農(nóng)業(yè)局強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為依托，以“從農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)”戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，充分運(yùn)用抓工業(yè)的理念抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力這條主線，按照“抓二產(chǎn)、促一產(chǎn)、推三產(chǎn)”的工作思路，堅(jiān)持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場(chǎng)”的發(fā)展路子，提升毛竹基地生產(chǎn)建設(shè)水平、毛竹加工轉(zhuǎn)化水平和竹制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。

（二）總體目標(biāo)。到2010年，全區(qū)建成1個(gè)省級(jí)毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)、10個(gè)竹林生態(tài)休閑旅游基地和10萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林基地；20萬(wàn)畝中低產(chǎn)毛竹林得到有效改造，竹林經(jīng)營(yíng)水平得到全面提升。規(guī)模型企業(yè)達(dá)到30家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)1家、超5000萬(wàn)元企業(yè)5家、超1000萬(wàn)元企業(yè)15家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，其中第一產(chǎn)業(yè)2.5億元，第二產(chǎn)業(yè)8.5億元，第三產(chǎn)業(yè)1.0億元。竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均竹產(chǎn)業(yè)收入翻一番。

二、做大做強(qiáng)竹產(chǎn)品加工業(yè)

（一）大力開展招商引資。充分利用“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、竹炭原產(chǎn)地保護(hù)兩張優(yōu)質(zhì)“名片”，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展資源節(jié)約型、廢物利用型竹產(chǎn)品加工企業(yè)，提高資源綜合利用水平。努力構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造中國(guó)竹炭生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品集散中心。依托*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在用地安排等方面予以傾斜，促進(jìn)竹加工企業(yè)集聚發(fā)展。

（二）大力扶持龍頭企業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、創(chuàng)新品牌，開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品。把竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、帶動(dòng)能力等情況，確定一批重點(diǎn)竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)掛鉤扶持，并努力培植一批省市級(jí)以上龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模型龍頭企業(yè)根據(jù)新增固定資產(chǎn)投資額給予一定額度的貼息或補(bǔ)助。對(duì)符合省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)條件的，積極幫助申報(bào)。積極支持竹產(chǎn)品加工企業(yè)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的各種扶持政策，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）大力發(fā)展毛竹加工。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)原料林基地，動(dòng)員企業(yè)將產(chǎn)品的初級(jí)加工延伸到鄉(xiāng)、到村、到戶，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶開展毛竹初加工，發(fā)展一批竹產(chǎn)品加工專業(yè)村和專業(yè)戶，對(duì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到10萬(wàn)元以上的新發(fā)展竹產(chǎn)品加工專業(yè)戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

三、努力提高竹林基地建設(shè)水平

（一）大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。因地制宜，分類實(shí)施，積極推廣配方施肥、挖溝引鞭、蓄水灌溉三項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，積極探索推廣鉤梢技術(shù)，提高毛竹生產(chǎn)技術(shù)水平。建設(shè)高效筍用林基地、筍竹兩用林基地和大徑級(jí)材用林基地，每畝年產(chǎn)值達(dá)到1000元以上。對(duì)部分高山、陡坡、大中型水庫(kù)周邊等生態(tài)敏感區(qū)域的竹林，實(shí)施輕耕式生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高竹林經(jīng)濟(jì)效益。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極組織實(shí)施“栗套竹”、“杉改竹”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大竹林面積，擴(kuò)張資源總量。

（二）大力改善竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，將竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入力度，逐步改善竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。全區(qū)每年規(guī)劃新建竹區(qū)林道50公里，新建竹林灌溉蓄水池500立方米。新建竹區(qū)林道寬度在3.5米以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的，每公里補(bǔ)助10000元；新建竹林灌溉蓄水池，每立方米補(bǔ)助50元。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件得到有效改善。

（三）大力培育豐產(chǎn)示范體系。抓好省級(jí)毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施省興林富民示范工程、市百萬(wàn)畝竹林增效富民工程和區(qū)級(jí)毛竹提升工程。在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)40個(gè)竹林豐產(chǎn)培育示范基地（其中市級(jí)示范基地25個(gè)），200個(gè)竹林豐產(chǎn)培育示范戶，逐步形成示范園區(qū)、示范基地、示范戶三級(jí)竹林豐產(chǎn)培育示范體系。按照竹林豐產(chǎn)培育示范基地建設(shè)要求，經(jīng)區(qū)驗(yàn)收合格的，每個(gè)基地獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。每年從農(nóng)事檔案登記完整的示范戶中，評(píng)選若干名優(yōu)秀科技示范戶，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極延伸竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

（一）著力提高竹農(nóng)組織化程度。加強(qiáng)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律、指導(dǎo)、服務(wù)作用，提高竹農(nóng)適應(yīng)市場(chǎng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)毛竹專業(yè)合作組織建設(shè)，有千畝以上竹林的行政村,原則上都要建立毛竹專業(yè)合作組織。增強(qiáng)毛竹生產(chǎn)、加工、銷售的組織化程度。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極培育竹產(chǎn)品流通業(yè)。鼓勵(lì)竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采用“加盟、連鎖、直銷”等多種產(chǎn)品銷售模式，不斷拓展竹產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高竹產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展竹產(chǎn)品個(gè)體營(yíng)銷隊(duì)伍，搞活竹產(chǎn)品流通市場(chǎng)。

（三）加快發(fā)展竹林生態(tài)旅游業(yè)。以現(xiàn)有的風(fēng)景旅游點(diǎn)為依托，在竹林面積較大，相對(duì)較集中的區(qū)域，建設(shè)休閑觀光竹林基地，積極發(fā)展竹區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游。

五、不斷提高竹產(chǎn)業(yè)科技水平

創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接機(jī)制，深化科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)與有關(guān)科研院所實(shí)現(xiàn)科企對(duì)接，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)組建產(chǎn)品研發(fā)中心、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等形式，不斷提高竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提升竹產(chǎn)品質(zhì)量檔次，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)有條件的竹產(chǎn)品加工企業(yè)建立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，增加科技投入，提高科技水平，加大竹產(chǎn)業(yè)科技推廣力度。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，分期分批在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)基地開展技術(shù)和技能培訓(xùn)，發(fā)揮科技在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。重點(diǎn)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上突出位置，建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，加大工作推進(jìn)力度。區(qū)林業(yè)、農(nóng)辦、水利、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各方面資源整合，形成齊抓共促竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本意見(jiàn)實(shí)施期限為20*年至2010年，區(qū)林業(yè)局根據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。