好查處、規范工作，以及查處、規范后的整改工作。幫助企業分析問題產生的原因，采取針對性的措施加以改進，嚴把產品出廠關，嚴格依法使用特種設備。此外，對被依法查處、規范的企業要實行重點跟蹤監督，切實加大巡查力度，嚴防違法、違規活動反復。

三、形成齊抓共管格局

（一）依法加大執法查處力度。局相關職能科室要按照各自職責，充分發揮職能作用，切實加大對食品生產加工企業的執法檢查力度，對檢查中發現的和責任小組以及鎮街道、村居協管員在巡查中發現并通報的涉及本科室職能的違法行為，要會同責任小組依法進行調查處理。對制售假冒偽劣及無產品生產許可證食品等違法行為，由局稽查大隊負責查處。對監督抽查不合格食品的生產企業，由局監督稽查科負責后處理。對違法使用特種設備的行為，由局特種設備安全監察科負責查處。上述科室要將查處情況及時通報給局食品監管辦及相關責任小組。局食品監管辦及責任小組要積極配合上述科室的違法查處工作。

（二）嚴格加強市場準入管理。食品安全監管辦要嚴格依照有關法律、法規及上級質監部門有關行政許可的規范性文件的規定，幫助、指導企業積極建立、完善生產必備條件。對不符合準入條件的，堅決不予許可準入。對獲證企業實行動態管理，規范獲證企業生產經營活動，確保其持續滿足生產必備條件，保證食品質量安全。