領導干部述廉制度發展意見

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各縣（市、區）委，市直各單位黨委(黨組、黨工委)：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，全面貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等法規文件，積極探索新形勢下加強權力制約和監督的有效形式，進一步拓寬監督渠道，改進監督方式，健全監督機制，充分發揮組織監督和民主監督的作用，提高領導干部執政為民、依法行政、廉潔從政的整體水平。

二、述職述廉原則

（一）立足教育原則。堅持以自我教育為主，通過述職述廉評議活動，促使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，立黨為公、執政為民。

（二）實事求是原則。客觀公正地反映和評價領導干部履行崗位職責和廉潔從政的情況，肯定成績，找出問題，增強述職述廉評議活動的針對性。

（三）群眾路線原則。相信和依靠群眾，誠心誠意地廣泛傾聽群眾的意見和建議，組織群眾對領導干部進行民主評議，自覺地接受群眾監督。

（四）注重實效原則。通過述職述廉評議活動，實實在在地解決領導干部在落實崗位職責和廉潔從政等方面存在的突出問題，加強督查，整改糾正，務求取得實效。

三、述職述廉對象和時間

（一）述職述廉的對象：縣（市、區）黨政領導班子成員；市直各單位的市管領導干部；基層黨委、黨總支、黨支部負責人。

（二）根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，縣（市、區）黨政領導班子成員和市直各單位的市管干部,述職述廉的時間分別在屆中（即第二年）和換屆前一年（即第四年）在規定范圍各開展一次。基層黨委、黨總支、黨支部負責人，每年在規定范圍述職述廉一次。20*年述職述廉按照浙紀[20*]46號文件要求繼續進行。以后按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的時間開展述職述廉。

（三）各縣（市、區）和市直黨政機關召開述職述廉會議，應事前向市紀委、市委組織部報告，市紀委、市委組織部要派員參加。

四、述職述廉內容

述職述廉的內容包括述職和述廉兩個方面。述職重點報告遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署，履行崗位職責的情況；遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況；貫徹執行民主集中制的情況；保障黨員權利的情況；在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況。述廉重點報告貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況和自身廉潔自律情況。述廉主要應以《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、中央紀委第三次全會提出的關于領導干部在黨風廉政建設方面必須嚴格執行的“四大紀律八項要求”以及中共中央、國務院和中央紀委關于領導干部廉潔從政的其他規定為基本依據進行對照檢查。市紀委、市委組織部可根據工作需要，對述職述廉內容提出指導性意見。

五、工作程序

述職述廉制度是對領導機關、領導干部進行民主監督的一項重要措施。在執行該制度時，要按照以下五個步驟扎實進行。

（一）撰寫述職述廉報告。領導干部要按照要求認真撰寫好述職述廉報告。要堅持實事求是的原則，客觀準確、簡明扼要，對存在的問題不隱瞞、不回避。

（二）召開會議。會議由執行述職述廉的黨組織主持。參加會議的人員范圍由各地各單位黨組織結合自身的情況作出規定。原則上按照黨政“一把手”年度總結報告制度的有關要求確定，可以邀請群眾代表參加會議。

（三）廉情公示。各級黨組織要切實提高黨內事務的民主和公開程度，使黨員群眾對領導干部的執政活動、從政行為有比較詳細、具體的了解和掌握。領導干部的述職述廉專題報告由執行述職述廉的黨組織通過適當途徑在一定范圍進行公示，公示期限為一周，并對外公布征求意見專線電話，廣泛接受黨員群眾的監督。

（四）收集和反饋意見。各地各單位紀委（紀檢組）和組織（人事）部門要及時收集公示期間黨員群眾反映的意見和建議。述職述廉以后，上一級黨組織要結合當年的年度考核組織民主評議、民主測評。民主評議、民主測評統計匯總工作由上級紀委和組織部負責，并及時與執行述職述廉的黨組織主要負責人溝通，如實反饋群眾提出的意見和民主評議、民主測評的情況。

（五）報告工作情況。各地各單位黨組織應在領導干部述職述廉結束后15天內，將領導干部述職述廉情況及領導干部本人的述職述廉報告，統一報上級黨委，并抄送紀委和組織部。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各級黨組織和領導干部要充分認識實行述職述廉制度的目的和意義，提高貫徹執行該制度的自覺性和主動性，加強領導、精心組織、狠抓落實。紀委（紀檢組）和組織（人事）部門要在黨組織領導下，積極主動地做好組織協調工作，并加強與上級紀委、組織部的聯系和溝通。

（二）針對問題，進行整改。對述職述廉中涉及班子的問題，由黨組織研究制定整改措施，建立和完善有關制度，一時解決不了的，要向群眾說明，爭取群眾的理解。對班子成員存在的問題，要召開民主生活會，開展批評和自我批評。對述職述廉中隱瞞、回避重要問題，民主評議、民主測評中群眾意見比較大的領導干部，上級紀委和組織部在調查核實的基礎上，視情節輕重，對其實行談話提醒、組織處理或在一定范圍內通報批評，構成違紀的，按有關規定給予紀律處分。

（三）綜合分析，運用成果。各地各單位紀委（紀檢組）和組織（人事）部門要對述職述廉的情況進行綜合分析，將述職述廉的成果運用到領導干部考核、獎懲和選拔任用中。領導干部的述職述廉報告、民主評議、民主測評的情況以及對有關問題調查處理的結論性材料，按有關規定分別收入領導干部的考察工作檔案、廉政檔案，作為今后考核考察干部的重要依據。

（四）積極探索，不斷完善。各地各單位要從實際出發，大膽實踐，積極探索，不斷完善述職述廉制度。同時，又要注意與已有的監督制度相銜接，形成對領導干部監督管理的制度體系。

本實施意見適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。人民團體、事業單位可參照執行。

各地各單位可根據本意見制定實施辦法。