民政局深化創(chuàng)新組織發(fā)展意見

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一、總體目標

圍繞"創(chuàng)新組織工作，服務(wù)科學發(fā)展"這一主題，對照科學發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)及黨管人才工作等方面影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及部機關(guān)干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力找準組織工作服務(wù)科學發(fā)展的切入點和突破口，進一步理清推進組織工作科學發(fā)展的思路，不斷完善有利于組織部門科學發(fā)展的體制機制，真正形成推動我區(qū)組織工作科學發(fā)展的合力。

二、主要工作

整改落實階段工作重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、推進"組織部長下基層"活動、創(chuàng)新完善體制機制、開展?jié)M意度測評等五項工作。

1.制定整改落實方案。以部領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，在充分運用學習調(diào)研、分析檢查兩個階段成果的基礎(chǔ)上，按照"四明確一承諾"的要求，認真制定整改落實方案。一要明確整改項目。把查擺出來的突出問題進行全面分析和歸類梳理，列出具體項目，特別是把影響和制約我部科學發(fā)展的突出問題、干部群眾反映強烈的突出問題、部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題作為整改落實的重點項目。二要明確整改目標和時限。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確近期目標和中長期安排。對于具備整改條件的問題，要馬上整改；對干部群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制而一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，明確提出整改計劃，分步驟、分階段地抓好落實。三要明確整改措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，制定解決問題的有效措施和具體辦法。對整改內(nèi)容逐項分析研究，制定解決問題的具體措施和辦法。制定整改措施既要有近期安排，又要有中長期目標。部領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施將由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組進行審核修改。四要明確整改責任。建立整改落實責任制，逐項明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任組室、責任人，把整改任務(wù)分解細化，落到實處。部學習實踐活動辦公室要根據(jù)整改項目、責任主體、方法步驟和完成時限，列出整改推進表，建立整改落實臺帳管理、掛牌銷號制度，切實抓好整改。部領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭落實整改責任和整改措施，帶頭接受群眾監(jiān)督，為廣大黨員干部作出表率。五要做出公開承諾。整改落實方案制定后，通過肅州黨建網(wǎng)、宣傳欄等方式將整改落實方案進行公布，對重要事項作出公開承諾，向黨員群眾通報整改落實情況，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。同時及時吸收"兩代表一委員"和基層黨員群眾的意見建議，不斷對修改完善整改落實方案。

2.集中解決突出問題。重點篩選確定一批影響和制約組織部門科學發(fā)展、黨員群眾反響強烈和黨性黨風黨紀方面的重點問題，采取切實有效的工作措施專題攻堅，下大力氣加以解決。對篩選出的重點問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，每位部領(lǐng)導(dǎo)至少負責包干1個項目，做到一包到底。在破解過程中，對既事關(guān)重大又經(jīng)過努力近期能夠解決的問題，要協(xié)調(diào)各方、整合資源、集中力量研究解決，努力辦成幾件黨員群眾看得見、摸得著的實事；對短期內(nèi)難以解決的問題，要確定時間表，落實分階段推進措施，抓緊予以解決；對于單憑組織部自身力量難以解決和涉及多個部門的問題，積極采取上下互動、左右聯(lián)動等途徑，形成合力加以解決；對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，需要區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題，及時形成請示報告，積極爭取支持解決。

3.推進"組織部長下基層"活動。按照中組部"萬名組織部長下基層"會議精神，結(jié)合深化拓展"講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象"活動，制定《關(guān)于開展"組織部長下基層"活動實施方案》，進一步加強組工干部的實踐鍛煉能力。通過部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，動員和引導(dǎo)各級黨組織和組工干部深入基層、深入群眾，認真聽取群眾呼聲，在深入掌握基層一線真實情況、發(fā)現(xiàn)不足和薄弱環(huán)節(jié)的過程中，了解基層和黨員干部群眾對組織工作的新期待，找準創(chuàng)新組織工作的切入點，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗，不斷加強組織部門和組工干部的黨性修養(yǎng)與作風建設(shè)，努力提高組織工作服務(wù)科學發(fā)展的水平。

4．創(chuàng)新完善體制機制。在充分運用前兩階段成果的基礎(chǔ)上，圍繞中心工作，認真研究解決影響和制約組織部門科學發(fā)展的體制機制問題，著重建立健全組織工作服務(wù)科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的長效機制。一要著重抓好制度機制創(chuàng)新。各組室要按照學習調(diào)研階段，部機關(guān)確定建立完善的重點機制，加強調(diào)查研究，搞好銜接協(xié)調(diào)，加快工作進度，做到成熟一個，出臺一個，努力把學習調(diào)研的理論成果轉(zhuǎn)化為體制機制創(chuàng)新的實踐成果。二要繼續(xù)建立完善保障科學發(fā)展的長效機制。各組室要在全面完成現(xiàn)有制度清理、廢止工作的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全區(qū)開展調(diào)查研究完善科學發(fā)展機制的意見》、《關(guān)于認真做好各項制度機制和政策"清、廢、改、立"工作的通知》和區(qū)紀委《關(guān)于進一步加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)的安排意見》要求，繼續(xù)在"改、立"上下功夫。三要增強制度機制的針對性與操作性。形成的制度機制要充分運用學習調(diào)研和分析檢查成果，主動聽取基層各黨組織的意見，增強制度機制的操作性。

5.組織群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本結(jié)束時，認真做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，制訂切實可行的群眾滿意度測評方案，重點對我部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際成效，尤其是解決影響和制約組織工作科學發(fā)展突出問題的滿意度作出評價。群眾滿意度測評要堅持群眾評判、科學合理、客觀公正和簡便易行的原則，并根據(jù)實際情況，可適當擴大參加評議對象范圍。測評結(jié)束后，及時匯總測評結(jié)果，并以適當方式在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員群眾的監(jiān)督，廣泛收集他們對測評結(jié)果的意見和建議，進一步完善整改落實措施。

三、基本要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。切實加強對整改落實階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，部機關(guān)支部書記要對整改工作負總責，認真履行第一責任人職責，班子其他成員要自覺協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)開展工作，積極整改，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶動作用，努力促進整改落實階段工作健康順利開展。需要多個組室互動解決的問題，各相關(guān)組室要緊密配合，通力協(xié)作，確保全面完成工作任務(wù)。

2.突出重點，務(wù)求實效。切實把握整改落實階段的工作重點，著力做好破難攻堅工作。從整改落實階段一開始，就著手抓好重點問題的整改，研究規(guī)章制度的完善工作，切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新成效。

3.注重結(jié)合，推動工作。要緊密結(jié)合實際，正確處理學習實踐活動與其它各項工作的關(guān)系，努力把學習實踐活動激發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為實際行動，以解決問題、完善機制的新舉措來推動其它各項工作的開展，切實做到"兩手抓、兩不誤、兩促進"。