民政局強(qiáng)化查處傳銷整治意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，確保打防傳銷活動(dòng)的順利進(jìn)行。市政府成立*市打擊傳銷活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)*同志為副組長(zhǎng)，市府辦、工商局、*局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、教育局、民政局、人勞局、人行、電信局、*街道、*街道、*鎮(zhèn)等部門、單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局。同時(shí)，建立查處傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度、查處傳銷工作情況通報(bào)制度和信息共享機(jī)制，形成防范、控制、打擊三位一體的查禁傳銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷活動(dòng)的重要性

傳銷活動(dòng)是一種嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定的非法行為，已被國(guó)家明令禁止。近年來，我市在查禁傳銷方面做了大量工作，取得了一定成果。但涉嫌傳銷和變相傳銷的現(xiàn)象在我市仍時(shí)有發(fā)生，屢查屢犯，屢禁不止，有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，且出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)、新問題，其行為已嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。因此，必須進(jìn)一步認(rèn)清傳銷活動(dòng)的危害性，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)打細(xì)防傳銷違法活動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以較強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地打擊傳銷活動(dòng)，切實(shí)抓好防控傳銷工作。

三、明確部門職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

查處傳銷工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市工商、*等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行查處，市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、教育、民政、人勞、人行、電信等相關(guān)部門及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。

（一）市工商部門職責(zé)：

1.依法查處組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的傳銷行為；

2.依法查處組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷行為；

3.依法查處組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的傳銷行為；

4.依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體含有上述規(guī)定的傳銷信息的行為；

5.依法查處為上述規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的行為；

6.依法查處為上述規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，責(zé)令停止違法行為，并通知市電信等部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰；

7.查處傳銷行為中，對(duì)涉嫌犯罪的傳銷案件，及時(shí)依法移送*機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（二）市*部門職責(zé)：

1.依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；

2.依法偵查涉嫌犯罪的傳銷行為；

3.依法及時(shí)查處在查處傳銷案件時(shí)以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；

4.加強(qiáng)暫住人口管理和出租房屋治安管理，建立暫住人口登記責(zé)任制度、出租房屋租賃責(zé)任制度。

（三）市教育部門職責(zé)：

強(qiáng)化對(duì)在校學(xué)生的教育和管理，建設(shè)無傳銷學(xué)校，完善措施，切實(shí)防范。對(duì)學(xué)生可能參與傳銷的蛛絲馬跡，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，防患于未然，有效防范學(xué)校師生參與傳銷活動(dòng)。

（四）市經(jīng)貿(mào)、民政、人勞、電信、人行等有關(guān)部門和單位職責(zé)：

依照各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定積極配合市工商、*部門查處傳銷工作。

（五）市財(cái)政部門職責(zé)：

對(duì)查處傳銷行為的執(zhí)法部門核撥必要的工作經(jīng)費(fèi)，幫助解決和落實(shí)辦案費(fèi)用，增加配備必要的檢查、偵查設(shè)備和工具，為查處傳銷活動(dòng)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（六）街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村委）職責(zé)：

加強(qiáng)對(duì)出租房屋管理，建立房屋租賃管理責(zé)任制度，構(gòu)建基層防控組織，創(chuàng)建無傳銷社區(qū)；積極支持和協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。

各部門之間要充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，做到“分工不分家”，特別是市工商、*部門要嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局和*部《工商行政管理機(jī)關(guān)和*機(jī)關(guān)打擊傳銷執(zhí)法協(xié)作規(guī)定》的要求，真誠(chéng)合作，緊密配合。

四、嚴(yán)格出租房屋管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

市*部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）要強(qiáng)化管理出租房屋的責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管出租房職責(zé)，建立出租房屋租賃責(zé)任制度。通過建章立制，要求各賓館、房屋等場(chǎng)所的出租者要切實(shí)了解承租人的租賃用途，認(rèn)真核實(shí)出租屋入住對(duì)象，禁止將自己的場(chǎng)所和房屋出租給傳銷人員使用，如有發(fā)現(xiàn)立即向市工商、*部門報(bào)告，解除租賃協(xié)議，并積極配合查處。加強(qiáng)對(duì)出租行為的監(jiān)管，對(duì)出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，市*部門要依法查處，預(yù)防傳銷在社區(qū)和鄉(xiāng)村活動(dòng)。加強(qiáng)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）之間的銜接、協(xié)作和配合，建立基層防控網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展無傳銷社區(qū)、無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動(dòng)，形成全社會(huì)群防群治新局面。

五、加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

在查處傳銷行為中，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將從嚴(yán)打擊與宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)絕大部分被蒙騙從事傳銷且違法情節(jié)輕微的群眾，進(jìn)行依法說理和批評(píng)教育，勸其返鄉(xiāng)，達(dá)到懲處和宣傳雙目的。各新聞單位要配合打擊傳銷工作，組織宣傳查處傳銷的系列活動(dòng)。市工商、*部門要積極通過新聞宣傳媒體，采取警示提示、曝光典型案件、傳銷人員現(xiàn)身說法等多種方式，開展有聲有色、入心入腦的宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，震懾不法分子，使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)傳銷的危害，提高防范意識(shí)和能力，努力形成對(duì)傳銷活動(dòng)人人抵制、人人揭露、人人喊打的強(qiáng)大輿論和社會(huì)環(huán)境。